- Về thành lập TCĐ trong cỏc DNTN chưa cú TCĐ và tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc TCĐ đú hoạt động cú hiệu quả.
2.2.5. Tăng cường sự lónh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của cỏc cấp ủy đảng, nhất là cấp ủy cấp trờn trực tiếp của tổ chức đảng
cỏc cấp ủy đảng, nhất là cấp ủy cấp trờn trực tiếp của tổ chức đảng
Phỏt triển TCĐ trong cỏc DNTN ở tỉnh Hà Giang là vấn đề mới, đang trong quỏ trỡnh vừa làm vừa rỳt kinh nghiệm. Nờn một mặt cấp ủy, TCĐ trong doanh nghiệp phải tớch cực, chủ động, sỏng tạo. Mặt khỏc, cần cú sự lónh đạo, chỉ đạo, hưỡng dẫn, kiểm tra, giỳp đỡ cỏc cấp ủy, TCĐ và chớnh quyền, cỏc ban, ngành, đoàn thể cấp trờn đối với cụng việc này.
Sự lónh đạo, chỉ đạo, hưỡng dẫn, giỳp đỡ cỏc tỉnh ủy, huyện ủy, sự tạo điều kiện thuận lợi của chớh quyền, ban ngành, đoàn thể cấp trờn đối với cụng tỏc phỏt triển TCĐ trong cỏc DNTN ở tỉnh Hà Giang cần tập chung vào những vẫn đề sau:
- Tiếp tục tăng cường lónh đạo, chỉ đạo cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục nõng cao nhận thức, tạo sự thống nhất cao hơn nữa trong toàn Đảng bộ, toàn dõn và cỏc ngành, cỏc cấp về chủ trương nhất quỏn phỏt triển KTTN của Đảng và Nhà nước.
- Cỏc cấp đảng ủy, chớnh quyền cỏc cấp thường xuyờn giỏo dục cỏc bộ, đảng viờn cú thỏi độ đỳng đắn, tạo thuận lợi, đồng thời quản lý sõu sỏt cỏc hoạt động của cỏc DNTN theo quy định của phỏp luật; tăng cường và nõng cao hiệu quả cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt theo cơ chế hậu kiểm; kịp thời động viờn, khen thưởng cỏc doanh nghiệp, doanh nhõn thành đạt, uốn nắn những lệch lạc, sai phạm.
- Tập chung lónh đạo phỏt triển kinh tế - xó hội phỏt triển, cụ thể húa chớnh sỏch, phỏp luật tạo hành lang phỏp lý cho cỏc DNTN đầu tư, phỏt triển SXKD.
Trờn cơ sở những nghị quyết về xõy dựng và phỏt triển tỉnh Hà Giang trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội Hà Giang đến năm 2020 được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt; nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Giang lần thứ XV, Tỉnh ủy, huyện ủy và UBND cỏc cấp cần tập chung đẩy mạnh phỏt triển kinh tế - xó hội, đưa nền kinh tế phỏt triển nhanh và bền vững.
Khuụn khổ phỏp lý cú vai trũ quan trọng thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế và nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc DNTN của tỉnh. Trờn cơ sở cỏc văn bản phỏp luật hiện hành, Tỉnh ủy lónh đạo, chỉ đạo UBND thực hiện cụ thể húa, tạo hành lang phỏp lý cho cỏc thành phần kinh tế, cỏc doanh nghiệp, bảo đảm quyền lợi bỡnh đẳng giữa cỏc thành phần kinh tế, giữa cỏc loại hỡnh doanh nghiệp, xúa bỏ sự phõn biệt đối sử giữa doanh nghiệp ngoài quốc doanh và doanh nghiệp quốc doanh.
Nghiờn cứu, vận dụng sỏng tạo, linh hoạt những chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước phự hợp với điều kiện cự thể của địa phương, tạo điều kiện cho cỏc DNTN đầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh. Đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp trong việc thành lập và hoạt động kinh doanh, giảm bớt cỏc thủ tục hành chớnh khụng cần thiết, gõy phiền hà, lóng phớ, tiến đến thực hiện một cửa, một dấu, nhất là về cấp giấy phộp đầu tư và cỏc quy định về hoạt động của cỏc doanh nghiệp.
