Theo quyết định số 662/QĐ-TCHQ, hàng hóa phân loại làm ba luồng:
Luồng xanh: hàng hóa được phân luồng xanh là tài liệu, chứng từ thương mại, hàng hóa nhập khẩu miễn thuế, hàng hóa khơng phải nộp thuế theo quy định của pháp luật. Hàng
hóa trong trường hợp này được miễn kiểm tra thực tế nhưng trong trường hợp cần thiết thì lãnh đạo chi cục có thể quyết định cho kiểm tra từ 1%- 5% tổng luồng hàng bằng máy.
Trong trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì kiểm tra tồn bộ lô hàng bằng phương pháp thủ công.
Luồng vàng: thực hiện đối với hàng hóa phải nộp thuế có giá trị từ 20.000.000 đồng trở
lên. Kiểm tra hàng hóa ở đây bằng máy soi với 100% tồn bộ lơ hàng nhưng nếu phát hiện lơ hàng có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì lảnh đạo chi cục ra quyết định kiểm tra theo tỷ lệ từ 3%-5% giá trị lô hàng bằng phương pháp thủ công.
Luồng đỏ: thực hiện đối với hàng hóa thuộc danh mục quản lý chuyên ngành, hàng nhập khẩu có điều kiện, hàng hóa có giá trị trên 20.000.000 đồng có nộp thuế. Trong luồng này, tất cả hàng hóa phải kiểm tra 100% bằng phương pháp thủ cơng.
Phụ lục 09: Tình hình xuất nhập khẩu theo từng loại hình của Đồng Nai theo từng loại hình (2007-2011) Kim ngạch Nhập khẩu: Nhập khẩu Trị giá Loại hình 2007 2008 2009 2010 2011 Kinh doanh 2,121,431,022 2,417,446,752 1,919,267,956 2,699,112,276 2,699,112,276 Đầu tư 534,457,620 737,515,912 455,251,722 614,355,483 614,355,483 GC 515,031,530 583,668,594 422,775,787 555,257,985 555,257,985 SXXK 2,348,455,794 2,803,275,413 2,376,513,680 3,028,141,247 3,028,141,247 Các loại hình khác 34,455,920 116,926,656 112989683 190,711,556 190,711,556 Tổng 5,553,831,886 6,658,833,327 5,286,798,828 7,087,578,547 7,087,578,547
Kim ngạch xuất khẩu:
Xuất khẩu Trị giá
Loại hình 2007 2008 2009 2010 2011 Kinh doanh 528,744,838 600,818,916 475,084,747 743,902,418 1,052,853,054 GC 636,586,513 754,960,668 628,182,903 802,604,823 1,027,792,829 SXXK 3,409,144,151 4,134,541,399 4,052,403,101 5,107,599,815 6,342,334,661 Các loại hình khác 42,399,437 60,400,525 54,508,785 94,787,218 130,500,944 Tổng 4,616,874,939 5,550,721,508 5,210,179,536 6,748,894,274 8,553,481,488 Tờ khai nhập khẩu:
Nhập khẩu Số lượng tờ khai
Loại hình 2007 2008 2009 2010 2011 Kinh doanh 26,317 29,421 31,659 35,129 35,129 Đầu tư 11,412 11,494 13,659 15,164 15,164 GC 15,654 17,265 17,443 21,098 21,098 SXXK 59,175 61,987 71,316 86,793 86,793 Loại hình khác 1,655 1,917 114 1,457 1,457 Tổng 114,213 122,084 134,191 159,641 159,641
Tờ khai xuất khẩu:
Xuất khẩu Số lượng tờ khai
Loại hình 2007 2008 2009 2010 2011 Kinh doanh 24,183 23,377 22,914 29,826 28,353 Đầu tư - - - - - GC 16,258 19,831 19,889 24,289 29,011 SXXK 117,140 133,867 141,502 179,543 192,901 Loại hình khác 3,222 3,946 100 112 111 Tổng 160,803 181,021 184,405 233,770 250,376
Nguồn: Các bảng trên có nguồn từ Cục Hải quan Đồng Nai.
