CHƯƠNG 2 : KHUNG LÝ THUYẾT
3.2. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng phương pháp phân tích định tính. Đầu tiên là thu thập số liệu thứ cấp để phân tích bối cảnh triển khai e-Gov và đánh giá các yếu tố cơng nghệ, sau đó tiến hành khảo sát để thu thập số liệu thứ cấp dùng cho đánh giá các yếu tố tổ chức và môi trường. Từ kết quả phân tích để đưa ra bằng chứng và hỗ trợ cho các lập luận, từ đó kết luận và khuyến nghị chính sách.
3.2.1. Dữ liệu thứ cấp
Dữ liệu thứ cấp thu thập từ thực tế triển khai e-Gov tại Quảng Ngãi dùng để đánh giá yếu tố kỹ thuật và môi trường. Dữ liệu này bao gồm khuôn khổ luật pháp; ngân sách; điều kiện cơ sở hạ tầng và trình độ của nhân viên. Các yếu tố này được đánh giá dựa trên kết quả phân tích số liệu báo cáo hoạt động định kỳ, báo cáo xếp hạng chỉ số sẵn sàng ứng dụng CNTT của Việt Nam và Quảng Ngãi (ICT index) (xem Phụ lục 3, 4).
3.2.2. Dữ liệu sơ cấp
Dữ liệu sơ cấp dùng để đánh giá các yếu tố trong nhóm tổ chức và mơi trường. Các yếu tố thuộc về tổ chức của các cơ quan nhà nước như chiến lược, hỗ trợ của nhà quản lý cấp cao, năng lực lãnh đạo. Nhóm yếu tố mơi trường gồm hiệu quả phối hợp, hợp tác công tư và bối cảnh công dân.
Các yếu tố và nguồn dữ liệu tham chiếu dùng cho đánh giá việc triển khai như chỉ ra ở Bảng
Bảng 3.1: Nguồn dữ liệu dùng cho phân tích
Yếu tố Chỉ báo Nguồn
Cơng nghệ Hạ tầng phía cung Ứng dụng Kết nối Hạ tầng phía cầu ICT Index (2005-2014) của Bộ TT&TT và Sở TT&TT Quảng Ngãi
Tổ chức Chiến lược Hỗ trợ của nhà quản lý Năng lực lãnh đạo Ngân sách OECD (2003) Môi trường Luật pháp Phối hợp và hợp tác Bối cảnh công dân
OECD (2003)
3.2.3. Thiết kế phiếu khảo sát
Phiếu khảo sát để thu thập dữ liệu thứ cấp được thiết kế dựa trên khuyến nghị của (OECD, 2003), tác giả dịch sang tiếng việt và có điều chỉnh để phù hợp với bối cảnh triển khai e-Gov tại các cơ quan cấp tỉnh (xem Phụ lục 1).
3.2.4. Phương pháp lấy mẫu
Với phạm vi nghiên cứu là cơ quan hành chính tại Quảng Ngãi. Đây là tổng thể nghiên cứu gồm 18 cơ quan hành chính cấp tỉnh (các sở ngành), 14 cơ quan cấp huyện (UBND các huyện, thành phố). Tổng số cơ quan đến thời điểm hiện tại là 32.
Phiếu khảo sát được gửi và nhận qua đường công văn. Mặc dầu tổng thể nghiên cứu có số lượng nhỏ nhưng trải rộng trên địa bàn tồn tỉnh, đồng thời việc cung cấp thơng tin chính thức của cơ quan hành chính cần có sự phê chuẩn của người đứng đầu. Do đó, phiếu khảo sát được gửi đến tổng thể nghiên cứu và nhận phản hồi qua đường công văn (bưu điện). Người trả lời phiếu khảo sát là cán bộ phụ trách CNTT, người chịu trách nhiệm triển khai e- Gov tại các cơ quan (thường là phó giám đốc cấp sở, phó chủ tịch UBND cấp huyện), trả lời phiếu khảo sát với tư cách đại diện cho tổ chức mà họ đang làm việc (mỗi đơn vị 1 phiếu khảo sát).