Bảo đảm quyền lợi của người lao động và người sử dụng lao động trong cỏc DNTN. Triển khai thực hiện những chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước; đồng thời, tớch cực cú những cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch và hỗ trợ phỏt triển doanh nghiệp, nhất là đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ như chớnh sỏch về vốn; chớnh sỏch về đất đai; chớnh sỏch về lao động và tạo nguồn nhõn lực; chớnh sỏch về cụng nghệ; chớnh sỏch về thị trường, đẩy mạnh hoạt động xỳc tiến thương mại, quảng bỏ tỡm kiếm thị trường xuất khẩu cho doanh nghiệp; chớnh sỏch hỗ trợ và phỏt triển kinh doanh.
Cần thường xuyờn tiến hành đỏnh giỏ tỏc động của cỏc chớnh sỏch đối với doanh nghiệp, xõy dựng hệ thống thu thập thụng tin một cỏch chớnh xỏc những thắc mắc, kiến nghị của cỏc DNTN. Qua đú kịp thời điều chỉnh, bổ
sung chớnh sỏch và bói bỏ những quy định trỏi với lợi ớch của doanh nghiệp, trỏi với quy phạm phỏp luật.
Tăng cường lónh đạo giữ vững ổn định chớnh trị, trật tự an tồn xó hội trờn địa bàn tỉnh, tạo mụi trường hũa bỡnh, ổn định cho cỏc chủ doanh nghiệp an tõm đầu tư vào SXKD.
Tăng cường trỏch nhiệm của cỏc cơ quan quản lý nhà nước trong việc kểm tra, giỏm sỏt thi hành những chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước. Cú biện phỏp nghiờm minh, kiờn quyết sử lý những doanh nghiệp trồn thuế, buụn lậu, vi pham phỏp luật.
- Tăng cường hưỡng dẫn, giỳp đỡ cỏc TCĐ trong DNTN trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ; xỏc định nhiệm vụ chớnh trị; xõy dựng chương trỡnh, kế hoạnh, quy chế hoạt động và học tập, quỏn triệt cỏc Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và của cấp ủy cấp trờn.
Trờn cơ sở quy định của Ban Bớ thư, cấp ủy cấp trờn cần tổ chức nghiờn cứu, quỏn triệt, mở lớp bồi dưỡng, tập huấn cho cấp ủy viờn cơ sở, làm rừ nội dung của quy định; đồng thời chỉ đạo, hương dẫn, giỳp đỡ, kiểm tra cấp ủy, TCĐ trong DNTN thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định phự hợp với điều kiện cụ thể của loại hỡnh TCCSĐ trong DNTN.
Cấp ủy cấp trờn cần giỳp đỡ TCĐ trong DNTN xỏc định nhiệm vụ chớnh trị và quỏn triệt cỏc chỉ thị, nghị quyết của Đảng và của Tỉnh ủy cho cấp ủy và đội ngũ đảng viờn. Nõng cao vai trũ, trỏch nhiệm của cấp ủy cấp trờn đối với việc củng cố, nõng cao chất lượng của TCCSĐ, tập trung chỉ đạo củng cố tổ chức và cỏn bộ những cơ sở yếu kộm.
- Đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ, kiến thức, năng lực, nghiệp vụ cụng tỏc đảng cho đội ngũ cỏn bộ cấp ủy, đảng viờn của cỏc TCĐ trong doanh nghiệp. Trờn cơ sở khảo sỏt nắm vững thực trạng, điều kiện cụ thể của doanh nghiệp để xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch đầo tạo, bồi dưỡng một cỏch khoa học, hợp lý. Cần đổi mới mạnh mẽ nội dung, hỡnh thức đầo tạo, bồi dưỡng. Nội dung đầo tạo, bồi dưỡng cần tập trung vào những nội dung cốt lừi của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh, đường lối, chủ trương của Đảng; về phỏp luật, quản lý kinh tế, những vấn đề mở cửa, hội
nhập. Thường xuyờn tổ chức cỏc lớp bồi dưỡng để cập nhật kiến thức mới và bồi dưỡng nghiệp vụ về kỹ năng thuyết phục, vận động, sử lý tỡnh huống cho cấp ủy viờn cơ sở; nõng cao năng lực nhận thức, vận dụng, cụ thể húa đường lối, chủ trương của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước, cỏc nghị quyết của cấp ủy cấp trờn và năng lực tổ chức thực hiện nghi quyết của cấp mỡnh. Mở cỏc lớp bồi dưỡng cỏc bộ, đảng viờn trẻ để tạo nguồn xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cấp ủy, đoàn thể trong doanh nghiệp.
