2.1. THỰC TRẠNG MỐI TƯƠNG QUAN GIỮA LẠM PHÁT VÀ TĂNG
2.1.1.1. Giai đoạn 1986 – 1993
Nguồn: World Bank
Hình 2.1: Tỷ lệ tăng trưởng GDP và CPI từ năm 1987 đến năm 1993
Kinh tế Việt Nam từ những năm 1986 đến nay đã trải qua sự biến đổi sâu sắc: từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trưịng theo định hướng xã hội chủ nghĩa; từ tăng trưởng thấp những năm 80 sang tăng trưởng cao những năm 90; từ khủng hoảng rối loạn sang ổn định và phát triển.
Năm 1985, cùng với sự sụp đổ của hệ thống các nước xã hội chủ nghĩa tại Đông Âu, Việt Nam bị cắt giảm nguồn viện trợ từ nước ngồi và đến năm 1991 thì bị cắt hẳn. Do đó, nguyên vật liệu đầu vào như sắt thép, dầu hỏa, máy móc thiết bị… Việt Nam hồn tồn phải mua với giá cao làm cho chi phí sản xuất tăng nhanh. Lạm phát chi phí đẩy xảy ra.
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 GDP 2.5 5.1 7.8 5.0 5.8 8.7 8.1 CPI 360.4 374.5 95.8 36.0 81.8 37.7 8.4 - 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0 - 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 400.0 GDP ( % ) C P I (%) Năm GDP CPI
Khi lạm phát chi phí đẩy xảy ra, càng đẩy các doanh nghiệp sản xuất gặp khó khăn. Để hỗ trợ nền sản xuất trong nước, đặc biệt là các xí nghiệp quốc doanh, Chính phủ Việt Nam in thêm tiền làm tăng mức cung ứng tiền trong nền kinh tế, dẫn đến lạm phát tiền tệ, điều đó càng đẩy tỷ lệ lạm phát lên cao.
Năm 1985, Việt Nam thực hiện cuộc cải cách giá, tiền lương, tiền mà đỉnh cao là sự kiện đổi tiền vào tháng 9 và lạm phát cũng bùng nổ ngay sau đó. Năm 1986, Việt Nam đã rơi vào tình trạng siêu lạm phát với ba chữ số 775%, trong khi đó tăng trưởng kinh tế chỉ ở mức 2,33%.
Thiên tai khiến sản lượng lương thực cuối năm 1987 giảm 3,5%. Đầu năm 1988, một số địa phương miền Bắc bị đói, giá cả lên cao, lạm phát chi phí đẩy lại tiếp diễn. Đứng trước tình hình đó, dân chúng tích trữ hàng hóa, lương thực, vàng và đơ la càng nhiều vì lo sợ rằng đồng Việt Nam sẽ còn mất giá tạo nên cầu giả tạo, giá cả tăng cao dẫn đến lạm phát cầu kéo, với tỷ lệ lạm phát là 374,5%, mức tăng trưởng GDP chỉ là 5,1%.
Từ năm 1989 đến năm 1991, lạm phát tuy có giảm nhưng vẫn cịn khá cao với mức tăng 36,03% và 81,82% trong hai năm 1990 và 1991; phải từ năm 1992 trở đi tình hình mới lắng dịu và tạm ổn định. Thời điểm này, Việt Nam tập trung triển khai ba chương trình kinh tế lớn: lương thực – thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu. Các hình thức ngăn sơng cấm chợ, chia cắt thị trường được xóa bỏ dần, kế hoạch kinh tế của nhà nước được thực hiện trên cơ sở hạch toán. Đặc biệt, các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh và tập thể được thừa nhận và bắt đầu được tạo điều kiện hoạt động. Nền kinh tế dần dần được thị trường hóa, kinh tế quốc doanh là chủ đạo, chi phối các thành phần kinh tế khác. Cơ chế quản lý nền kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính dần dần giảm đi. Nhờ đó, kinh tế Việt Nam bắt đầu có những chuyển biến tốt. Từ chỗ phải nhập khẩu lương thực, Việt Nam đã sản xuất đủ, tự cung cấp, có dự trữ và cịn xuất khẩu gạo. Khốn 10 được triển khai từ năm 1988 trên quy mơ tồn quốc càng khuyến khích nơng dân sản xuất lúa gạo. Hàng hóa, nhất là hàng tiêu dùng, nhiều hơn và đa dạng hơn. Xuất khẩu tăng mạnh, thâm hụt thương mại giảm. Từ năm
1989, Việt Nam bắt đầu xuất khẩu dầu thô, đem lại nguồn thu xuất khẩu lớn. Đến năm 1990, GDP bình quân đầu người mới đạt mức 98 USD (Lào là 186 USD, và Campuchia là 191 USD).
