Chương 3 : Phương pháp thu thập thông tin và phân tích dữ liệu
5.2 Các Giải pháp
5.2.3 Công chức thuế
NNT mong đợi gì khi tiếp xúc với cơ quan thuế? Đây là câu hỏi mà mỗi
công chức thuế phải biết để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình khi tiếp xúc với
NNT. Đó là, NNT muốn thấy họ được chào đón một cách nồng nhiệt, muốn
nhân viên thuế thân thiện, sẵn sàng giúp đỡ, nhã nhặn và tự trong. NNT muốn cáo những thơng tin đúng đắn về chính sách thuế và các thủ tục của cơ quan thuế. Khi có điều cần hỏi, họ muốn người khác lắng nghe và nhận những câu trả lời chính xác. Nếu có vấn đề phàn nàn, than phiền họ muốn nó được giải quyết với sự tôn trọng. Sau đây là một số giải pháp cần được xem xét thực hiện đối với mỗi công chức thuế.
Công chức thuế phải nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương chính sách pháp luật nhà nước; chấp hành tốt những quy định của Luật Cán bộ, công chức; 10 điều nội quy kỷ luật ngành thuế và nội quy của cơ quan.
Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực điều hành,
trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho công chức thuế theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế
tiên tiến, hiện đại. Cụ thể tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu về phân tích tài chính, kế tốn; Tập huấn về chính sách thuế mới để
nắm vững và thực thi đúng theo quy định pháp luật về thuế; tổ chức các lớp kỹ năng văn hóa giao tiếp,ứng xử trong cơng sở....
Đẩy mạnh cơng tác tun truyền về phịng, chống tham nhũng cho công
chức thuế gắn với việc học tập làm theo tấm gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh.
Thực hiện tốt công tác tổ chức để phục vụ nhiệm vụ phịng, chống tham
nhũng; Chuyển đổi vị trí cơng tác của một số công chức làm việc tại một số vị trí liên quan trực tiếp giải quyết công việc; rà soát, thay thế, điều chuyển kịp thời những người uy tín giảm sút hoặc có dấu hiệu tham nhũng, tiêu cực, khơng để tình trạng xảy ra vi phạm, khuyết điểm phải xử lý, thậm chí đã bị xử lý hình sự mới bị thay thế.
Thường xuyên giáo dục, nhắc nhỡ cơng chức thuế ln có thái độ cư xử đúng mực, tác phong đúng đắn, cởi mở vui vẻ, tận tình khơng quan liêu
hách dịch theo phương châm ‘cơ quan thuế là bạn đồng hành của NNT’.
Xử lý nghiêm minh, kịp thời đối với hành vi sai trái của những công chức thuế vi phạm.
Khuyến khích, động viên và hỗ trợ công chức thuế học tập nâng cao trình độ và năng lực để phục vụ tốt cho người nộp thuế như: học văn
bằng hai ngành Luật, theo học các lớp sau đại học chuyên ngành kinh tế.
Công chức thuế phải tự nghiên cứu, thường xuyên cập nhật văn bản mới: Chính sách pháp luật ngày càng được ban hành nhiều hơn, phạm vi điều
chỉnh rộng hơn, chặt chẽ hơn và gắn liền với trách nhiệm của người cán bộ cơng chức. Do đó, nếu cán bộ công chức không tự ý thức nâng cao
trìnhđộ chun mơn nghiệp vụ thì khi thực thi cơng vụ dễ dẫnđến nhầm
lẫn, sai sót. Cịn nhiều cán bộ công chức chưa ý thức trách nhiệm của mình trong việc thực thi cơng vụ, chưa hồn thành nhiệm vụ được phân
cơng, ít chịu khó nghiên cứu học tập để cập nhật kịp thời chính sách pháp luật nhằm hạn chế những sai sót xảy ra.
Cần có kế hoạch tuyển dụng bổ sung về nhân sự đáp ứng nhu cầu thực
tế: Số lượng nhân sự tại nhiều đơn vị chưa đáp ứng được yêu cầu công tác. Số lượng cơ sở kinh doanh phải quản lý của mỗi viên chức tương đối cao, công việc phải thực hiện ngày càng nhiều và có thời hạn quy định. Mặt khác diễn biến các hành vi vi phạm của cơ sở kinh doanh ngày càng
tinh vi, đa dạng và khó phát hiện nên gây nhiều khó khăn cho cơng tác
quản lý. Dẫn đến áp lực công việc ngày càng nhiều; một nghịch lý là số
lượng NNT ngày càng tăng trong khi đó số lượng công chúc thuế tăng không đáng kể. Công tác tuyển dụng chưa thực hiện thường xuyên, kéo dài không đáp ứng được yêu cầu bổ sung nhân sự phục vụ công tác quản lý thuế.
Khen thưởng: Động viên và khen thưởng kịp thời các công chức thuế đóng góp những sáng kiến cải tiến trong công cuộc CCHC thuế. Phát động thi đua và khen thưởng các cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm
vụ được giao.
