tỉnh phía Nam hiện nay
2.3.1. Đánh giá chung
- Các HTX nơng nghiệp ở phía Nam hiện nay, đa số là những HTX nhỏ, đang gặp nhiều khĩ khăn trong quá trình hoạt động, HTX chưa quan tâm nhiều đến cơng tác kế tốn, bộ máy kế tốn cũng chỉ được tổ chức đơn giản, đa số chỉ cĩ một nhân viên kế tốn, và kế tốn cịn phải kiêm nhiệm thêm các cơng tác khác. Việc kiêm nhiệm nhiều chức năng sẽ làm mất đi tính kiểm sốt cũng như khả năng phát hiện sai sĩt trong quá trình thực hiện cơng tác kế tốn. Cơng tác kế tốn ở các HTX nơng nghiệp hiện nay chủ yếu là để đối phĩ với cơ quan Thuế, chưa thực sự nhận thức được rằng kế tốn là phục vụ HTX, phục vụ việc ra quyết định của Ban quản trị hay Ban chủ nhiệm chứ khơng phải là để đối phĩ với cơ quan Thuế.
thành từ việc gĩp vốn, gĩp sức của các hộ nơng dân sản xuất lâu năm, quen với cách thức quản l ý gia đình. Người phụ trách kế tốn HTX chưa thực sự quan tâm đến việc ghi nhận đầy đủ các khoản chi phí, chưa nhận thấy sự cần thiết phải theo dõi sự biến động của tài sản, nguồn vốn. Từ đĩ, thơng tin mà kế tốn cung cấp chưa sát đúng với tình hình thực tế của HTX, tạo nên tư tưởng kế tốn là để phục vụ cho việc tính tốn Thuế, thực hiện theo yêu cầu của cơ quan Thuế. Chính vì vậy mà các Chủ nhiệm thường quyết định kinh doanh dựa vào kinh nghiệm và cảm tính, ít dùng đến thơng tin kế tốn.
- Nhiều nguyên tắc cơ bản của kế tốn được quy định trong Luật kế tốn và trong chế độ kế tốn bị vi phạm nghiêm trọng. Việc vi phạm này diễn ra qua các cơng việc cụ thể như sau:
+ Trong việc thực hiện chế độ ghi chép ban đầu: lập chứng từ tùy tiện, khơng đúng mẫu. Thậm chí cịn là giấy viết tay, khơng hợp lệ, khơng hợp pháp, khơng cĩ đầy đủ chữ k ý, phản ảnh trên chứng từ khơng thể hiện được tồn bộ nội dung nghiệp vụ phát sinh … Trong khi đĩ, chứng từ kế tốn cĩ vị trí cực kỳ quan trọng, giữ vai trị quyết định đến chất lượng cơng việc kế tốn, đến chất lượng và hiệu quả kinh tế, tài chính của đơn vị. Hầu hết các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý tài chính, tham ơ, tham nhũng, vụ lợi cho cá nhân hay tập thể... đều bắt nguồn từ việc làm sai lệch chứng từ kế tốn. Tầm quan trọng của chứng từ cịn thể hiện ở chỗ là trong tồn văn Luật Kế tốn cĩ 67 điều thì đã cĩ 6 điều quy định về chứng từ kế tốn. (Từ điều 17 đến điều 22).
+ Tình trạng phổ biến trong việc thực hiện chế độ sổ kế tốn là mở và ghi chép sổ kế tốn khơng đúng với những nguyên tắc và phương pháp kế tốn, dẫn đến số liệu kế tốn ở nhiều HTX khơng trung thực, hợp lý.
+ Trong việc thực hiện chế độ báo cáo khơng nhất quán, lập luơn cả báo cáo tài chính dành cho doanh nghiệp.
+ Trong việc tổ chức và bố trí cán bộ kế tốn: bố trí người khơng cĩ trình độ chun mơn làm kế tốn, kế tốn kiêm luơn cả cơng việc thủ quỹ, thủ kho …
– TC/QĐ/CĐKT quy định về chế độ kế tốn HTX nơng nghiệp dựa theo quyết định 1141- TC/QĐ/CĐKT, kể từ ngày quyết định 1141- TC/QĐ/CĐKT cĩ hiệu lực đến nay đã cĩ gần 20 thơng tư hướng dẫn bổ sung nhằm đáp ứng những phát sinh mới của nền kinh tế thị trường, và gần đây là sự xuất hiện của quyết định 15/2006 – QĐ/BTC ngày 20/03/2006, Chế độ kế tốn doanh nghiệp ban hành lần này thay thế Quyết định 1141- TC/QĐ/CĐKT, Quyết định 167/2000/QĐ-BTC và gần 20 thơng tư hướng dẫn bổ sung, chính vì vậy mà cĩ một số từ ngữ diễn giải trong báo cáo tài chính của HTX nơng nghiệp cũng khơng cịn phù hợp. Chẳng hạn như mọi tài sản của doanh nghiệp được chia thành tài sản ngắn hạn và tài sản dài hạn, thay cho việc chia thành tài sản lưu động và tài sản cố định như trước đây. Nhà cửa, đất đai, máy mĩc thiết bị trước đây đều quan niệm là tài sản cố định vì khơng thay đổi hình thái, giá trị lớn và sử dụng trong nhiều năm. Ngày nay, nhà, đất, thiết bị... đều mua đi, bán lại, trở thành hàng hố bất động sản mua, bán như mọi thứ hàng hố thơng thường, vì thế nĩ cĩ thể là tài sản ngắn hạn hoặc dài hạn chứ khơng nhất thiết đều là tài sản cố định. Nhưng ở HTX nơng nghiệp thì khi lập bảng Cân đối kế tốn thì vẫn phải lập theo cách phân loại tài sản lưu động và tài sản cố định.
