Chương 1 : TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI
4.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Cà Mau từ năm
4.2.3.2 Thực trạng quản lý chi đầu tư phát triển tại Cà Mau
Qua Bảng 4.7 ta thấy chi đầu tư phát triển chiếm tỷ trọng khá thấp trong tổng chi NSNN ở địa phương, chiếm bình quân khoảng 10,91% tổng chi NSNN ở địa phương, được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 4.7: Tỷ trọng chi ngân sách tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010 – 2014
ĐVT: triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
A. CHI CÂN ĐÔI NSĐP 68.18% 66.92% 69.58% 68.42% 63.54%
I. Chi đầu tư phát triển 8.63% 9.83% 14.01% 13.64% 8.43%
II. Trả nợ vay đầu tư XD CS hạ
tầng 0.42% 0.42% 1.44% 0.90% 1.17%
III. Chi thường xuyên 38.01% 38.68% 39.23% 41.04% 41.45%
IV. Chi bổ sung quỹ DTTC 0.02% 0.01% 0.01% 0.01% 0.01%
V. Chi chuyển nguồn 12.55% 11.62% 8.24% 7.49% 7.34%
VII. Dự phòng ngân sách 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
VIII. Chi nộp ngân sách cấp trên 0.00% 0.00% 0.00% 0.08% 0.03%
IX. Chi các CTMT cân đối NSĐP 8.56% 6.36% 6.65% 5.25% 5.12%
B. Các khoản chi bằng nguồn thu
để lại đơn vị chi quản lý qua NSNN 8.00% 8.82% 4.97% 5.18% 5.36%
C. Chi bổ sung cho ngân sách cấp
dưới 23.81% 24.25% 25.46% 26.40% 31.10%
TỔNG CHI (A+B+C) 100% 100% 100% 100% 100%
Nguồn số liệu: Sở Tài chính Cà Mau
Trong cơ cấu chi đầu tư phát triển của tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010 – 2014 thì chi đầu tư cơ bản chiếm phần lớn (chiếm bình quân 96,24% trong chi đầu tư phát triển) và tăng dần qua các năm: năm 2010 là 472.344 triệu đồng, năm 2014 là 866.297,33 triệu đồng, tăng 83,4% so với năm 2010.
Bảng 4.8: Chi đầu tư phát triển tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010 – 2014
ĐVT: triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
CHI ĐẦU TƯ PHÁT
TRIỂN 472,344 682,948 1,301,925 1,424,148 921,997.33
1. Chi đầu tư XDCB: 471,843 682,948
1,178,225 1,379,227 866,297.33 Trong đó:
+ Chi Giáo dục Đào tạo và
Dạy nghề 29,209 44,228 39,531
219,951
300,185.13 + Chi khoa học và công
nghệ 3,817 5,364 7,622
1,598
2,463.96 1.1 Chi đầu tư XDCB tập
trung 471,843 682,948 757,169 1,379,227 866,297.33 1.2 Chi đầu tư XDCB khác
(thu vượt, SN..) - - 421,056 - -
2. Chi đầu tư và hỗ trợ vốn
DNNN theo chế độ - - -
-
-
3. Chi đầu tư phát triển
khác 501 - -
-
-
4. Chi đầu tư từ nguồn vốn
huy động - - -
-
-
5. Chi bổ sung vốn điều lệ - -
123,700 44,921 55,700
Nguồn số liệu: Sở Tài chính Cà Mau
Kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2014 được phân bổ kịp thời ngay từ đầu năm, tạo điều kiện cho các nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi cơng các dự án,
cơng trình. Nhiều cơng trình đã hồn thành đưa vào sử dụng và khởi công mới. Một số dự án quan trọng trên địa bàn tiếp tục đẩy nhanh tiến độ như: Kè khắc phục sạt lở Mũi Cà Mau, kè khắc phục sạt lở đê biển Tây, Trường THPT chuyên Phan Ngọc Hiển, Khu tưởng niệm Bác Hồ giai đoạn 2, Trung tâm Hội nghị tỉnh… Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước được cải thiện, nhất là hạ tầng nông thôn như: giao thông, thủy lợi, lưới điện, trạm y tế xã, trường học… tạo điều kiện thúc đẩy phát triển KT-XH vùng nông thôn, gắn với mục tiêu phát triển của tỉnh. Mặc dù vậy nhưng hệ thống kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển, chưa đảm bảo tính đồng bộ và kết nối.