5.2.4 Cơ sở vật chất tại cơ quan thuế
Ngành thuế là đơn vị hành chính sự nghiệp, nguồn chi chủ yếu là từ
Ngân sách nhà nước, chính vì vậy việc chi phải dựa trên cơ sở nhu cầu thiết
thực của từng đơn vị và thực hiện theo chủ trương tiết kiệm, chống lãng phí.
Về xây dựng cơ bản: Do số lượng NNT tăng đáng kể nhất là từ khi Luật
Doanh nghiệp ra đời (năm 1999), chính vì thế mà một số trụ sở cơ quan thuế được xây dựng trước đây tỏ ra quá nhỏ bé, chật chội không đáp ứng
được nhu cầu quản lý thuế và phục vụ NNT. Nhất là những ngày cuối
của thời hạn nộp hồ sơ khaithuế lượng người nộp tờ khai thuế quá đông gây ra hiện tượng quá tải. Ngành thuế cũng cần có kế hoạch đầu tư xây
dựng trụ sở mới, trong đó ưu tiên những Chi cục thuế quá chật chội không thể phục vụ tốt cho NNT. Đáp ứng các yêu cầu thực hiện cơ chế “một cửa” tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế đến liên hệ công
tác với cơ quan thuế.
Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Cục thuế TP.HCM đã
góp phần phục vụ cơng tác quản lý thuế, nâng cao năng lực điều hành, quản lý trên môi trường mạng, đẩy mạnh công tác CCHC trong nội bộ ngành, công tác chỉ đạo được tập trung, phạm vi trao đổi được mở rộng giữa các cấp, các bộ phận, tiết kiệm chi phí hành chính cho cơ quan thuế và chi phí chung cho xã hội; mặt khác cơng tác cải cách và hiện đại hố hệ thống thuế bước đầu đã nâng cao hiệu quả phục vụ tốt hơn cho người nộp thuế, giảm thiểu chi phí, tuân thủ trong việc kê khai thuế theo chỉ đạo của UBND TP, Bộ Tài chính, Tổng cục thuế.
-Ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công tác CCTTHC như:
+ Nâng cao năng lực điều hành, quản lý trên môi trường mạng: Tại Văn phòng Cục thuế: Đã tiến hành cài đặt email, chat trên máy người
dùng; Kết quả trên 90% công chức sử dụng email, chat phục vụ trao đổi công việc và báo cáo. Tại Chi cục thuế: Đã tiến hành tập huấn cài đặt, sử dụng email, chat nội bộ cho cán bộ Tin học cấp Chi cục. Kết quả bước
đầu đã có trên 30% cơng chức tại Chi cục sử dụng email, chat phục vụ trao đổi công việc và báo cáo. Cần đẩy mạnh việc tạo điều kiện cho tất cả
các công chức được sử dụng mạng Internet để thuận lợi trong việc tra cứu, cập nhật thông tin và thực hiện các giao dịch giữa các cơ quan thuế với nhau và giữa cơ quan thuế với NNT.
+ Đưa tin học hóa ứng dụng trong công tác quản lý hành chính:
Triển khai phần mềm ứng dụng chuyên ngành phục vụ công tác quản lý
quản lý người nộp thuế tại TP.HCM và quản lý công việc nội bộ trong cơ quan. Triển khai phần mềm Hỗ trợ kê khai (HTKK) với công nghệ mã vạch 2 chiều đã giúp cho người nộp thuế tiết kiệm chi phí tuân thủ trong việc kê khai thuế và giảm chi phí hành chính đối với cơ quan thuế; xây dựng các giải pháp nhận bảng kê hoá đơn.
- Cục thuế Tp.HCMđã thực hiện việc truyền nhận dữ liệu theo dự án hiện đại hoá từ tháng 8/2009. Tại văn phòng Cục và 24 quận huyện đã được cài đặt chương trìnhđể thực hiện kết nối thông tin.
Triển khai các phần mềm ứng dụng chuyên ngành về công tác quản lý
thuế thực hiện cơ chế "Một cửa" và ứng dụng về: hỗ trợ công tác thanh
tra, kiểm tra thuế.
Nâng cấp hạ tầng mạng và truyền thông:
- Nâng cấp môi trường hệ thống mạng cấp Cục thuế.
+ Đã tiến hành cải tạo phòng máy chủ từ năm 2006 & phối hợp với
Tổng cục thuế triển khai hệ thống Firewall tại một số các Chi cục thuế. + Phối hợp với Tổng cục thuế triển khai hệ thống mạng wireless
cho Văn phòng Cục và tại một số các Chi cục thuế.
+ Hệ thống mạng Lan Chi cục: thực hiện khảo sát và bổ sung node
mạng cho các Chi cục thuế.