- Cơng tác kiểm tra kế tốn trong nhiều khâu khơng quản lý, bị buơng lỏng, xem nhẹ. Ban kiểm sốt thiếu kiến thức chuyên mơn nên chưa thực hiện được chức năng của mình.
2.3.2. Nguyên nhân của những thiếu sĩt Nguyên nhân khách quan: Nguyên nhân khách quan: Nguyên nhân khách quan:
- Nhiều vấn đề nảy sinh trong thực tế nhưng các văn bản hướng dẫn của Nhà nước thì lại chậm ban hành. Chế độ kế tốn HTX nơng nghiệp được ban hành theo quyết định 1017 - TC/QĐ/CĐKT ra đời ngày 12/12/1997 nhưng mãi đến 25/08/2002 Liên Bộ tài chính và Bộ NN & PTNT mới ban hành thơng tư 48/2002/TTLT – BTC – BNNPTNT để hướng dẫn về chế độ quản lý tài chính
bản thật cần thiết cho các HTX nơng nghiệp. Kể từ khi thơng tư 48/2002/TTLT – BTC – BNNPTNT được ban hành đến nay, Nhà nước chưa cĩ văn bản pháp luật nào bổ sung, sửa đổi hay thay thế chế độ kế tốn HTX nơng nghiệp.
- Về việc triển khai hướng dẫn và thực hiện chế độ kế tốn HTX nơng nghiệp, trong vai trị quản lý, ngay sau khi quyết định 1017- TC/QĐ/CĐKT ra đời, Bộ tài chính đã cĩ văn bản số 4724 TC/VP ngày 29/12/1997 gửi Bộ NN & PTNT để phối hợp triển khai. Cùng ngày, Bộ tài chính cũng đã cĩ văn bản số 4723 TC/VP gửi Giám đốc Sở tài chính vật giá các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về việc yêu cầu phối hợp với Sở NN & PTNT khẩn trương triển khai chế độ kế tốn này. Ngày 12/01/1998 Bộ NN & PTNT đã cĩ cơng văn số 258 BNN – CS gửi Chủ tịch ủy ban nhân dân các Tỉnh, các thành phố trực thuộc trung ương về việc hướng dẫn tổ chức, triển khai chế độ kế tốn HTX nơng nghiệp. Song việc kiểm tra thực hiện thì chưa được chú trọng đúng mức. Các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước các cấp đã cĩ nhưng chưa đầy đủ, chưa đồng bộ và tổ chức thực hiện chưa tốt. Hệ thống các tổ chức dịch vụ kế tốn đã ra đời nhưng hầu như chưa cĩ sự quan tâm và kiến thức chuyên sâu về kế tốn HTX nơng nghiệp. Do vậy khả năng đáp ứng cịn hạn hẹp so với nhu cầu thực tế.
- Hệ quả tất yếu của nền sản xuất nhỏ, chậm phát triển, bao cấp kéo dài cũng làm ảnh hưởng rất lớn tới tư duy và ý thức của những người quản l ý trong HTX.
- Ngồi ra, điều kiện để giao thương với bên ngồi cịn hạn chế, thơng tin thiếu thốn là một trở ngại lớn cho việc học hỏi, tiếp thu những kinh nghiệm tiên tiến. Hơn nữa phương tiện điều kiện vật chất kỹ thuật cần thiết cho cơng tác kế tốn cịn nghèo nàn. Rất ít HTX tin học hĩa cơng tác kế tốn do cán bộ quản lý của HTX cịn hạn chế về kiến thức tin học và cũng chưa cĩ cơng ty dịch vụ phần mềm nào quan tâm và viết phần mềm kế tốn cho HTX nơng nghiệp.
Nguyên nhân chủ quan
- Cơng tác tổ chức thực hiện và giám sát, kiểm tra kế tốn chưa được chú trọng đúng mức. Thậm chí cịn buơng lỏng là do kế tốn HTX thiếu tính chủ
tra, kiểm sốt cũng cịn hạn chế.
