2.3. Thực trạng quản lý của Sở Nội vụ đối với người hoạt động không chuyên
2.3.2. Về chế độ chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã
xã
Song song với việc quy định số lượng, chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, Sở Nội vụ đã tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND quy định mức phụ cấp/mức lương cở sở/tháng cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã thống nhất qua các năm; đảm bảo khi mức lương cơ sở tăng thì số tiền người hoạt động không chuyên trách cấp xã nhận được hàng tháng sẽ được tăng tương ứng.
Bảng 2.11: Mức phụ cấp đối với các chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã
ST T
Chức danh Mức phụ
cấp/mức
1 Chỉ huy phó Ban Chỉ huy quân sự 1,4
2 Trưởng ban Bảo vệ dân phố; Phó Trưởng Cơng an xã 1,4 3 Phó Trưởng ban Bảo vệ dân phố; Cơng an viên thường trực 1,3
4 Phó Chủ tịch UBMTTQVN 1,2
5 Chủ tịch Hội Người cao tuổi 1,2
6 Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ 1,2
7 Phó Chủ tịch Hội Phụ nữ 1,0
8 Nhân viên Thú y 1,0
9 Phó Chủ tịch Hội Nơng dân 1,0
10 Phó Chủ tich Hội Cựu chiến binh 1,0
11 Phó Bí thư đồn TNCS HCM 1,0
12 Phụ trách cơng tác dân số, gia đình và trẻ em 1,0
13 Văn thư - lưu trữ 1,0
Nguồn: Tổng hợp từ các Nghị quyết của HĐND tỉnh Sơn La
Ngoài mức phụ cấp hàng tháng người hoạt động không chuyên trách cấp xã được hưởng thêm một số các chính sách liên quan như:
- Kiêm nhiệm các chức danh hưởng mức hỗ trợ và được hưởng thêm mức hỗ trợ của chức danh đó (theo Bảng 2.5)
- Người hoạt động khơng chun trách cấp xã chỉ được kiêm nhiệm thêm không quá 01 chức danh hoạt động không chuyên trách cấp xã hoặc chức danh người hoạt động không chuyên trách ở bản, thơn, xóm, tiểu khu, tổ dân phố, kể từ ngày được cấp có thẩm quyền quyết định việc kiêm nhiệm thì được hưởng 50% hệ số phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm.
- Người hoạt động không chuyên trách cấp xã kiêm nhiệm thêm chức danh hưởng mức hỗ trợ, bồi dưỡng ở bản, thơn, xóm, tiểu khu, tổ dân phố kể từ ngày được cấp có thẩm quyền quyết định việc kiêm nhiệm thì được hưởng thêm 100% mức hỗ trợ, bồi dưỡng của chức danh đó.
- Người hoạt động khơng chun trách ở cấp xã thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, được hưởng chế độ bảo hiểm xã hội và chế độ bảo hiểm y tế. Ngân sách nhà nước đã thực hiện hỗ trợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trong mức phụ cấp của từng chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Đối với chức danh Chỉ huy phó Ban Chỉ huy quân sự cấp xã trong thời gian giữ chức vụ Chỉ huy phó Ban Chỉ huy quân sự cấp xã được hỗ trợ 100% kinh phí đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc hằng tháng.
- Người hoạt động không chuyên trách cấp xã nghỉ việc do bố trí, sắp xếp theo Nghị quyết này và Đề án “Tinh gọn lực lượng Công an xã và điều động Cơng an chính quy đảm nhiệm các chức danh Cơng an xã trên địa bàn tỉnh Sơn La, giai đoạn 2019 - 2021” ban hành kèm theo Quyết định số 1957/QĐ-UBND ngày 08/8/2019 của UBND tỉnh thì được hỗ trợ mỗi năm hoạt động khơng chuyên trách là ½ mức phụ cấp hằng tháng hiện hưởng (bao gồm cả phụ cấp kiêm nhiệm), nhưng tối đa không quá 03 tháng phụ cấp hiện hưởng.
- Các chức danh hưởng mức hỗ trợ cấp xã phải nghỉ việc do không tiếp tục giữ các chức danh quy định tại Nghị quyết này được hỗ trợ mỗi năm hoạt động bằng mức phụ cấp 01 tháng hiện hưởng, nhưng tối đa không quá 03 tháng mức hỗ trợ hiện hưởng.
