1. Sự cần thiết của đề tài
2.3. Thực trạng phòng ngừa rủi ro biến động giá gạo và đánh giá hoạt động phòng
2.3.5. Nguyên nhân thất bại của các sàn giao dịch nông sản nước ta
Là một quốc gia có thế mạnh về xuất khẩu nông sản như gạo, cà phê… mà hiện nay Việt Nam chưa có sàn giao dịch nào hoạt động có hiệu quả trong việc phòng ngừa rủi ro
biến động giá cho nông dân và các doanh nghiệp. Trong thời gian gần đây, một số sàn
giao dịch nông sản được thành lập nhưng hoạt động cầm chừng, khơng hiệu quả, gây lãng phí về thời gian và vốn, không đáp ứng kỳ vọng cho nông dân và các doanh nghiệp.
Kinh nghiệm từ Ấn Độ, một quốc gia có thế mạnh về xuất khẩu nông sản tương tự như Việt Nam, nhưng ngay từ những năm 90 của thế kỷ trước Ấn Độ đã rất thành công
trong việc thành lập các sàn giao dịch nông sản và phòng ngừa rủi ro biến động giá rất
hiệu quả trên các sàn giao dịch. Trong khi Việt Nam mới manh nha hình thành các sàn giao dịch nhưng hoạt động chưa có hiệu quả. Do vậy đâu là nguyên nhân thất bại của các sàn giao dịch nông sản của nước ta hiện nay?
Còn chịu nhiều sự can thiệp của Nhà nước: Việt Nam còn chịu nhiều sự can thiệp
của Nhà nước. Trong khi sàn giao dịch hàng hóa lại là một sàn giao dịch tập trung, nơi cần có sự tự do và quyền quyết định của nhà đầu tư nên có thể nói rằng đây là điểm hạn
chế của thị trường hàng hóa Việt Nam. Do các doanh nghiệp nịng cốt trong sản xuất nông sản phần lớn đều thuộc doanh nghiệp nhà nước nên có hiện tượng bù giá, hỗ trợ trong
hoạt động sản xuất dẫn đến việc các doanh nghiệp không hào hứng tham gia thị trường.
Ngoài ra, truyền thống kinh doanh ở Việt Nam chủ yếu là kinh doanh nhỏ lẻ, trực tiếp nên nó trái ngược hồn tồn với u cầu của sàn giao dịch hàng hóa.
Cơ sở pháp lý chưa phù hợp và còn nhiều bất cập: Mặc dù sàn giao dịch hàng hóa
đầu tiên ở Việt Nam ra đời năm 2002, nhưng đến năm 2005 thì mọi hoạt động của các sàn
giao dịch hàng hóa mới được quy định tại Luật Thương mại 2005 mới ra đời. Đến năm
2006 Chính phủ mới ban hành Nghị định 158/2006/NĐ-CP thì hoạt động mua bán hàng hóa qua Sàn giao dịch hàng hóa mới được Chính phủ thống nhất quản lý. Bên cạnh đó, Bộ Thương Mại được chỉ định chịu trách nhiệm quản lý hoạt động của các sàn. Từ đó thì Sàn giao dịch hàng hóa mới có tư cách pháp nhân là các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh hàng hóa. Trên thực tế, các doanh nghiệp phải đợi đến ngày 10/2/2009 Bộ công thương mới ban hành Thông tư 03/2009/TT-BCT hướng dẫn hồ sơ, trình tư, thủ tục cấp giấy phép thành lập và quy định chế độ báo cáo của Sàn giao dịch hàng hóa.
Do cơ chế quản lý các sàn giao dịch hàng hóa ở nước ta vẫn chưa đạt chuẩn, bên
mà còn là quá trình hoạt động. Ngồi ra việc xuất hiện những tranh chấp là khó tránh
khỏi, và việc giải quyết các tranh chấp đó như thế nào vẫn chưa được thống nhất dẫn đến sự bất cập trong mơ hình hoạt động của sàn giao dịch hàng hóa.
Hơn nữa, vì đây là thị trường mới được tạo lập nên quy định ràng buộc rất cao.
Người bán phải có hàng, người mua cũng phải ký quỹ 100% để hạn chế rủi ro tối đa cho thị trường. Chính những quy định khơng hợp lý như vậy đã trở thành rào cản cho người
mua và người bán tham gia vào thị trường.
Thiếu đào tạo kiến thức về hoạt động sàn giao dịch: Các cán bộ quản lý sàn giao
dịch chưa được đào tạo bài bản. Chưa có những khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ thực sự. Đội ngũ nhân viên còn yếu, chưa có kinh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực mới mẻ này.
Bản thân sàn giao dịch này là mơ hình thí điểm phát triển từ chợ đầu mối, nên thành phần thành viên tham gia là những người nông dân với tư cách là người cung cấp hàng hóa nhưng lại bị hạn chế về mặt phổ cập cơng nghệ thơng tin, trong khi đó giao dịch trên sàn lại chủ yếu thông qua hệ thống cơng nghệ thơng tin.
Bên cạnh đó, vẫn chưa có những phương pháp tuyên truyền về giao dịch cho nông dân, chưa đi sâu sát để giải quyết những vướng mắc cho nông dân nên đã làm hạn chế sự
tham gia. Ngồi ra vẫn chưa có các chun gia giỏi về các phương thức kinh doanh tại sàn
để tư vấn cho các nhà đầu tư vì sàn giao dịch hàng hóa thì phức tạp hơn sàn giao dịch
chứng khốn.