2.1.1.2. Giai đoạn 1994 – 1998
Nguồn: World Bank
Hình 2.2: Tỷ lệ tăng trưởng GDP và CPI từ năm 1993 đến năm 1998
Tình hình kinh tế trong giai đoạn này đã có những thay đổi đáng kể, được coi là giai đoạn phát triển thành công của Việt Nam. Việc chuyển sang kinh tế thị trường đã làm thay đổi toàn diện nền kinh tế. Tăng trưởng trên 9% đạt được vào các năm 1995 (9,54%) và 1996 (9,34%). Tuy nhiên, phân hóa xã hội và tham nhũng cũng gia tăng.
Thời kỳ này, kinh tế Việt Nam kiềm chế thành công lạm phát và đồng thời tăng trưởng nhanh chóng. Năm 1993, cùng với việc đầu tư nước ngoài tăng cao (tăng 85,6% so với năm 1992) là việc các cơng ty nước ngồi chuyển lợi nhuận về nước, do đó cầu ngoại tệ tăng cao làm cho giá USD tăng, đồng tiền Việt Nam bị giảm giá từ 10.600 VND/USD vào năm 1993 đến 11.050 VND/USD vào năm 1995. Điều này
1994 1995 1996 1997 1998 GDP 8.83 9.54 9.34 8.15 5.76 CPI 9.49 18.51 5.67 3.21 7.27 - 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00 18.00 20.00 % Năm GDP CPI
tác động làm cán cân thương mại được cải thiện, tổng cầu trong nền kinh tế tăng. Chi tiêu của Chính phủ trong thời gian này cũng tăng mạnh, trong đó có chi thường xuyên và chi cơ bản. Cụ thể là:
Cải cách chế độ tiền lương, trợ cấp đối với các đối tượng chính sách xã hội. Đồng thời trợ cấp cho các đối tượng bộ đội chuyển ngành và nghỉ, trợ cấp thôi việc cho một số cán bộ công nhân viên chức do một số cơ quan nhà nước đóng cửa vì khơng thể thích ứng được với cơ chế thị trường, đồng thời chi thường xuyên của ngân sách tăng nhanh.
Cũng từ năm 1992 – 1994, ngân sách nhà nước chi cho đường dây cao áp 500 KV chiếm phần lớn chi tăng thêm cho xây dựng cơ bản.
Từ năm 1993 – 1995 đầu tư xã hội tăng mạnh, trong đó có đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng để phục vụ cho nền kinh tế mới phát triển. Tất cả những điều này đẩy đường tổng cầu lên cao, làm giá cả tăng cao. Lạm phát thời kỳ này xảy ra còn do chi phí đẩy. Giá cả một số mặt hàng được điều chỉnh như giá xi măng, giá điện, giá xăng, làm cho chi phí đầu vào tăng mạnh, cung giảm, đẩy giá cả lên cao, gây lên lạm phát.
Cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á bắt đầu từ tháng 7 năm 1997 làm cho nước ta chịu sức ép ngày càng tăng. Kinh tế trải qua hiện tượng giảm giá liên tục, sức mua giảm sút, đầu tư nước ngồi và xuất khẩu có dấu hiệu suy giảm, sản xuất trong nước rơi vào tình trạng trì trệ, hàng hóa ứ đọng nhiều, tỷ lệ thất nghiệp ra tăng… Trong hai năm 1998 và 1999, kinh tế Việt Nam đã tăng trưởng chậm lại.
2.1.1.3. Giai đoạn 1999 – 2003
Nguồn: World Bank
Hình 2.3: Tỷ lệ tăng trưởng GDP và CPI từ năm 1999 đến năm 2007
Năm 1999 giá cả thị trưịng có nhiều diễn biến bất thường: giá cả liên tục giảm trong 8 tháng liền, từ tháng 3 đến tháng 12. Đặc biệt tháng 10 năm 1999 CPI giảm 0,8% so với tháng 12 năm 1998. Chỉ số giá lương thực tháng 10 năm 1999 sút giảm 10,5% so với tháng 12 năm 1998, sự sụt giảm giá lương thực làm cho CPI chung hầu như không tăng (do tỷ trọng của hàng lương thực trong rổ hàng hóa lớn).
Tình trạng ứ đọng sản phẩm, sản xuất cầm chừng xảy ra ở một số sản phẩm và một số khu vực, đặc biệt là khu vực nhà nước. Số hàng tồn kho của Tổng công ty 90, 91 trong 6 tháng đầu năm 1999 đã lên tới 60.000 tỷ đồng. Theo báo cáo của IMF có đến 60% doanh nghiệp nhà nước bị thua lỗ, trong đó 16% là thua lỗ triền miên. Tình trạng các cơng ty tư nhân cũng khơng có gì khá hơn. Trong năm 1998 và 6 tháng đầu năm 1999 có hàng nghìn xí nghiệp thua lỗ phải đóng cửa, các xí nghiệp lớn thì hoạt động cầm chừng.