Phụ lục 10: Phân tích tình hình xuất nhập khẩu của loại hình gia cơng tại HQĐN
Theo số liệu báo cáo, nguyên vật liệu gia công là chiếm tỷ lệ khá cao là 8% (2009-2011) trong tổng kim ngạch nhập khẩu, nhưng giảm so năm 2008 là 9%.66 Nếu xét mức tăng trưởng, kim ngạch nhập khẩu gia công năm 2011 tăng 8% so với năm 2007.67 Bên cạnh đó, hàng hóa gia công trong tổng kim ngạch xuất khẩu cũng giảm từ 14% (2007-2009) còn
66 Tham khảo bảng 5
12% (2010-2011). Nếu xét mức tăng trưởng hàng năm, kim ngạch xuất khẩu tăng lên 61% (năm 2011 so năm 2007).68 Nhìn chung, kim ngạch xuất nhập khẩu của loại hình gia cơng tăng, nhưng tỷ lệ tăng của xuất khẩu (61%) cao hơn nhiều so với nhập khẩu (8%). Điều
này cho thấy gia cơng đóng góp ngày càng nhiều trong kim ngạch xuất nhập khẩu, doanh nghiệp nhận gia công chiếm tỷ phần ngày càng lớn trong việc sản xuất sản phẩm gia công. Tuy nhiên, tỷ lệ gia công trong tổng kim ngạch giảm và nhỏ hơn loại hình sản xuất xuất khẩu (hình 3.2, hình 3.3). Do đó, gia cơng cần sự quan tâm của nhà nước hơn nữa.
68 Tham khảo bảng 3
Ngoài ra, số lượng tờ khai nhập khẩu của nguyên vật liệu gia công cũng tăng (hình 3.4, hình 3.5. Năm 2011, Số lượng tờ khai tăng từ 34% so năm 2007 (21,094/15,654).69 Tờ khai xuất khẩu của hàng hóa gia cơng tăng đến 78% (29,011/160,258).70 Nhìn vào lượng tăng trưởng của kim ngạch xuất nhập khẩu, tờ khai tăng nhiều hơn giá trị. Điều này, có
nghĩa giá trị của mỗi tờ khai ngày càng giảm. Nhà nước cần quan tâm hơn nữa để làm rõ
nguyên nhân để gia công giữ vững địa vị so với các loại hình khác.
69 Tham khảo bảng 3
Phụ lục 11: Kết quả thực hiện thủ tục hải quan điện tử giai đoạn 1 và giai đoạn 2
Giai đoạn 1
Chỉ tiêu Hải Phịng Hồ Chí Minh Tổng cộng
2007 2008 4/2009 2007 2008 4/2009 2007 2008 4/2009
Tổng số doanh nghiệp tham gia thủ tục hải 73 171 372 172 267 297 245 438 734
Tổng số tờ khai thực hiện thủ tục hải quan 5146 9509 7576 31224 33011 10896 36390 42520 18472 Kim ngạch xuất nhập khẩu (triệu USD) 462.16 837.62 492.44 2983 4310 1465 3445.16 5147.62 1957.44
Giai đoạn 2
Chỉ tiêu Số lượng Tỷ lệ so với các loại hình
Cục Hải quan thực hiện TTHQĐT 21 61,8%
Chi cục thực hiện TTHQĐT 102 89,47%
Doanh nghiệp thực hiện TTHQĐT 41.952 88,4%
Tổng số TK thực hiện TTHQĐT (triệu tờ) 3,86 95,9%
Tổng kim ngạch XNK (tỷ USD) 250,4 95,56%
Phụ lục 12: Cam kết ngành hải quan trong tuyên ngôn phục vụ khách hàng
Loại hình Thời hạn giải quyết
Tiếp nhận và đăng ký tờ khai hải quan
Đối với tờ khai từ 10 mặt hàng Chậm nhất 30 phút
Trường hợp không chấp nhận tờ Có phiếu yêu cầu nghiệp vụ Hồ sơ giải quyết hồ sơ Giải quyết miễn thuế khách hàng Trả lời, giải quyết vướng