- Thiếu ý thức tơn trọng và chấp hành pháp luật trong quản lý kinh tế nĩi chung và trong cơng tác kế tốn nĩi riêng. Do đĩ cĩ những hiện tượng cố tình vi phạm, lợi dụng những sơ hở trong chính sách, chế độ, hợp thức hĩa chứng từ.
- Cịn nhiều tư tưởng trốn thuế trong hoạt động kinh doanh, điều này cĩ ảnh hưởng lớn đến chất lượng của cơng tác kế tốn.
- Trình độ và năng lực chuyên mơn của đội ngũ cán bộ kế tốn trong HTX cịn yếu, thậm chí chưa qua đào tạo. Phải nĩi rằng đa số chưa đáp ứng được yêu cầu, trong khi đĩ các HTX chưa chủ động chuẩn bị cho cơng tác đào tạo và bồi dưỡng kiến thức cho kế tốn và kiểm sốt viên.
Sự hiểu biết cịn hạn chế về chế độ kế tốn của các HTX nơng nghiệp hiện nay theo tác giả là do hai nguyên nhân chủ yếu:
- Nguyên nhân thứ nhất là do bản thân HTX, hạn chế về trình độ nên mức độ tiếp thu và lĩnh hội kiến thức kế tốn là rất khĩ khăn. Một số xã viên cịn quan niệm rằng vì ít vốn và hạn chế về kiến thức nên mới tham gia vào HTX cịn những hộ nơng dân khá giả về vốn và cĩ trình độ thì đã tự tổ chức sản xuất kinh doanh hoặc hoạt động theo các mơ hình khác như kinh tế trang trại, doanh nghiệp nơng nghiệp ...
- Nguyên nhân thứ hai là do các trường đào tạo chuyên sâu về kế tốn HTX nơng nghiệp hiện nay chưa nhiều. Hàng năm, các trường nhận kinh phí hoạt động giáo dục của Nhà nước thường chỉ đủ để tổ chức tập huấn một vài lớp theo định mức kinh phí nhà nước cấp nên số người được đào tạo khơng nhiều, số ngày học cũng rất ít. Cịn việc các trường tự mở lớp thu học phí thì quả thật là khĩ khăn, người đi học khơng nhiều, các HTX đều lấy l ý do là khơng cĩ kinh phí và đi lại khĩ khăn nên khơng cử cán bộ đi học.
Một số HTX làm ăn quá yếu kém hoặc mới thành lập cịn khơng chi trả lương cho nhân viên kế tốn nên cũng khơng động viên, khuyến khích họ học tập nâng cao trình độ.
hạn chế, hạn chế khơng chỉ với người làm cơng tác kế tốn ở các HTX mà bản thân giáo viên các trường làm nhiệm vụ tập huấn nghiệp vụ kế tốn HTX nơng nghiệp cũng bị hạn chế bởi tài liệu để nghiên cứu và giảng dạy.
Tĩm tắt chương 2
Chương 2 đã thể hiện tình hình thực tế cơng tác tổ chức kế tốn của HTX ở các mặt: tổ chức bộ máy kế tốn; tổ chức thực hiện chế độ chứng từ kế tốn; tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế tốn; tổ chức thực hiện chế độ sổ kế tốn; tổ chức thực hiện chế độ BCTC; tổ chức thực hiện chế độ kiểm kê tài sản và tổ chức thực hiện chế độ kiểm tra kế tốn.
Bên cạnh đĩ, chương 2 cũng trình bày những nghiên cứu tình hình vận dụng chế độ kế tốn của Nhà nước ban hành cho các HTX nơng nghiệp, đĩ là chế độ kế tốn ban hành theo quyết định 1017-TC/QĐ/CĐKT ngày 12/12/1997 của Bộ trưởng Bộ tài chính và một số quy định khác của Nhà nước. Ngồi ra cũng đánh giá mức độ phù hợp của chế độ kế tốn đĩ trong mơi trường kinh doanh hiện nay của HTX nơng nghiệp.
Những tồn tại phân tích ở trên như trình độ cán bộ kế tốn HTX cịn nhiều hạn chế, phân cơng phân nhiệm cơng việc đa số cịn chưa hợp lý, Ban chủ nhiệm chưa cĩ sự quan tâm đúng mức và chưa kiên quyết trong việc xử lý các trường hợp chậm trễ cung cấp chứng từ kế tốn, từ đĩ đã dẫn đến hạn chế việc phát huy tác dụng của chứng từ kế tốn, hạn chế việc phát huy tác dụng của sổ sách kế tốn, và cũng từ đĩ tạo ra những ảnh hưởng khơng tốt như:
- HTX khơng theo dõi được đầy đủ, khơng theo dõi một cách cĩ hệ thống các đối tượng kế tốn;
- Khơng đảm bảo cung cấp kịp thời các chỉ tiêu cần thiết cho việc lập báo cáo kế tốn;
- Khơng thực hiện được việc đối chiếu giữa kế tốn tổng hợp và kế tốn chi tiết;
- Gây trở ngại cho các cơ quan quản lý như cơ quan Thuế khi kiểm tra; - Số liệu báo cáo chưa thể trung thực và hợp lý
…..
Qua đĩ, đánh giá chung là cơng tác tổ chức kế tốn ở đa số các HTX nơng nghiệp hiện nay là chưa tốt. Cần thiết phải cĩ sự nhập cuộc của cả Nhà nước và bản thân HTX trong sự nỗ lực tổ chức tốt cơng tác kế tốn, để số liệu kế tốn thực sự là những thơng tin hữu ích cho người sử dụng.
CHƯƠNG 3
PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC KẾ TỐN
TẠI HTX NƠNG NGHIỆP CÁC TỈNH PHÍA NAM
Mục tiêu của phương hướng hồn thiện cơng tác tổ chức kế tốn trong HTX nơng nghiệp các tỉnh phía Nam là nhằm:
- Xây dựng cơ cấu kế tốn đáp ứng việc tổ chức ghi nhận, xử lý và cung cấp thơng tin phù hợp cho từng đối tượng sử dụng thơng tin.
- Cơng tác kế tốn đáp ứng được yêu cầu quản lý của HTX nơng nghiệp. - Cơng tác kế tốn phù hợp với đặc thù của hoạt động kinh doanh trong HTX nơng nghiệp.
Để thực hiện được những nhiệm vụ, yêu cầu của cơng tác tổ chức kế tốn nĩi chung và mục tiêu của đề tài “Hồn thiện cơng tác tổ chức kế tốn tại HTX nơng nghiệp các tỉnh phía Nam” nĩi riêng, tác giả xin đưa ra những kiến nghị sau:
3.1. Những kiến nghị về chính sách vĩ mơ của Nhà nước 3.1.1. Về phương diện quản lý 3.1.1. Về phương diện quản lý
3.1.1.1. Xác lập chế độ thù lao hợp lý nhằm tăng cường động lực cho cán bộ kế tốn. tốn. tốn.
- Thơng tư liên tịch số 48/2002/TTLT – BTC - BNNPTNT ngày 28/05/2002 của liên Bộ tài chính – Bộ Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn quy định về việc chi tiền trả cơng cán bộ quản lý hợp tác xã như sau: “Việc chi tiền trả cơng cán bộ quản lý hợp tác xã dựa trên kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ trong năm của hợp tác xã, được xác định theo 2 phương pháp: phương pháp thứ nhất là từ 1%-5% doanh thu hoặc phương pháp thứ hai là 20%-25% thu nhập (doanh thu - chi phí trực tiếp).
định tổng quỹ tiền cơng cho cán bộ quản lý như sau:
Bảng 3- 1: Tính quỹ tiền cơng chi cho cán bộ quản lý
hợp tác xã theo doanh thu
Mức doanh thu (triệu đồng) Tỷ lệ (%) trích trên doanh thu
50 – 260 5%
Trên 260 – 2.000 3% mức doanh thu tăng thêm so với 260 triệu
Trên 2.000 – 12.000 2.000 triệu 2% mức doanh thu tăng thêm so với Trên 12.000 1% mức doanh thu tăng thêm so với
12.000 triệu
Ví dụ: Doanh thu năm 2007 của hợp tác xã là 2.500 tr đồng, nguồn quỹ trả cơng trích theo doanh thu sẽ là:
(260 tr x 5%) + (1.740 tr x 3%) + (500 tr x 2%) = 75,2 triệu đồng. + Nếu áp dụng phương pháp thứ hai, tính theo 20%-25% thu nhập, HTX xác định tổng quỹ tiền cơng cho cán bộ quản lý như sau:
Bảng 3 - 2: Tính quỹ tiền cơng chi trả cho cán bộ
quản lý hợp tác xã theo thu nhập 2
Mức thu nhập (triệu đồng) Tỷ lệ (%) trích theo thu nhập
10 – 270 25%
Trên 270 20%
Ví dụ: Thu nhập trong năm 2007 của HTX là 300 triệu đồng, nguồn quỹ trả cơng trích theo thu nhập sẽ là:
(270 tr x 25%) + (30 tr x 20%) = 73,5 triệu đồng
+ Căn cứ vào quỹ tiền cơng chi trả cho cán bộ quản lý nĩi trên, hợp tác xã lấy tiền cơng chủ nhiệm là hệ số 1 để tính tiền cơng cho từng chức danh cán bộ quản lý hợp tác xã, theo bảng 3 - 3.