Tỷ lệ thất nghiệp năm 1999 ở Thành phố Hà Nội là 10,3% và ở Thành phố Hồ Chí Minh là 7,04%. Tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm: từ tốc độ tăng trưởng GDP
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 GDP 4.8 6.8 6.9 7.1 7.3 7.8 7.5 7.0 7.1 CPI 4.1 (1.7) (0.4) 3.8 3.2 7.8 8.3 7.4 8.3 -4.0 -2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 % Năm GDP CPI
năm 1996 là 9,34% xuống còn 8,15% năm 1997; 5,76% năm 1998, 4,77% năm 1999 và 6,79% năm 2000.
Năm 2000, CPI cả năm giảm 1,7% so với năm 1999. Sáu tháng đầu năm 2001 CPI vẫn giảm. CPI tháng 6 năm 2001 giảm 0,3% so với tháng 6 năm 2000 và giảm 0,7% so với tháng 12 năm 2000. CPI giảm liên tục trong 3 tháng liên tiếp: tháng 3 giảm 0,7%; tháng 4 giảm 0,5%; tháng 5 giảm 0,2%.
Song, năm 2000, kinh tế Việt Nam trên đà tăng trưởng trở lại. Kết quả đến cuối năm 2002 nhờ nhiều nỗ lực, Việt Nam đã đẩy được tỷ lệ lạm phát lên 3,8%. Tình hình kinh tế năm 2002 có nhiều sự khởi sắc mới, nhờ có sự cố gắng, nỗ lực của các nghành, các cấp. Mặc dù năm 2002 tình hình kinh tế thế giới có nhiều khó khăn, nhưng cả nước vẫn đạt tỷ lệ tăng trưởng kinh tế là 7,08%. Đây là tỷ lệ tăng trưởng cao thứ hai trong khu vực Châu Á, chỉ sau Trung Quốc (8%). Các chỉ tiêu kinh tế khác hầu hết đều đạt và vượt chỉ tiêu đề ra. Lạm phát trong năm 2002 là 3,83%, một tỷ lệ lạm phát chấp nhận được mặc dù cao hơn so với mục tiêu đề ra.
Tình hình giá cả 6 tháng đầu năm 2002 tăng lên tương đối nhanh, tăng 2,9%. Khi đó, có rất nhiều nhà kinh tế đã lo ngại rằng nếu Việt Nam khơng kiểm sốt được lạm phát thì rất có thể tỷ lệ lạm phát sẽ lên tới 6%. Trước tình hình đó, Nhà nước đã có những chính sách nhằm ổn định giá cả trên thị trường một cách hợp lý. Nhờ đó, đến cuối năm tỷ lệ lạm phát chỉ là 3,83%.
Hơn hai tháng đầu năm 2003, tình hình kinh tế, chính trị trên thế giới có nhiều biến động, đặc biệt là sự kiện Mỹ chủ trương lật đổ chính quyền đương thời để lập nên một chính quyền mới ở Iraq. Nguy cơ một cuộc chiến tranh vùng vịnh đã khiến cho tình hình kinh tế thế giới rơi vào tình trạng hầu hết các mặt hàng trên thế giới đều tăng cao. Đặc biệt là giá xăng dầu, giá vàng tăng mạnh. Một số cửa hàng xăng dầu ở các thành phố lớn đã đóng cửa khơng bán xăng cho người tiêu dùng là dấu hiệu của sự đầu cơ, có thể gây những ảnh hưởng bất lợi cho nền kinh tế. Trước tình hình đó, Bộ Thương mại đã có những chấn chỉnh kịp thời. Giá vàng cũng tăng mạnh. Trong hai tháng đầu năm 2003 giá cả các mặt hàng đã tăng 3%.
2.1.1.4. Giai đoạn 2004 – 2007
Nguồn: World Bank
Hình 2.4: Tỷ lệ tăng trưởng GDP và CPI từ năm 2004 đến năm 2007
Sau giai đoạn ổn định ở mức thấp, lạm phát bắt đầu trở lại với tỷ lệ 7,76% năm 2004, cao hơn rất nhiều so với mục tiêu 6% mà chính phủ đặt ra. Lúc này, Ngân hàng Nhà nước bắt đầu thắt chặt chính sách tiền tệ khiến cho lãi suất tăng nhẹ và giữ cố định tỷ giá từ năm 2004. Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước cũng can thiệp vào lãi suất bằng những biện pháp gián tiếp khác.