mắc
Tối đa 5 ngày phải trả lờ khách Trường hợp nội dung giải quyết Lấy ý kiến cấp trên và thông báo Hồ sơ giải quyết khiếu
nại, tố cáo (thực hiện theo luật khiếu nại, tố cáo)
Khiếu nại lần đầu Vụ Tối đa 30 ngày Vụ Tối đa 45 ngày Khiếu nạ lần đầu với
vùng đi lại khó khăn
Vụ Tối đa 45 ngày Vụ Tối đa 60 ngày Khiếu nại lần 2 hoặc
khởi kiện hành chánh
Tối đa 30 ngày Vùng Tối đa 45 ngày Nguồn: Tác giả tự thực hiện
Phụ lục 13: Sơ đồ minh họa môi trường xử lý tờ khai hải quan điện tử
Nguồn: Mort, tony.2003
Phụ lục 14: Kiểm tra sau thông quan công ty ABC
Công ty ABC hoạt động gia công trong lĩnh vực may mặc quần áo. Năm 2009 cơng ty có hợp đồng gia cơng số 01-2009/ABC và năm 2010 có hợp đồng gia công số 02-2010/ABC. Ngày 24/05/2001 Chi cục KTSTQ đề xuất kiểm tra công ty ABC theo kế hoạch kiểm tra
sau thông quan năm 2011 đã được duyệt. Nội dung kiểm tra: Chi cục KTSTQ kiểm tra tính chính xác trong khai báo định mức đăng ký, định mức thực tế đưa vào thanh khoản và tiêu hao nguyên phụ liệu của hai hợp đồng gia công số 01-2009/ABC và 02-2010/ABC. Phạm vi kiểm tra: Chi cục KTSTQ kiểm tra hồ sơ liên quan đến việc đăng ký định mức (sổ sách, chứng từ, báo cáo tài chính, hồ sơ kỹ thuật) và kiểm tra thực tế qui trình sản xuất, tồn kho của công ty ABC. Thời gian kiểm tra là một tháng.
Sau khi thu thập số liệu hồ sơ thanh khoản bằng giấy và trên máy, Chi cục KTSTQ mời đại diện có thẩm quyền của Công ty ABC lên làm việc. Trong giấy mời, Chi cục KTSTQ yêu cầu Công ty ABC nộp các giấy tờ sau: hồ sơ kỹ thuật, tài liệu có liên quan đến cơ sở xây dựng định mức gia công theo mã sản phẩm yêu cầu; sổ sách, số liệu kiểm kê kho của
nguyên phụ liệu, sản phẩm dỡ dang, các nguyên phụ liệu đưa ra ngồi gia cơng (nếu có)
ngày 31/12/2010.
Ngày 07/06/2011, Chi cục KTSTQ làm việc với cơng ty ABC về về giải trình và cung cấp hồ sơ liên quan đến hai hợp đồng gia công trên. Nội dung làm việc liên quan đến vấn đề
sau:
(1) Về thủ tục xây dựng, đăng ký định mức: Chi cục KTSTQ yêu cầu Công ty ABC cung cấp tài liệu liên quan đến 17 mẫu sản phẩm sẽ kiểm tra và giải trình cơ sở xây dựng định
mức, tỷ lệ hao hụt.
(2)Về nguyên phụ liệu: Chi cục KTSTQ đề nghị công ty giải trình nguồn gốc, cách thức
quản lý hàng tồn kho của nguyên phụ liệu. Ngồi ra, Cơng ty ABC phải cung cấp báo cáo tài chính năm 2009 và 2010 cho Chi cục KTSTQ.
(3)Về việc giải trình và cung cấp hồ sơ liên quan đến hợp đồng gia công 01-2009/ABC: Ngày mua của hóa đơn mua nguyên vật liệu được thực hiện sau khi hợp đồng gia công kết thúc. Lượng nguyên vật liệu trên bảng kê giải trình khác với lượng nguyên vật liệu cung
ứng trên hóa đơn.
