IV. Cải cách Tài chính
2. Một số kiên nghị cụ thể nhằm nâng cao sức cạnh tranh phát triển của nền kinh tế nƣớc ta
phát triển của nền kinh tế nƣớc ta
Nền móng cho sức cạnh tranh phát triển của nền kinh tế dựa trên năm trụ cột chủ chốt: (1) Tầm nhìn và chiến lƣợc phát triển,
(2) Hiệu lực thể chế, (3) Sự sống động của môi trƣờng kinh doanh, (4) Chất lƣợng nguồn nhân lực, và (5) Thực lực công
251
nghệ. Dƣới đây là một số kiến nghị bƣớc đầu dựa trên ba trụ cột đầu
tiên: (1) Tầm nhìn và chiến lƣợc phát triển, (2) Hiệu lực thể chế, và (3) Sự sống động của mơi trƣờng kinh doanh.
2.1. Tầm nhìn và chiến lược phát triển a) Tầm nhìn a) Tầm nhìn
Tầm nhìn là động lực mạnh mẽ đối với tƣơng lai một quốc gia. Tầm nhìn vạch ra một hƣớng đi sáng rõ và một xúc cảm sôi sục về vận mệnh quốc gia. Nó thơi thúc cả dân tộc đồng lòng và dốc sức phấn đấu cho những mục tiêu cao cả ngàn đời khao khát.
Việt Nam đã đạt đƣợc tăng trƣởng kinh tế đáng kể trong hơn hai thập kỷ cải cách với mức tăng trƣởng GDP đạt 7,5% , nhƣng mức độ của sự thịnh vƣợng vẫn còn rất thấp so với phần lớn các quốc gia khác. Theo xếp hạng mức thu nhập đầu ngƣời năm 2009 (tính theo sức mua tƣơng đƣơng từ số liệu của Quỹ Tiền tệ Quốc tế – IMF), Việt Nam đứng thứ 127 trong tổng số 181 quốc gia. Nghĩa là chúng ta vẫn ở trong nhóm 60 nƣớc nghèo nhất. Với tiềm năng và lợi thế của mình, Việt Nam có thể sẽ cịn đƣợc hƣởng một nhịp độ tăng trƣởng ấn tƣợng trong một thời gian nữa. Thế nhƣng, theo quy luật tăng trƣởng với cạm bẫy của mức thu nhập trung bình, nếu khơng có một cơng cuộc phát triển thần kỳ trong những thập kỷ tới, Việt Nam dƣờng nhƣ sẽ chịu chung số phận nhƣ đã thấy ở nhiều nƣớc trong thế giới các nƣớc đang phát triển, đặc trƣng bởi: mức thu nhập ở mức trung bình (nghĩa là đâu đó trong số 60 nƣớc ở khoảng giữa), chất lƣợng cuộc sống thấp (tắc đƣờng, môi trƣờng ô nhiễm, tội phạm gia tăng, quan chức tham nhũng, doanh nhân làm ăn chụp giật), và một nền kinh tế có sức tăng trƣởng và hiệu quả thấp.
Nhìn sâu hơn về năng suất lao động (NSLĐ) trong khu vực chế tạo trong so sánh với các nƣớc. Vào năm 2000, nếu lấy mức NSLĐ của Mỹ là 100 thì mức NSLĐ của Việt Nam mới là 2,4 và còn thấp xa so với các nƣớc tƣơng đồng khác ở châu Á (Hình 7). Hơn nữa,
252
Việt Nam chƣa đạt đƣợc tiến bộ đáng kể trong tăng trƣởng của chỉ số này. Trong giai đoạn 2000–2008, năng suất bình quân của ngành chế tạo của Việt Nam tăng trƣởng chỉ vào khoảng 3,9% (thấp xa so với tốc độ tăng trƣởng GDP). Theo nhịp độ này, vào năm 2010, NSLĐ trong khu vực chế tạo của Việt Nam mới bằng khoảng 3,5% mức của Mỹ năm 2000. Nghĩa là, nếu Việt Nam đặt mục tiêu đạt đƣợc mức NSLĐ trong khu vực chế tạo năm 2000 của Hàn Quốc vào năm 2045, Việt Nam phải phấn đấu đạt mức tăng NSLĐ trong khu vực này ở tốc độ 8,6%/năm, cao gấp hơn hai lần tốc độ tăng trƣởng hiện nay (3,9%).
Hình 7: So sánh NSLĐ khu vực chế tạo năm 2000 (quy chuẩn mức NSLĐ của Mỹ năm 2000 = 100)
Nguồn: số liệu từ UNIDO và Niên giám Thống kê Trung Quốc
Kiến nghị số 1: Việt Nam cần thiết lập một tầm nhìn có tính
chiến lƣợc, làm nền tảng cho lộ trình cơng nghiệp hóa đất nƣớc trong 3–4 thập kỷ tới. Trong lộ trình này, tăng năng suất lao động trong từng khu vực kinh tế (công nghiệp chế tạo, xây dựng, dịch vụ,
253
và nông nghiệp) phải đảm bảo cho phép Việt Nam đạt mức trung bình của các nƣớc OECD năm 2000. Đặc biệt, Việt Nam cần có chiến lƣợc rõ rệt cho tăng NSLĐ trong ngành công nghiệp chế tạo, phấn đấu đạt mức năm 2000 của Hàn Quốc vào trƣớc năm 2045.