Khó thay đổi tập quán mua bán của nông dân: Mặc dù sàn giao dịch mang lại
nhiều lợi ích trong phịng ngừa rủi ro biến động giá, tránh được tình trạng bị các thương
lái ép giá lúc thu hoạch. Hơn nữa qua phịng ngừa rủi ro như vậy họ có thể dễ dàng tiếp cận vối nguồn vốn tín dụng hơn. Tuy nhiên, việc mua bán qua sàn đối với nơng dân Việt Nam hiện nay cịn rất xa lạ. Ngun nhân xuất phát từ trình độ cịn hạn chế cùng với tâm lý e ngại khi tham gia hình thức buôn bán mới này. Những quy định, nguyên tắc, phương thức giao dịch… cùng với công tác tuyên truyền kiến thức và lợi ích cho nơng dân hiểu biết hình thức giao dịch này cịn nhiều hạn chế.
Mặt khác, do tập quán mua bán trực tiếp, thuận tiện của người dân rất khó thay đổi. Khi thu hoạch xong thương lái đến thu mua tại ruộng và trả tiền mặt hoặc có thể đã tạm
ứng trước đó cho nơng dân mà khơng đòi hỏi yêu cầu chất lượng nghiêm ngặt như giao
dịch qua sàn, đây là một trở ngại lớn của nơng dân bởi vì trình độ kỹ thuật cũng như cách thức trồng trọt của nơng dân thấp thì việc chuẩn hóa về chất lượng rất khó khăn. Nhiều người nghĩ rằng việc hình thành sàn giao dịch hàng hóa là để cho người sản xuất có thể bán trực tiếp cho doanh nghiệp hay người tiêu dùng, tuy nhiên, chỉ có những hàng hóa sản xuất theo một tiêu chuẩn nhất định với một khối lượng tối thiểu thì mới được giao dịch qua sàn.
Chưa thu hút mọi thành phần tham gia: Lý do mà các Sàn giao dịch ra đời và đều
không được thành công là do các nguyên nhân sau:
Nông dân vẫn thích mua bán trực tiếp cho thương lái hơn là mua bán qua sàn. Không thu hút được nhiều người tham gia giúp cho sàn sôi động. Việc đòi hỏi
người tham gia phải thông thạo lĩnh vực công nghệ thông tin để thực hiện giao
dịch trên sàn nhưng việc này lại trở thành khó khăn cho người nơng dân.
Người nơng dân cũng khơng có thói quen giao dịch theo giờ giấc của sàn, nên sự tham gia giao dịch của người sản xuất không nhiều đã khiến sàn trở nên ảm đạm
không thu hút mọi người cùng tham gia.
Do chưa hiểu được đặc thù của sàn là quản lý rủi ro về giá và tiết kiệm chi phí, Sàn giao dịch thiếu các chuyên gia phân tích lợi ích và rủi ro, dự báo giá và tư vấn cho những người tham gia sàn để thấy rõ được lợi ích của giao dịch trên sàn hơn so với giao dịch bên ngồi.
Tóm tại: Tuy mang lợi nhiều lợi ích trong phịng ngừa rủi ro biến động giá nhưng
giao dịch qua sàn rất phức tạp cùng với không được hướng dẫn cụ thể nên nông dân và các doanh nghiệp e ngại khi tham gia.
*Kết luận chương II:
Trên cơ sở phân tích thực trạng về rủi ro biến động giá gạo trong những năm gần đây mà nông dân và các doanh nghiệp xuất khẩu gạo phải đương đầu trong hoạt động sản
xuất kinh doanh của mình. Chúng ta thấy được sự cần thiết và lợi ích của việc phát triển thị trường giao sau nông sản cũng như giao sau mặt hàng gạo. Thị trường giao sau sẽ giúp
cho Nhà nước nắm bắt được thông tin diễn biến của thị trường thông qua các số liệu
thống kê của các Sàn giao dịch để từ đó đưa ra các định hướng hoặc điều tiết thị trường; giúp cho nông dân định hướng được trồng loại lúa gạo nào cho xuất khẩu và quan trọng nhất là giúp cho doanh nghiệp xuất khẩu gạo định hướng được chiến lược kinh doanh của mình và có chiến lược phịng ngừa rủi ro biến động giá một cách khoa học và hợp lý.
Phát triển thị trường giao sau mặt hàng gạo là rất cần thiết nhưng Việt Nam là một nước đang phát triển, khung pháp lý và quản lý nhà nước cho hoạt động Sàn giao dịch
hàng hóa còn thiếu và chưa đồng bộ. Còn các doanh nghiệp xuất khẩu gạo cũng như nông dân chưa am hiểu nhiều về thị trường giao sau và chưa quan tâm đến chiến lược phòng
ngừa rủi ro biến động giá trong hoạt động sản xuất của mình. Qua phân tích thực trạng
của các sàn giao dịch nông sản trên ta thấy hoạt động giao dịch của sàn rất thấp, chưa thu hút được đông đảo người tham gia. Điều này dẫn đến thách thức cho việc phát triển thị
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG GIAO SAU LÚA GẠO TẠI VIỆT NAM