Cựng với việc tăng cường lónh đạo, chỉ đạo, hưỡng dẫn giỳp đỡ, cấp ủy cần trờn phải thường xuyờn tiến hành kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động của cấp ủy cà TCĐ trong cỏc DNTN. Bởi “Chớn phần mười khuyết điểm trong cụng việc của chỳng ta là vỡ thiếu sự kiểm tra. Nếu tổ chức sự kiểm tra được chu đỏo, thỡ cụng việc của chỳng ta nhất định tiến bộ gấp mười gấp trăm” [27, tr.521].
Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt của cấp ủy cấp trờn cần tập trung vào việc chấp hành cỏc chủ trương, nghi quyết, chỉ thị của Đảng, Điều lệ Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước, chủ trương, nghị quyết của cấp trờn; cỏc quy định của Đảng đối với đảng viờn, việc thực hiện nhiệm vụ được phõn cụng; đạo đức, lối sống của đảng viờn và vấn đề rốn luyện, học tập, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ, kiến thức, năng lực của đảng viờn. Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt phải gúp phần phỏt hiện những TCĐ, đảng viờn tiờu biểu để kịp thời biểu dương, khen thưởng; chủ động phũng ngừa những khuyết điểm, sai phạm cú thể xảy ra; đồng thời kỷ luật nghiờm minh những đảng viờn, TCĐ vi phạm đến mức phải xủ lý kỷ luật.
Cụng tỏc giỏm sỏt là một nội dung mới được Đại Hội X của Đảng chớnh thức đưa vào văn kiện. Qua triển khai trờn thực tế khụng ớt cấp ủy, TCĐ gặp khú khăn, lỳng tỳng. Vỡ thế cấp ủy cấp trờn cần cú hưỡng dẫn cụ thể giỳp cấp ủy, TCĐ trong DNTN thực hiện cụng tỏc này cú hiệu quả, nhằm phỏt huy vai trũ của cụng tỏc giỏm sỏt trong việc gúp phần phũng ngừa, ngăn chặn sai lầm, khuyết điểm từ khi mới manh nha.
Cỏc cấp ủy cấp trờn cần quan tõm, cú biện phỏp cụ thể để hỗ trợ nguồn kinh phớ, phương tiện cho TCĐ trong DNTN hoạt động.
Tăng cường vai trũ trỏch nhiệm của cấp ủy cấp trờn đối với cụng tỏc phỏt triển TCĐ trong DNTN luụn đi liền với việc phỏt huy tinh thần chủ động, sỏng tạo của cấp ủy, TCĐ trong DNTN, trỏnh khuynh hướng cấp trờn làm thay, cấp dưới thụ động, trụng chờ, ỷ lại cấp trờn. Phỏt huy vai trũ, trỏch nhiệm của ban tham mưu cấp ủy cấp trờn và cỏn bộ cỏc ban, ngành chuyờn mụn trong việc chỉ đạo, hướng dẫn giỳp cấp ủy, TCĐ trong DNTN trong quỏ trỡnh phỏt triển TCĐ.
Tỉnh ủy Hà Giang cần thành lập ban chỉ đạo cụng tỏc xõy dựng Đảng và cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội trong cỏc DNTN cấp tỉnh và huyện do đồng chớ Phú bớ thư làm trưởng ban; Trưởng ban tổ chức cấp ủy và một Phú Chủ tịch UBND cựng cấp làm phú trưởng ban; một số lónh đạo của cỏc cơ quan, ban, ngành cú liờn quan là thành viờn và cú bộ phận hoặc cỏn bộ chuyờn trỏch giỳp việc. Phõn định rừ thẩm quyền, trỏch nhiệm cho từng cấp trong cụng tỏc phỏt triển TCĐ, đoần thể trong DNTN, như trỏch nhiệm của tổ chức chuyờn trỏch, trỏch nhiệm của huyện, của xó, phường.