Do nội dung giải trình liên quan đến nhiều chứng từ, hồ sơ nên Công ty đề nghị giải trình chậm nhất vào ngày 10/06/2011. Tuy nhiên Công ty ABC chưa cung cấp đủ chứng từ, hồ sơ để giải trình khi đến hạn. Ngày 16/06/2011, Công ty ABC chỉ cung cấp một số hồ sơ, tài liệu giải trình chênh lệch tồn kho và chưa cung cấp mẫu rập sản phẩm nào. Lý do chậm trễ của công ty là công ty bận rộn xuất khẩu hàng hóa. Từ ngày 20/06/2011 đến ngày
30/06/2011, Công ty đã cung cấp phương pháp và cơ sở định mức của 14 mã sản phẩm.
Dựa trên sơ đồ cắt may thực tế, hải quan xác định định mức thực tế hai mã sản phẩm.
Ngồi ra, hải quan đã tính ra chênh lệch tồn kho năm 2010 giữa hải quan và doanh nghiệp. Các khoản chênh lệch đang chờ doanh nghiệp giải trình. Đến ngày 12/07/2011, doanh
Trong quá trình kiểm tra giữa mẫu sản phẩm và sơ đồ cắt may, hải quan phát hiện có 13
mã sản phẩm có định mức đăng ký cao hơn thực tế và 4 mã sản phẩm có định mức đăng ký thấp hơn định mức thực tế. Số vải dư thừa bị tính thuế bằng định mức Tổng chênh lệch (có bù trừ giữa chênh lệch dương và chênh lệch âm) là 9719,86 yard với số thuế tạm tính khoảng 81 triệu đồng (bao gồm thuế nhập khẩu và VAT). Về tồn kho, doanh nghiệp khơng giải trình được ngun nhân chênh lệch. Số thuế ấn định khoảng 206 triệu đồng. Ngoài ra, doanh nghiệp bị phạt 66 triệu đồng do hóa đơn phát sinh sau khi hợp đồng gia công kết
thúc.
Số liệu liên quan đến công ty ABC
Bảng kê tính thuế ấn định đối với Công ty ABC
STT TÊN NGUYÊN LIỆU VẬT TƯ Ma NL ĐVT Lượng NPL chênh lệch tồn kho HQ/DN (31/12/2010) tính thuế
Mã số Đơn giá Tỷ giá Trị giá tính thuế
Thuế suất Tiền thuế truy thu
Thuế NK
Thuế
VAT NK VAT
I-Tính thuế trên hợp đồng 01-2009/ABC do thanh khoản không phù hợp
1 Thun MNL05 Bộ 11,694 5604900000 $0.11 $17,002 21,870,353 5% 10% 1,093,518 2,296,387 2 Nút MNL16 cái 7,616 9606210000 $0.13 $16,160 15,999,693 25% 10% 3,999,923 1,999,962 21,000 9606210000 $0.12 $16,160 40,723,200 25% 10% 10,180,800 5,090,400 99,077 9606210000 $0.06 $16,939 100,695,918 25% 10% 25,173,980 12,586,990 9,470 9606210000 $0.05 $18,932 8,964,302 25% 10% 2,241,076 1,120,538 3 Đinh tán MNL31 Bộ 10,147 7318239090 $0.01 $17,941 1,820,538 10% 10% 182,054 200,259 Cộng I 42,871,350 23,294,535
I-Tính thuế trên NPL chênh lệch tồn kho thời điểm 31/12/2010
1 bao nylon các loại N26 cái 3,485 3923290000 $0.07 $18,932 4,618,912 18% 10% 831,404 545,032
2
Chỉ (5000M/
cuộn) (27) N27 Mét 16,023,429 5401200000 $0.00 $18,932 60,671,110 5% 10% 3,033,556 6,370,467 3 Dây thắt lưng (37) N37 cái 4,839 4203300000 $1.12 $18,932 102,613,863 31% 10% 31,810,298 13,442,416
4 Keo dựng,W:58"/60" (11) N11 Yard 1,937 5901909000 $0.45 $18,932 16,499,482 12% 10% 1,979,938 1,847,942 5 Kim, ghim, kẹp (33) N33 cái 2,048 3926209000 $0.02 $18,932 775,337 27% 10% 209,341 98,468 6 Móc treo (23) N23 cái 10,466 3926209000 $0.16 $18,932 31,702,134 27% 10% 8,559,576 4,026,171 7 Nhãn chính (vải) (16) N16 cái 92,376 5807900000 $0.02 $18,932 34,977,218 12% 10% 4,197,266 3,917,448 8 Nút (21) N21 cái 7,616 9606210000 $0.13 $18,932 18,744,195 25% 10% 4,686,049 2,343,024 21,000 9606210000 $0.12 $18,932 47,708,640 25% 10% 11,927,160 5,963,580 8,648 9606210000 $0.06 $18,932 9,823,436 25% 10% 2,455,859 1,227,930 9 Vải dệt kim 100%polyester, W:58/60" (55) N55 Yard 5 6005341000 $1.28 $18,932 125,769 12% 10% 15,092 14,086 10 Vải dệt thoi (63%polyester 33%rayon 4%spandex, W:55"/56") (3) N3 Yard 7,166 5208390000 $3.05 $18,932 413,762,684 12% 10% 49,651,522 46,341,421
