4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.2 Nguồn lực phục vụ cho công tác quản lý môi trường làng nghề
4.3.2.1 Về tổ chức bộ máy quản lý
Cho ựến nay, hệ thống tổ chức bộ máy quản lý về môi trường ở nước ta về cơ bản ựó ựược hoàn chỉnh. Tại cấp Trung ương, cơ quan chịu trách nhiệm về vấn ựề môi trường là Bộ Tài nguyên và Môi trường; tại cấp tỉnh là sở Tài nguyên và Môi trường; tại cấp huyện là Phòng tài nguyên và Môi trường và tại cấp xã có bộ phận chuyên quản về lĩnh vực môi trường. đối với Hưng Yên, tổ chức bộ máy quản lý về môi trường ựó từng bước ựược kiện toàn và hoàn thiện. Tuy nhiên, trong tổ chức bộ máy này còn nhiều bất cập cả về số lượng và chất lượng, không ựáp ứng ựược yêu cầu ựược rạ
Hiện trong tỉnh Hưng Yên, Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về môi trường theo quy ựịnh của pháp luật. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hưng Yên chịu sự chỉ ựạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh, ựồng thời chịu sự chỉ ựạo, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Các cơ quan, ựơn vị, Phòng ban tham gia vào công tác quản lý môi trường trong tỉnh từ cấp tỉnh ựến cấp xã ựược thực hiện qua sơ ựồ sau:
Hình 4.5: Sơ ựồ tổ chức các cơ quan quản lý môi trường
Tại huyện Văn Lâm: Phòng Tài nguyên và môi trường có 9 cán bộ, trình ựộ ựại học chiếm từ 90% chủ yếu là các chuyên ngành môi trường, ựất ựai, thủy lợi và kinh tế nông nghiệp.
đối với cấp xã chỉ có 1 cán bộ duy nhất kiêm các nhiệm vụ: ựịa chắnh, giao thông và môi trường về cơ bản không có kiến thức về môi trường.
Tại Ban quản lý khu, cụm công nghiệp làng nghề chưa có bộ phận quản lý về môi trường.
Tại các làng nghề, chưa có cán bộ quản lý về môi trường, việc quản lý này còn ựể các làng nghề tự tổ chức và thực hiện. Một số làng nghề ựó thành lập ựược các ựội vệ sinh môi trường, song mới chỉ dừng lại ở thu gom chất thải, chưa có tắnh chất quản lý và ngăn chặn tình trạng làm ô nhiễm môi trường.
UBND tỉnh Hưng Yên Bộ Tài nguyên và Môi trường Sở Tài nguyên và Môi trường
Trung tâm Quan trắc và Phân tắch môi trường Chi cục bảo vệ
Môi trường
Cán bộ ựịa chắnh xã Phòng Tài nguyên môi
Như vậy, nhân lực ựể quản lý môi trường từ cấp tỉnh ựến cấp xã hiện nay còn thiếu và thiếu người có chuyên môn về môi trường. Những cán bộ quản lý này cũng không ựược tập huấn nghiệp vụ thường xuyên dẫn ựến trinh ựộ quản lý về môi trường không ựáp ứng ựược yêu cầu ựặt rạ
Về tổ chức các hoạt ựộng chống ô nhiễm môi trường: với chức năng là cơ quan quản lý nhà nước ở ựịa phương, trong những năm qua, UBND tỉnh Hưng Yên ựã tổ chức chỉ ựạo các cấp các ngành cùng với các ựoàn thể và quần chúng nhân dân tham gia hoạt ựộng BVMT trên phạm vi toàn tỉnh và BVMT của khu vực làng nghề. Các hoạt ựộng này ựã thu ựược các kết quả quan trọng, bước ựầu có tác dụng giảm thiểu ô nhiễm môi trường trong các làng nghề.
4.3.2.2 điều kiện trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý môi trường
* Phương tiện ựo ựếm các chỉ số môi trường:
Phương tiện ựo ựếm các chỉ số môi trường: Chủ yếu tập trung ở Sở Tài nguyên và môi trường, cán bộ môi trường cấp xã không ựược trang bị các thiết bị ựo ựếm phục vụ công tác giám sát môi trường ở ựịa phương ngay cả khi ựó là những máy ựo ựạc ựơn giản.
* Các phương tiện phục vụ ựi lại trong công tác quản lý môi trường:
Các hoạt ựộng: đi thanh tra, kiểm tra các cơ sở sản xuất kinh doanh; ựi lấy mẫu phục vụ quan trắc, giám sát môi trường; Cán bộ huyện, xã ựi tập huấn, dự hội thảo, phổ biến chắnh sách môi trường... Phần lớn, các cán bộ phải linh hoạt, bố trắ, sắp xếp phương tiện ựi lại sao cho hoàn thành nhiệm vụ.
* Phương tiện thông tin, liên lac:
Ở cấp Sở, các phòng ban ựều ựược mạng tin học Việt Nam tài trợ máy vi tắnh. Xuống tới cấp huyện và cấp xã, phương tiện thông tin, liên lạc ựều trông chờ vào nguồn ngân sách, bởi vậy phòng tài nguyên môi trường huyện Văn Lâm chỉ có 5 máy vi tắnh phục vụ công việc cho 9 cán bộ. Còn ở cấp xã, cán bộ kiêm nhiệm về môi trường không ựược ựầu tư phương tiện cá nhân phục vụ công việc.
4.3.2.3 điều kiện về tài chắnh phục vụ công tác quản lý môi trường
Chi ngân sách cho công tác BVMT qua các năm ựều tăng lên. Năm 2008 là 4.670 triệu ựồng, chiếm 0,39% so với tổng chi ngân sách. Năm 2009 tăng lên 29.240 triệu ựồng, chiếm 0,96%. Năm 2010 là 28.253 triệu ựồng, chiếm 0,85%. Theo báo cáo của Sở Tài chắnh cho thấy chi sự nghiệp BVMT của tỉnh Hưng Yên qua các năm ựó ựược tăng lên, song chủ yếu phục vụ cho các công trình vệ sinh công cộng, trang thiết bị thu gom rác sinh hoạt, vệ sinh môi trường ở ựô thị. Một thách thức ựặt ra giữa yêu cầu BVMT và lợi ắch kinh tế trước mắt trong ựầu tư phát triển. Nhu cầu về nguồn vốn cho BVMT ngày càng tăng với khả năng có hạn của ngân sách nhà nước và sự ựầu tư có hạn của người dân và doanh nghiệp cho công tác BVMT. Theo quy ựịnh, doanh nghiệp phải ựầu tư 10% trên tổng số vốn ựầu tư sản xuất Ờ ựây là cái khó ựối với Hưng Yên và bất cập giữa vốn ựầu tư cho phát triển kinh tế và vốn chi xử lý môi trường. Nguồn ngân sách tỉnh dành cho việc trang bị cơ sở vật chất và trang thiết bị còn hạn hẹp, nhiều nơi phải dựa vào nguồn tài trợ từ các dự án hợp tác với nước ngoài ựể trang bị máy móc phục vụ công việc quản lý môi trường trên ựịa bàn.
Việc ựầu tư kinh phắ ựể ựầu tư và vận hành trang thiết bị xử lý ô nhiễm do việc chi phắ tốn kém, nếu có chi phắ ựầu tư thì cũng không ựủ việc xây lắp hệ thống xử lý ựảm bảo tiêu chuẩn môi trường, nó chắnh là việc bất cập giữa vốn ựầu tư phát triển kinh tế và vốn ựầu tư xử lý môi trường.