Bảng 4.9: Tỷ trọng chi đầu tư phát triển tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010 – 2014
ĐVT: triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 100% 100% 100% 100% 100% 1. Chi đầu tư XDCB 99.89% 100.00% 90.50% 96.85% 93.96%
2. Chi đầu tư và hỗ trợ vốn DNNN
theo chế độ 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
3. Chi đầu tư phát triển khác 0.11% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
4. Chi đầu tư từ nguồn vốn huy
động 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
5. Chi bổ sung vốn điều lệ 0.00% 0.00% 9.50% 3.15% 6.04%
Nguồn số liệu: Sở Tài chính Cà Mau
Cơng tác đầu tư xây dựng được quản lý chặt chẽ hơn, công tác kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư, quyết toán dự án được tăng cường; khó khăn, vướng mắc được tập trung tháo gỡ kịp thời, từ đó khối lượng thực hiện và giá trị giải ngân tăng so cùng kỳ. Ước cả năm tổng giá trị giải ngân đạt khoảng 80-90% tổng kế hoạch vốn (không đạt 100% do một số nguồn vốn bổ sung trong năm được phép kéo dài thời gian giải ngân sang năm 2015). Nhiều chương trình, dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng quan trọng trên địa bàn tỉnh được tập trung xây dựng, góp phần cải thiện kết cấu hạ tầng, thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao đời sống của nhân dân.
Năm 2014, số lượng doanh nghiệp thành lập mới tiếp tục tăng, có 329 doanh nghiệp thành lập mới, với tổng số vốn đăng ký 888 tỷ đồng. Thu hút được 18 dự án đầu tư, với tổng số vốn 2.300 tỷ đồng (cùng kỳ 11 dự án, với tổng số vốn 1.083 tỷ đồng). Điều đó cho thấy, việc tập trung chỉ đạo thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường trên địa bàn tỉnh đã mang lại hiệu quả thiết thực.
Công tác xây dựng nông thôn mới được tập trung chỉ đạo thực hiện nhưng tiến độ triển khai còn chậm so với yêu cầu, bình qn mỗi xã đạt 8,7/19 tiêu chí nơng thơn mới, tăng 5,18 tiêu chí so với thời điểm xuất phát (3,52 tiêu chí); tiến độ thi cơng các cơng trình và giải ngân nguồn vốn trái phiếu Chính phủ phân bổ xây dựng nông thôn mới còn chậm; huy động nguồn lực xã hội, doanh nghiệp và trong dân hạn chế.
Chương trình điện khí hóa nơng thơn tiếp tục triển khai đầu tư theo kế hoạch, tỷ lệ hộ dân sử dụng điện đạt 96,5%. Điện phục vụ nuôi tôm công nghiệp được tăng cường đầu tư, cơ bản đáp ứng nhu cầu sản xuất của nhân dân.
Như vậy, qua các bảng phân tích trên cho thấy địa phương rất quan tâm đến đầu tư phát triển KT-XH nhưng chưa đạt được mức độ hợp lý, tỷ lệ chi còn khá thấp, chi đầu tư xây dựng cơ bản chưa đúng trọng tâm, phần lớn chi xây dựng các cơ quan công quyền. Đồng thời, việc quan tâm đầu tư cho hoạt động sự nghiệp nhằm phát triển nguồn nhân lực còn thấp, đầu tư phát triển hạ tầng giao thơng cịn phân tán, dàn trải, chưa tập trung và chưa đạt được hiệu quả đầu tư cao.