2.3 THỦ TỤC PHỤC HỒI KINHDOANH THEO LUẬT PHÁ SẢN
2.3.7 Nhận xét thủ tục phục hồi kinhdoanh
2.3.7.1 Ưu điểm
Luật phá sản có những điểm mới hơn, hợp lý hơn, tiến bộ hơn so với Luật phá sản doanh nghiệp về thủ thục phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Cụ thể là:
Luật phá sản đề cao vai trò của Hội nghị chủ nợ trong điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi doanh nghiệp, trong việc xây dựng, thông qua và thực hiện phương án phục hồi hoạt động kinh doanh. Sự tham gia của chủ nợ vào việc xây dựng phương án phục hồi cũng là điều kiện để thơng qua đó Hội nghị chủ nợ có cơ hội xem xét, lựa chọn phương án phục hồi hoạt động kinh doanh có hiệu quả, khả thi khơng những để bảo vệ lợi ích của chủ nợ mà còn giúp doanh nghiệp phục hồi thành công. Việc trao cho Hội nghị chủ nợ thẩm
quyền này cho thấy đây là một thủ tục độc lập và tách bạch với thủ tục thanh lý.
Luật phá sản đề cao vai trị của nhóm chủ nợ khơng có bảo đảm trong việc thơng qua phương án phục hồi doanh nghiệp và việc đình chỉ thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh, nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi của nhóm chủ nợ có thể gặp nhiều rủi ro so với nhóm chủ nợ có bảo đảm. Tuy nhiên, với nhóm chủ nợ là người lao động của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản thì Luật phá sản lại khơng có quy định rõ ràng về vấn đề này.
Quy định về thời hạn thực hiện phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của Luật phá sản tương đối mềm dẻo, chỉ khống chế thời hạn tối đa cho việc thực hiện một phương án phục hồi, tức là tôn trọng khoảng thời gian hợp lý mà các chủ nợ - con nợ thỏa thuận. Đồng thời, giúp sớm loại thải những doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản sau khi đã được áp dụng các giải pháp phục hồi những khơng có khả năng cứu vãn, hạn chế những tổn thất cho các chủ nợ.
2.3.7.2 Hạn chế
Luật phá sản đưa ra những giải pháp quy định tại khoản 2 Điều 69 nghiêng về nhóm các giải pháp tổ chức lại doanh nghiệp hơn là các giải pháp tài chính. Thực tế, phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản liên quan đến vấn đề tài chính hơn là vấn đề pháp lý. Có doanh nghiệp khơng thanh tốn được nợ đến hạn khi chủ nợ có u cầu là do hoạt động kinh doanh bị thua lỗ song cũng có doanh nghiệp việc khơng thanh toán được nợ đến hạn chỉ là hiện tượng nhất thời, vì lý do nào đó doanh nghiệp đã khơng đủ lượng tiền trong quỹ để thanh tốn các khoản nợ đến hạn. Việc liệt kê các giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh tại Khoản 2 Điều 69 thể hiện sự máy móc, cứng nhắc trong cách quy định của Luật phá sản khi qui định về nội dung phương án phục hồi.
Mối liên hệ giữa chủ nợ, doanh nghiệp và tịa án có vai trị hết sức quan trọng trong quá trình thực hiện phương án phục hồi hoạt động kinh doanh nhưng Luật phá sản lại khơng có điều khoản nào quy định về cơ chế báo cáo kết quả giám sát từ phía chủ nợ cho Tịa án. Điều này tạo điều kiện cho các chủ nợ không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình hoặc thiếu trách nhiệm trong quá trình giám sát thực hiện phương án phục hồi của doanh nghiệp