11 Vải lót (100%polyester taffeta, W:58"/60") (9) N9 Yard 136 5514190000 $1.68 $18,932 4,323,993 12% 10% 518,879 484,287 12 Thẻ cảm biến-K- TAGS (50) N50 cái 87 3926209000 $0.10 $18,932 164,708 27% 10% 44,471 20,918 Cộng II 119,920,411 86,643,189 Cộng I+II 162,791,761 109,937,725 Tổng cộng 272,729,485
CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI
CHI CỤC KTSTQ
Số: /QĐAĐ-KTSTQ
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Đồng Nai, ngày tháng năm 2011
QUYẾT ĐỊNH
Về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN
Căn cứ Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006; Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật quản lý thuế; Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật quản lý thuế.
Căn cứ Luật hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005; Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan.
Căn cứ Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 45/2005/QH11 ngày 14/6/2005; Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/08/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
Căn cứ Thông tư 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
Căn cứ Quyết định kiểm tra sau thông quan số 04/KH-KTSTQ ngày 26/05/2011 của Cục trưởng Cục Hải quan Đồng Nai về việc kiểm tra sau thông quan tại trụ sở cơ quan hải quan.
Căn cứ bản kết luận kiểm tra sau thông quan số /BBKL-KTSTQ ngày /09/2011.
Điều 1: Ấn định thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng đối với nguyên phụ liệu nhập khẩu để
sản xuất gia công hàng xuất khẩu của công ty ABC, mã số thuế: , địa chỉ: xã Tam Phước – huyện Long Thành – tỉnh Đồng Nai, đăng ký làm thủ tục xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Long Thành, (chi tiết theo bảng kê đính kèm).
Điều 2: Lý do ấn định thuế: Khai tăng so với định mức tiêu hao nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất
hàng xuất khẩu mà không khai bổ sung trước thời điểm cơ quan Hải quan kiểm tra phát hiện, thuộc HĐGC số 01-2009/ABC ngày 01/07/2009.
Điều 3: Số tiền thuế ấn định phải nộp:
1.Thuế nhập khẩu: 42.044.441 VNĐ.
2.Thuế giá trị gia tăng: 39.241.479 VNĐ.
Cộng: 81.285.920 VNĐ.
(Bằng chữ: Tám mươi mốt triệu, hai trăm tám mươi lăm ngàn, chín trăm hai mươi đồng).
Điều 4: Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày ký Quyết định này, Cơng ty ABC có trách nhiệm
nộp đủ số tiền phải nộp nêu tại Điều 3 Quyết định này vào tài khoản 7111.(2995142) của Chi cục Kiểm tra sau thông quan mở tại Kho bạc Nhà nước thành phố Biên Hòa. Nếu quá thời hạn mà chưa nộp thuế thì ngồi việc phải nộp đủ tiền thuế cịn bị phạt chậm nộp 0,05% mỗi ngày tính trên số tiền thuế chậm nộp.
Nơi nhận: CHI CỤC TRƯỞNG
- C.ty ABC;
CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI
CHI CỤC KTSTQ
Số: /QĐAĐ-KTSTQ
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Đồng Nai, ngày tháng năm 2011
QUYẾT ĐỊNH
CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN
Căn cứ Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006; Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật quản lý thuế; Nghị định số