- Trang thiết bị tin học: tiếp nhận, mua sắm, sửa chữa các thiết bị tin học tại cơ quan Cục thuế; tiến hành thanh lý, thanh hủy các thiết bị tin học hư hỏng khơng cịn sử dụng. Nắm lại hiện trạng thiết bị, thống kê nhu cầu của từng đơn vị sử dụng.
Với số lượng cơ sở kinh doanh có thể tăng lên gấp nhiều lần so với hiện tại thì cơ chế quản lý trước đây sẽ khơng cịn phù hợp, các hoạt động quản lý thuế sẽ phải được ứng dụng công nghệ tin học một cách tối đa. Các trung tâm xử lý dữ liệu sẽ trở thành nơi cung cấp thông tin và dữ
liệu cho các bộ phận chức năng của cơ quan thuế thực hiện các tác nghiệp quản lý của mình. Cácđiểm đổi mới trên sẽ đặt ra những yêu cầu
lớn về nâng cấp hoặc xây mới hệ thống ứng dụng CNTT và khả năng có thể phải nâng cấp tổng thể hệ thống ứng dụng hiện hành để đáp ứng nhu cầu kết nối, tích hợp dữ liệu quản lý thuế mới.
Một số yêu cầu nghiệp vụ cần tin học hoá:
Căn cứ vào những phân tích những chuyển biến của mơ hình hoạt động
ngành Thuế trong thời gian tới và chương trình cải cách chính sách thuế, có thể xác định được các yêu cầu nghiệp vụ mà ngành thuế cần tin học hoá trong thời gian từ nay đến năm 2012 như sau:
- Xây dựng hệ thống dữ liệu tập trung đáp ứng nhu cầu chỉ đạo, điều hành: Hệ thống này sẽ được xây dựng dựa trên việc tập trung các thông tin từ các hệ thống ứng dụng quản lý thuế, quản lý nội bộ ngành (gọi tắt là hệ ứng dụng tác nghiệp). Các yêu cầu về thông tin của các lãnh đạo
ngành thuế tại từng cấp sẽ được phân tích, đối chiếu với các nguồn thơng tin sẵn có từ hệ thống tác nghiệp và các nguồn thơng tin từ bên ngồi để thiết kế nên các ứng dụng phục vụ cho công tác chỉ đạo, lãnh đạo ngành.
Những thông tin cơ bản của ngành thuế sẽ được truyền về kho dữ liệu tài chính của Bộ Tài chính để phục vụ cho các nhu cầu phân tích, chỉ đạo và hoạch định chính sách tài chính-thuế của Bộ Tài chính. Cơng nghệ sử dụng phục vụ nhu cầu khai thác thông tin chỉ đạo, lãnh đạo chủ yếu là
cơng nghệWeb. Dự kiến sẽ hình thành các trang Web nội bộ ở từng cấp
để phục vụ việc khai thác, tra cứu thơng tin nhanh, mang tính chất nội bộ
ngành tại cấp Tổng cục thuế, Cụcthuếvà Chi cục thuế. Đồng thời, sẽ xây dựng trang Web toàn ngành vừa phục vụ nhu cầu chỉ đạo của các cán bộ lãnhđạo, cán bộ nghiệp vụ ngành thuế, vừa mở rộng một số mảng thông
- Dịch vụ hỗ trợ Người nộp thuế:
+ Tuyên truyền chính sách, chế độ thuế: xây dựng cổng thông tin ngành thuế, nâng cấp Website ngành thuế để tăng cường đưa lên mạng Internet toàn bộ văn bản pháp quy về thuế và các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách, chế độ thuế của Tổng cục thuế để người dân và doanh nghiệptra cứu nhanh chóng, thuận lợi.
+ Hệ thống hướng dẫn, giải đáp về thuế: tổ chức đưa lên mạng đầy
đủ các thông tin hướng dẫn các thủ tục kê khai, nộp thuế để NNT có thể
tra cứu một cách nhanh chóng, thuận tiện khi có nhu cầu. Đồng thời, thiết lập hệ thống Trung tâm hỗ trợ để kịp thời hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc về thuế. Từng bước nghiên cứu xây dựng hệ thống trợ giúp ĐTNT
kê khai đăng ký thuế và kê khai nộp thuế qua mạng máy tính, thực hiện
theo yêu cầu của Đề án Chính phủ điện tửcủa Chính phủ.
+ Cung cấp thông tin tham khảo cho NNT. Hệ thống này sử dụng công nghệ Web khai thác thông tin từ các hệ thống thông tin tác nghiệp của ngành thuế như: các thông tin về mã số thuế, tên, địa chỉ, tính pháp nhân của Người nộp thuế, tình trạng hoạt động (cịn hoạt động, mất tích,
đóng cửa, giải thể,...), các hố đơn khơng cịn giá trị sử dụng,... đểNNT có thể tham khảo và tự kiểm soát tư cách pháp nhân của đốitác trong sản xuất, kinh doanh.