Ban chỉ đạo cú trỏch nhiệm chỉ đạo việc phỏt triển TCĐ, cỏc đoàn thể trong cỏc DNTN; tổ chức việc sơ kết, tổng kết rỳt kinh nghiệm và phõn rộng cỏc điển hỡnh tiờn tiến. Ban chỉ đạo phõn cụng nhiệm vụ cụ thể cho cỏc thành viờn, giao trỏch nhiệm cho cỏc cấp, cỏc ngành tổ chức thực hiện theo chương trỡnh, kế hoạch đề ra. Cỏc huyện ủy, Đảng ủy Khối doanh nghiệp, Đảng ủy Dõn chớnh đảng chịu trỏch nhiệm trực tiếp trong phỏt triển TCĐ, cỏc đoàn thể nhõn dõn trong DNTN.
Cỏc cấp ủy cấp trờn, nhất là cấp ủy cấp trờn trực tiếp của TCCSĐ phải đi sõu, đi sỏt, nắm chắc tỡnh hỡnh cơ sở; tăng cường cụng tỏc chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai và tổ chức thực hiện ở cơ sở; phõn cụng cấp ủy viờn trực tiếp phụ trỏch cơ sở và cú trỏch nhiệm cựng cấp ủy, cỏc đoàn thể, chủ doanh nghiệp kịp thời thỏo gỡ khú khăn, vướng mắc đặt ra. Cấp ủy cấp trờn phải quan tõm chỉ đạo, cú cỏc giải phỏp cụ thể để giỳp đỡ, hỗ trợ cỏc TCCSĐ trong cỏc DNTN.
Cỏn bộ lónh đạo, quản lý và cỏc cấp ủy viờn cấp trờn của TCCSĐ phải xõy dựng kế hoạch, bố trớ thời gian tiếp xỳc với đảng viờn, quần chỳng tại doanh nghiệp, giải quyết kịp thời những kiến nghị của đảng viờn và quần chỳng.
Coi trọng việc động viờn, biểu dương cỏc doanh nghiệp làm tốt cụng tỏc xõy dựng Đảng, xõy dựng cỏc đoàn thể; chấp hành tốt chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước, đúng gúp tớch cực vào sự phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương và đất nước; biểu dương, khen thưởng cỏc TCĐ trong DNTN đạt tiờu chuẩn trong sạch, vững mạnh tiờu biểu, cỏc tổ chức đoàn thể vững mạnh xuất sắc.
- Định kỳ tổng kết rỳt kinh nghiệm về phỏt triển tổ chức đảng trong DNTN. Cụng tỏc tổng kết thực tiễn cú vai trũ hết sức quan trọng, nhằm đỏnh giỏ sự đỳng sai của chủ trương, nghị quyết; phỏt hiện những khú khăn, vướng mắc, thiếu sút, bất cập trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện. Tổng kết thực tiễn sẽ thấy được cấp ủy, TCĐ, doanh nghiệp nào thực hiện tốt phỏt triển TCĐ, nơi nào cũn cú những yếu kộm, hạn chế. Từ đú cú cơ sở để điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chủ trương, nghị quyết, cỏc chương trỡnh, kế hoạch; phỏt huy thành tớch, ưu điểm; phỏt hiện và kịp thời biểu dương, nhõn rộng và những điển hỡnh tiờn tiến. Đụng thời cú những giải phỏp khắc phục những khuyết điểm, yếu kộm, thỏo gỡ, khú khăn, vướng mắc. Qua tổng kết thực tiễn cỏc cấp ủy, TCĐ cũng rỳt ra được những vẫn đề mang tớnh quy luật, những kinh nghiệm cú giỏ trị tham khảo để tiếp tục lónh đạo, chỉ đạo tiến hành phỏt triển TCĐ trong cỏc DNTN đạt kết quả tốt hơn. V.I.Lờnin cho rằng, cần phải hiểu rằng hiện nay, thực tiễn là tất cả, rằng đó đến lỳc một thời kỳ lịch sử mà lý luận biến thành thực tiễn, trở nờn sinh động nhờ thực tiễn, được sửa chưa bằng thực tiễn.
