5. Kết cấu luận văn
2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển
Quỹ Đầu tư Phát triển Đơ thị thành phố Hồ Chí Minh (HIFU) được thành lập ngày 10/09/1996 theo Quyết định số 644/TTg của Thủ tướng Chính phủ và chính thức đi vào hoạt động vào ngày 19/05/1997.
Theo Điều lệ tổ chức và hoạt động đã được Ủy ban nhân dân thành phố ban hành ngày 15/03/1997, Quỹ Đầu tư Phát triển Đơ thị thành phố Hồ Chí Minh là một tổ chức tài chính, là một mơ hình hoạt động mang tính thí điểm, nhằm xây dựng một cơ chế huy động vốn tập trung và hiệu quả để đầu tư vào các dự án phát triển kết cấu hạ tầng và một số lĩnh vực công nghiệp then chốt trên địa bàn thành phố.
Trong quá trình 12 năm hình thành và phát triển, theo tổng kết và đánh giá của Bộ Tài Chính, Quỹ Đầu tư Phát triển Đơ thị thành phố Hồ Chí Minh (HIFU) là lá cờ đầu trong hệ thống các Quỹ Đầu tư phát triển Tỉnh (thành phố) vì đã triển khai khá đầy đủ các chức năng nhiệm vụ theo quy định đồng thời là đơn vị có quy mơ và tốc độ phát triển nhanh và bền vững nhất trong phạm vi tồn quốc. Xét trên góc độ đối với địa phương, Quỹ Đầu tư Phát triển Đô thị thành phố Hồ Chí Minh đã khẳng định vai trị là cơng cụ đầu tư tài chính hiệu quả của chính quyền thành phố Hồ Chí Minh thơng qua kết quả huy động các nguồn vốn trong và ngoài nước để cùng Thành phố đầu tư cho các chương trình mục tiêu
kinh tế xã hội trọng điểm trong các kế hoạch 5 năm 2001-2005 và 2006-2010. Trong đó có nhiều chương trình đã mang dấu ấn khá đậm nét của Quỹ Đầu tư Phát triển Đơ thị thành phố Hồ Chí Minh, góp phần đáp ứng kịp thời cho kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng KTXH như chương trình kích cầu thơng qua đầu tư, chương trình xây dựng hệ thống cầu đường, khu cơng nghiệp, khu đô thị mới, các dự án cung cấp nước sạch, dự án chỉnh trang kênh Nhiêu Lộc-Thị Nghè... vừa mang ý nghĩa phục vụ thiết thực cho đời sống dân cư và góp phần tạo lập mỹ quan và văn minh đô thị.
Tiếp nối những thành tựu đó, việc thành lập Cơng ty Đầu tư Tài chính nhà nước thành phố Hồ Chí Minh (HFIC) đã thể hiện chủ trương đúng đắn và kịp thời của Thành ủy và Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh. Đây là mơ hình riêng có của Thành phố nhằm tiếp tục kế thừa và phát huy những thành quả đạt được, từ đó tạo sự chuyển biến tích cực và hiệu quả hơn trong lĩnh vực huy động vốn và đầu tư, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội - không chỉ tại của thành phố Hồ Chí Minh và cịn vươn ra cả địa bàn khu vực kinh tế trọng điểm phía nam.
Ngày 02/02/2010, trên cơ sở được sự đồng ý về nguyên tắc và ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Quyết định số 576/QĐ-UBND về việc thành lập Cơng ty Đầu tư Tài chính nhà nước thành phố Hồ Chí Minh (HFIC) trên cơ sở tổ chức lại Quỹ Đầu tư Phát triển Đô thị thành phố. Đây là định chế tài chính phi ngân hàng đầu tiên của TPHCM.
Tuy nhiên, ngoài việc thực hiện những nhiệm vụ trước đây của HIFU, HFIC cịn được thí điểm giao thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại các tổng công ty, công ty nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn một
thành viên, cũng như các công ty cổ phần được chuyển đổi từ các công ty nhà nước độc lập trực thuộc UBND TPHCM.
HFIC là Công ty TNHH một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu 100% vốn, có uy tín với các định chế tài chính trong và ngồi nước, đặc biệt trong hợp tác với các đối tác nước ngoài, HFIC đã khẳng định được khả năng quản lý cũng như thực hiện giải ngân các nguồn vốn vay ODA theo quy định. Với đội ngũ CBVC có kiến thức và kinh nghiệm, HFIC đang xây dựng để trở thành một định chế tài chính cơng hàng đầu khu vực phía Nam trong lĩnh vực hỗ trợ phát triển, đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế-xã hội. Ngồi ra, HFIC cịn đóng vai trò đại diện vốn chủ sở hữu nhà nước tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư của Thành phố Hồ Chí Minh. HFIC có vốn điều lệ 5.000 tỉ đồng và hoạt động theo Luật doanh nghiệp.
Với hành lang pháp lý là Luật Doanh nghiệp, thay vì Nghị định 138, HFIC bình đẳng với các doanh nghiệp về phát triển hoạt động, mở rộng địa bàn ra khỏi TP.HCM, mở rộng đối tượng và hình thức đầu tư. Đó là tiền đề cho HFIC chủ động, tự chịu trách nhiệm, phát huy vai trò “người đầu tư mở đường” để thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào các địa phương, lĩnh vực quan trọng, góp phần đắc lực vào q trình phát triển kinh tế, đem lại hiệu quả cao cho nhà đầu tư.