2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ,
2.3.6. Nguyên nhân tồn tại
Thể chế pháp luật chưa chặt chẻ, còn kẽ hở là điều kiện để phát sinh những vi phạm về phẩm chất đạo đức của cán bộ, công chức. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý cán bộ, công chức cấp xã tuy đã từng bước được hoàn thiện nhưng đến nay vẫn còn nhiều hạn chế. Do tình trạng chung của cả nước, các quy định về chế độ đối với cán bộ, công chức cấp xã cịn hạn chế nên khó thu hút được các đối tượng có trình độ, chất lượng cao, các chuyên gia, khoa học kỹ thuật hầu như khơng có. Tuy thành phố đã có sự quan tâm ban hành nhiều chính sách cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, nhưng vẫn chưa theo kịp sự biến đổi của tình hình kinh tế, mức trượt giá hiện nay.
Mơ hình tổ chức UBND cấp xã ở nước ta hiện nay còn mang dáng dấp hỗn hợp, nặng về chức năng chính trị hơn là chức năng quản lý hành chính nhà nước. Trong cơ cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có lãnh đạo cấp ủy, Hội
chức giữ chức danh chun mơn; bên cạnh đó là những người hoạt động không chuyên trách (chưa kể ở thơn, tổ dân phố). Mơ hình này chưa phù hợp với đặc thù của địa bàn đơ thị. Từ đó dẫn đến chưa chú trọng kiện tồn mơ hình và chưa tập trung đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xứng tầm với nhiệm vụ.
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (phường) trên địa bàn quận trước đây được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, khơng thơng qua thi tuyển, nên trình độ chun mơn chưa cao, chưa phù hợp với nhiệm vụ đang công tác. Đây cũng là trở ngại trong việc tiếp cận, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức trình độ chun mơn.
Một số đơn vị do chưa xây dựng được kế hoạch, quy chế, quy định về thời gian luân chuyển, nên chất lượng một số cán bộ luân chuyển chưa cao, nhất là cán bộ luân chuyển về cơ sở; chưa có cơ chế kiểm tra, đánh giá, cân nhắc và bố trí cán bộ hợp lý sau ln chuyển; chưa có chính sách đồng bộ cho cán bộ ln chuyển, ảnh hưởng đến tâm lí cán bộ vì sợ “đi dễ, khó về”.
Tâm lý ỷ lại, đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên của một bộ phận nhỏ lãnh đạo ở phường, nhận thức và trách nhiệm thực thi nhiệm vụ chưa cao. Do vậy, tự thân nhiều phường chưa chủ động, chưa chú trọng trong việc xây dựng và thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý ở cấp mình, trong đó có việc xây dựng, nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức.
T m t t chương 2:
Chương này tác giả đi sâu nghiên cứu về sự tác động của điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức 15 phường của quận Tân Bình. Qua phânn tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức 15 phường của quận qua tiêu chí: trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp và các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng ngũ cán bộ cơng chức... Từ phân tích, đánh giá, tác giả đã rút ra những mặt mạnh và những hạn chế về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức 15 phường của quận Tân Bình, làm cơ sở cho việc đề ra những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng ngũ cán bộ cơng chức 15 phường của quận Tân Bình trong thời gian tới (được đề cập ở chương 3)
CHƢƠNG 3
QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG
TẠI QUẬN TÂN BÌNH
3.1. Quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng về xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức trong cải cách hành chính.