Để đạt được cỏc mục tiờu trờn, định kỳ 6 thỏng, một năm, dưới sự lónh đạo của Tỉnh uỷ, cấp ủy cỏc cấp trờn hành sơ, tổng kết rỳt kinh nghiệm về phỏt triển TCĐ trong cỏc DNTN trờn địa bàn tỉnh.
Trờn cơ sở chủ trương, nghị quyết, chương trỡnh, kế hoạch đó đề ra, Ban chỉ đạo cụng tỏc xõy dựng Đảng, đoàn thể trong cỏc DNTN (cấp tỉnh, cấp huyện) và cỏc ủy tiến hành phõn tớch, đỏnh giỏ những thành cụng, hạn chế, chỉ ra những khú khăn, vướng mắc và nguyờn nhõn của thành cụng cũng như của hạn chế, yếu kộm, vướng mắc trờn cơ sở đú đề ra giải phỏp để thao gỡ khú khăn, vướng mắc, khắc phục hạn chế, yếu kộm.
Tổng kết rỳt kinh nghiệm phải chỉ ra được những cấp ủy, TCĐ, doanh nghiệp nào thực hiện tốt, cú cỏch làm hay trong phỏt triển TCĐ trong DNTN; những nơi nào làm chưa tốt, chỉ ra nguyờn nhõn của thành cụng cũng như hạn chế, yếu kộm.
Phỏt hiện những nhõn tố mới, điển hỡnh tiờu biểu (cỏ nhõn, tổ chức) trong cụng tỏc phỏt triển TCĐ, đề nghị cấp cú thẩm quyền biểu dương, khen thưởng kịp thời nhằm động viờn, khớch lệ. Đồng thời, tuyờn truyền rộng rói để quần chỳng nhõn dõn được “tai nghe mắt thấy”, tạo sức thuyết phực và niềm tin đối với đảng viờn, quần chỳng và cỏc chủ doanh nghiệp khỏc trờn địa bàn tỉnh.
Phổ biến những kinh nghiệmcú giỏ trị của những điển hỡnh tiờn tiến để những nơi khỏc cựng tham khảo, học tập.
Những vấn đề mới phỏt sinh và những vấn đề cũn vướng mắc ở tầm vĩ mụ đề xuất, kiến nghị lờn tỉnh ủy, Trung ương thỏo gỡ, khắc phục và điều chỉnh chủ trương, chớnh sỏch hợp lý, khoa học hơn.
Triển khai kế hoạch thực hiện phỏt triển TCĐ trong DNTN thời gian tới. Để việc sơ, tổng kết rỳt kinh nghiệm sỏt thực, cú hiệu quả đũi hỏi cỏc cấp ủy khi tiến hành cần tuõn thủ cỏc nguyờn tắc cơ bản:
+ Nguyờn tắc khỏch quan: sự việc diễn ra như thế nào thỡ sơ kết, tổng kết như thế, khụng ỏp đặt ý muốn chủ quan của chủ thể vào.
+ Nguyờn tắc lịch sử - cụ thể: cụng tỏc phỏt triển TCĐ gắn liền với điều kiện lịch sử cụ thể, vỡ vậy kết luận phải gắn liền với ffiều kiện đú, khụng đứng trờn điều kiện này để ỏp đặt nhận định cho điều kiện kia.
+ Nguyờn tắc hiệu quả: sơ kết, tổng kết phải đem lại hiệu quả nhất định, tức là đỏnh giỏ được, đồng thời đề xuất được phương ỏn giải quyết vấn đề một cỏch khả thi.
Cỏc cấp ủy, nhất là cấp ủy trờn trực tiếp của TCCSĐ trong DNTN phải thường xuyờn bỏn sỏt cơ sở để năm vững tỡnh hỡnh, giỳp đỡ cơ sở, phỏt hiện chọn lọc những nhõn tố mới. Phỏt huy vai trũ, trỏch nhiệm của ban chỉ đạo trong việc thường xuyờn khảo sỏt, duy trỡ chế độ ban định kỳ để nắm tỡnh hỡnh, trao đổi kinh nghiệm, thỏo gỡ vướng mắc; sự phối hợp chặt chẽ của cỏc ban, ngành, đoàn thể cỏc cấp ở tỉnh Hà Giang.