Việc duy trì chính sách kích thích tương đối liên tục trong những năm sau đó, một mặt giúp cho nền kinh tế lấy lại phần nào đà tăng trưởng, nhưng mặt khác đã tích tụ những mầm mống gây lạm phát cao và bắt đầu bộc lộ từ giữa năm 2007. Thêm vào đó, việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào tháng 11 năm 2006 đã mở ra một thời kỳ hội nhập sâu rộng chưa từng có, khiến mức độ lưu thơng thương mại và dòng vốn quốc tế đầu tư trực tiếp lẫn gián tiếp tăng vọt.
2004 2005 2006 2007 GDP 7.79 7.55 6.98 7.13 CPI 7.76 8.28 7.39 8.30 6.4 6.6 6.8 7.0 7.2 7.4 7.6 7.8 8.0 6.8 7.0 7.2 7.4 7.6 7.8 8.0 8.2 8.4 GDP ( %) C P I (%) GDP CPI
2.1.1.5. Giai đoạn 2008 – 2014
Nguồn: World Bank
Hình 2.5: Tỷ lệ tăng trưởng GDP và CPI từ năm 2008 đến năm 2014
Từ năm 2007, nền kinh tế đã có dấu hiệu lạm phát rất cao. Đặc trưng giai đoạn này là tốc độ tăng trưởng kinh tế chững lại (chỉ đạt 5% – 6%/năm). Năm 2008 và 2009, nền kinh tế Việt Nam chững lại, chỉ đạt tốc độ tăng trưởng GDP lần lượt là 5,7% và 5,4%. Đây được cho bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, trong đó có khủng hoảng tài chính 2007 – 2010. Lạm phát năm 2008 tăng tốc và đạt 23,1%. Lúc này, tình hình kinh tế diễn biến rất phức tạp.
Tháng 5 năm 2009, Chính phủ tung ra gói kích cầu có giá trị 143.000 tỷ đồng (tương đương 8 tỷ USD), sau đó tăng lên 160 nghìn tỷ đồng (tương đương 9 tỷ USD). Gói kích cầu có ảnh hưởng tốt nhất định (kích thích nhu cầu tăng, dẫn tới tăng GDP), tuy nhiên cũng để lại nhiều hệ lụy sau này: tạo bong bóng đầu cơ bong bóng chứng khốn và bất động sản, lạm phát tăng cao, thâm hụt ngân sách nặng dẫn tới nợ Nhà nước tăng cao, gây bất ổn định tỷ giá và bất ổn định kinh tế vĩ mô. Tháng 11 năm 2009 đồng Việt Nam bị phá giá khoảng 5%. Đến tháng 12, Chính phủ phải tun bố dừng gói kích cầu. Trong năm 2010, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã từng ba lần áp dụng biện pháp phá giá đồng Việt Nam. Tháng 2 năm 2011, đồng Việt Nam bị phá
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 GDP 5.7 5.4 6.4 6.2 5.2 5.4 5.5 CPI 23.1 7.1 8.9 18.7 9.1 6.6 5.2 - 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 % Năm GDP CPI
giá 9,3%. Lạm phát năm 2011 lên tới 18,68%, kinh tế vĩ mô bất ổn.
Năm 2012, lạm phát liên tục suy giảm từ mức 15,93% vào quý 1 xuống còn 6,96% vào quý 4. Sang hai quý đầu năm 2013, lạm phát được duy trì trong biên độ trên dưới 7% và đạt mức 6,59%. Năm 2014 vừa qua, lạm phát Việt Nam giảm còn 5,21%.
2.1.2. Nhận xét thực trạng
Như vậy, có thể nhận thấy rằng, mối quan hệ giữa lạm phát và tăng trưởng tại Việt Nam diễn ra phù hợp với các kết luận rút ra từ các lý thuyết kinh tế. Tuy nhiên, việc theo đuổi mơ hình phát triển kinh tế chú trọng vào tăng trưởng, thiên về lượng nhiều hơn là về chất, tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào sự tăng vốn đầu tư, sử dụng lao động rẻ, khai thác tài nguyên thô và gia công hàng xuất khẩu,... trong khi hiệu quả sử dụng vốn còn thấp đã tạo áp lực làm gia tăng lạm phát. Chính vì thế, mà mối quan hệ này đã không đi theo xu hướng chung của các nước trong khu vực, đặc biệt là giai đoạn phục hồi sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu, tốc độ tăng của CPI thường cao hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế, lạm phát có lúc đã vượt qua ngưỡng nghiên cứu mà các nhà kinh tế đã chỉ ra.