CHƯƠNG 3 PHÂN TÍCH THEO MƠ HÌNH QUẢN LÝ DỰA TRÊN KẾT QUẢ
3.2. Quản lý dựa trên kết quả đối với quản lý hoạt động gia công
3.2.5 Các mục tiêu ngắn hạn
Về hoạt động gia cơng, HQĐN khơng có mục tiêu về số lượng kim ngạch xuất nhập khẩu.
40 Cục Hải quan Đồng Nai (2012)
Về KTSTQ, HQĐN có chỉ tiêu về nhân sự như: số lượng nhân viên của Chi cục KTSTQ là
10% (2011- 2014), 15% (2015).41 Tổng cục cũng yêu cầu số lượng doanh nghiệp trên tổng số doanh nghiệp là 8% (2011-2014).42 Ngồi ra, HQĐN cũng có mục tiêu thu thập thông tin cho phần mềm KTSTQ và phần mềm quản lý rủi ro từ năm 2011.
Về quản lý khách hàng, mục tiêu ngắn hạn của HQĐN là triển khai hải quan điện tử 100%
chi cục, 90% kim ngạch và tờ khai, 65% doanh nghiệp năm 2012.43 Chỉ tiêu năm 2013 là 100% các chi cục, 90% kimg ngạch và 70% doanh nghiệp.44 Tuy nhiên, HQĐN khơng tính chỉ tiêu theo từng loại hình xuất nhập khẩu. Hơn nữa, có một số bước trong thơng quan của gia công vẫn chưa triển khai hải quan điện tử, doanh nghiệp vẫn phải nộp hồ sơ giấy để
làm thủ tục. Hải quan Đồng Nai cần vạch ra kế hoạch để điện tử hoàn toàn những bước này
đến hết năm 2015. Tác giả đề nghị triển khai thủ tục điện tử cho các giai đoạn chưa thực
hiện hải quan điện tử trong năm 2014.
Về việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nội bộ, Cục Hải quan Đồng Nai mới bắt
đầu thực hiện chương trình E-office nên mục tiêu của cục chỉ là triển khai chương trình E-
office cho các chi cục. Tác giả đề nghị cục đưa ra mục tiêu ngắn hạn là triển khai điện tử
100% các chi cục, trong đó, tỷ lệ giấy tờ được chuyển trên E-office vào năm 2013 đạt 50%.
Về tuyên ngôn phục vụ khách hàng, Cục Hải quan thực hiện 100% theo tuyên ngôn phục
vụ khách hàng. Tuy nhiên, khoản mục cam kết trong tun ngơn q ít45, Cục Hải quan
Đồng Nai cần bổ sung để đạt chỉ tiêu là 50% các bước trong quy trình có cam kết trong
tuyên ngơn. Ngồi ra, Hải quan Đồng Nai cần thống kê những bước thực hiện trong gia
cơng có u thời gian và cam kết thực hiện chúng theo quy định. Đối với những bước cần thời gian quá dài để thực hiện cơng việc, thì HQĐN nên đề nghị rút ngắn thời gian theo
quy định.
Về định mức, HQĐN chưa thu thập số liệu, thông tin, cơ sở dữ liệu về việc xây dựng định
mức. Hơn nữa, HQĐN cũng không thống kê số ngành nghề tham gia gia công, số lượng văn bản hướng dẫn về định mức đối với hoạt động gia cơng. Mặc dù, HQĐNcó tổ chức
41 Tổng cục Hải quan (2011) 42 Tổng cục Hải quan (2011) 43 HQĐN (2012) 44 HQĐN (2013) 45 Bảng 3.7
buổi trao đổi kinh nghiệm bên trong cục46, với các cục khác, nhưng HQĐN chưa tổ chức theo kế hoạch hàng năm. Hơn nữa, HQĐN cũng không thống kê số lượng vi phạm trong KTSTQ theo từng loại hình, đặc biệt là gia công.
Về hệ thống quản lý rủi ro, HQĐN đã chỉ dẫn nguồn, cách thức và số liệu cần thu thập
thông tin từ cấp độ chi cục và cục.47 Tuy nhiên, cơ sở dữ liệu chưa thống nhất toàn cục, mỗi một bộ phận có một phần mềm riêng của mình. Hơn nữa, cơ sở dữ liệu của HQĐN chưa thống nhất với Tổng cục Hải quan.