- Các tổ chức chính trị - xã hội (Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đồn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh) được khốn kinh phí hoạt động: 2.000.000 đồng/năm/tổ chức.
Trong giai đoạn này, Chính phủ đã có những thay đổi về chế độ chính sách đối với người hoạt động khơng chun trách cấp xã. Do đó, một số chế độ kèm theo đối với người hoạt động không chuyên trách trên địa bàn tỉnh Sơn La cũng đã có sự thay đổi nhất định, cụ thể:
- Khi thực hiện Nghị quyết số 24/2017/NQ-HĐND ngày 15/3/2017 người hoạt động khơng chun trách cấp xã tỉnh Sơn La ngồi việc được hưởng các chế độ phụ cấp theo quy định còn được hưởng thêm một khoản hỗ trợ nhằm khuyến khích người có trình độ chun mơn, nghiệp vụ (Những người hoạt động khơng
chun trách ở cấp xã có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao đẳng, đại học trở lên ngồi mức phụ cấp được hưởng theo quy định thì được hưởng thêm mức hỗ trợ như sau: trình độ Cao đẳng: hệ số 0,3 mức lương cơ sở/người/tháng; trình độ Đại học trở lên: hệ số 0,4 mức lương cơ sở/người/tháng). Từ năm 2020, khi thực hiện Nghị quyết số 119/2019/NQ-HĐND ngày 05/12/2019 người hoạt động không chun trách cấp xã khơng cịn được hưởng khoản hỗ trợ nhằm khuyến khích người có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ do Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ đã khơng cịn quy định các địa phương thực hiện việc hỗ trợ đối với người hoạt động khơng chun trách có trình độ chun mơn.
Bảng 2.12: Kết quả khảo sát đánh giá về quy định mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La
ST T Chức danh Mức độ đánh giá (%) Cao Trung bình Thấp Rất thấp 1 2 3 4 5 6
1 Chỉ huy phó Ban Chỉ huy quân sự 0.6 84.6 11.2 3.6
2 Trưởng ban Bảo vệ dân phố 1.7 82.2 15.5 0.6
3 Phó Trưởng ban Bảo vệ dân phố 0.7 83.8 14.7 0.8
4 Phó Chủ tịch UBMTTQVN 0.7 84.6 11.6 3.1
5 Chủ tịch Hội Người cao tuổi 0.3 88.3 7.8 3.6
6 Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ 0.6 87.6 9.3 2.5
7 Phó Chủ tịch Hội Phụ nữ 0.4 87.6 8.1 3.9
8 Nhân viên Thú y 0 86.6 9.3 4.1
9 Phó Chủ tịch Hội Nơng dân 0 90 8.1 1.9
10 Phó Chủ tich Hội Cựu chiến binh 0 88.6 9.3 2.1
11 Phó Bí thư đồn TNCS HCM 0 87.3 9.5 3.2
12 Phụ trách công tác dân số, gia đình và
trẻ em 0 90.1 7.6 2.3
13 Văn thư - lưu trữ 0 86.3 10.6 3.1
Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra
Kết quả khảo sát ở Bảng 2.12 cho thấy nhìn chung chế độ phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La được đánh giá ở mức trung bình (cơ bản phù hợp). Chế độ phụ cấp của những người hoạt động không chuyên trách cấp xã được chi trả kịp thời theo quy định hiện hành. Tuy nhiên, các chế độ chính sách kèm theo cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã cịn chưa phù hợp như: họ phải trích kinh phí từ phụ cấp của mình để thực hiện việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế (22% mức lương cở sở để đóng Bảo hiểm
xã hội, 4,5% để đóng bảo hiểm y tế) do đó thực tế số tiền họ nhận được hàng tháng
khơng cao; khơng được khốn cơng tác phí ít như cán bộ chun trách, cơng chức
(vì khơng nằm trong biên chế nên khơng có phân bổ chi thường xun cho từng cán bộ này), điều này có ảnh hưởng khơng nhỏ đến động lực làm việc của những người
hoạt động khơng chun trách. Bên cạnh đó, chế độ làm việc của những người hoạt động không chuyên trách cấp xã chủ yếu làm bán thời gian do đó, việc bố trí cơ sở
vật chất, thiết bị, máy móc cũng cịn gặp nhiều hạn chế nhất định.