CHƯƠNG 1 : NGƯỜI NGHÈO VÀ NGUỒN TÀI CHÍNH VI MƠ HỖ TRỢ
3.1 Giải pháp định hướng
3.1.2 Xây dựng chiến lược quốc gia về ngành tài chính vi mơ
Để ngành tài chính vi mơ có thể phát triển một cách lành mạnh và bền vững, những người làm chính sách và các nhà thực hành cần cùng nhau xây dựng một chiến lược quốc gia toàn diện. NHNN cần thành lập một ban soạn thảo gồm những bên liên quan để chuẩn bị cho chiến lược này. Trong đó, NHNN là đơn vị chịu trách nhiệm chính, nhưng cần có sự tham gia của Bộ Tài chính, Bộ kế hoạch đầu tư, các cơ quan có liên quan cũng như các tổ chức TCVM. Những vấn đề cần được đề cập đến trong chiến lược phát triển hoạt động của các tổ chức TCVM như:
- Xem xét và phân tích tồn bộ hệ thống tài chính vi mơ như là một phần quan trọng của cải cách trong tổng thể hệ thống tài chính quốc gia
- Phát triển một thị trường cạnh tranh và minh bạch cho ngành tài chính vi mơ. Sự cạnh tranh trong khu vực tài chính vi mơ sẽ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ cho người nghèo và tạo tiền đề phát triển khu vực này. Thứ nhất, cần xóa bỏ hoặc giảm bớt những yếu tố làm bóp méo thị trường như chính sách trợ giá, bao cấp. Đây là điều thiết yếu cho việc phát triển đúng đắn của ngành tài chính nói chung, tài chính vi mơ nói riêng. Cho phép các tổ chức TCVM kết hợp cung cấp các dịch vụ tài chính và hỗ trợ xã hội gián tiếp, tùy thuộc vào khả năng của tổ chức và nhu cầu khách hàng. Thứ hai, tạo sân chơi bình đẳng cho các tổ chức TCVM phát triển hoạt động. Cho phép các tổ chức tài chính vi mơ được tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ ủy thác cho các chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình tạo việc làm, chương trình hỗ trợ trực tiếp của Chính phủ…và cơ chế thưởng, phạt nghiêm minh với các tổ chức nếu có vi phạm. Thứ ba, xem xét lại chính sách tín dụng giá rẻ. Tín dụng nhỏ là phương tiện xóa nghèo hiệu quả, nhưng tập trung vào tín dụng giá rẻ để phát triển xã hội có thể dẫn đến sự hiểu lầm nghiêm trọng về vai trò của hệ thống tài chính vi mơ. Sự kết hơp các yếu tố thị trường và phi thị trường khiến cho kỳ vọng về dịch vụ tài chính khơng tương thích với các thơng lệ quốc tế được chấp nhận trong tài chính vi mơ, đặc biệt là tầm quan trọng của sự bền vững và dẫn đến việc các nguyên tắc quản lý tài chính đúng đắn thường bị vi phạm.
- Khuyến khích sự tham gia của các tổ chức tài chính khác vào thị trường tài chính vi mơ, tạo thêm cung để đáp ứng khoảng trống cho cầu dịch vụ tài chính các hộ gần ngưỡng nghèo, các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ.
- Phát triển các tổ chức tài chính vi mơ đa dạng về sở hữu, về loại hình tổ chức. Khuyến khích các NHTM cùng nhau tham gia vào thị trường tài chính vi mơ nhằm góp phần tạo điều kiện phát triển khu vực tài chính vi mơ. Cơ chế giám sát đối với các tổ chức tài chính vi mơ chặt chẽ nhưng phải cũng bảo đảm tăng tính cạnh tranh cho khu vực này.
- Xác định rõ vai trị của các tổ chức quần chúng, chính trị, xã hội trong hệ thống tài chính vi mơ. Khơng thể phủ nhận vai trò quan trọng của các tổ chức quần chúng, đồn thể chính trị - xã hội trong việc điều phối, tham gia hỗ trợ đắc lực vào quá trình cung ứng dịch vụ tài chính vi mơ. Theo kinh nghiệm quốc tế, các tổ chức TCVM chỉ có thể thành cơng lâu dài nếu biết kết hợp nhuần nhuyễn giữa khung pháp lý chính thức và phi chính thức. Mối quan hệ hàng xóm, các thành viên trong các hiệp hội, tổ chức chính trị xã hội tạo thành sức mạnh cộng đồng, giúp khách hàng của tổ chức TCVM phát triển kinh tế, nâng cao đời sống. Sức mạnh này cũng trở thành sức ép để khách hàng thực hiện các điều khoản đối với tổ chức TCVM, giảm chi phí giao dịch cho cả tổ chức và khách hàng. Mối quan hệ hỗ trợ lẫn nhau giữa tổ chức TCVM và các cơ quan địa phương cần được củng cố thơng qua cơ chế chính sách hợp tác, phối hợp rõ ràng, cùng có lợi và vì mục tiêu chung là phát triển cộng đồng vì người nghèo. Sự hỗ trợ đắc lực của chính quyền địa phương và các cơ quan, đơn vị liên quan là yếu tố cực kỳ quan trọng giúp cho tổ chức TCVM hoạt động ổn định, an toàn, hiệu quả. Các cơ quan này cũng cần nhìn nhận tầm quan trọng của tổ chức TCVM trong địa bàn hoạt động của mình đối với sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương.