CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT
2.3. Môi trường làm việc (Working environment)
2.3.1. Định nghĩa
- Môi trường làm việc là những vấn đề liên quan đến cảm nhận của nhân viên về an toàn vệ sinh nơi làm việc như: văn phòng làm việc, bàn ghế làm việc, phòng họp, phịng y tế...; máy móc, trang thiết bị hỗ trợ cho cơng việc có đảm bảo an tồn (Trần Thị Trúc Linh, 2007).
động, có tác động đến tâm lý, sức khỏe và hiệu quả công việc của người lao động. Môi trường làm việc khơng những liên quan đến điều kiện an tồn vệ sinh lao động, áp lực công việc, trang thiết bị hỗ trợ, máy móc có đảm bảo an tồn… mà còn liên quan đến các mối quan hệ trong công việc đối với cấp trên, cấp dưới, đồng nghiệp, bản sắc văn hóa của doanh nghiệp (Châu Thị Minh Vi, 2012).
- Theo Hoàng Xuân Hạnh(1) thì mơi trường làm việc là sự kết hợp yếu tố con người và các phương tiện vật chất để giúp con người làm việc đạt năng suất, chất lượng và hiệu quả.
Mơi trường làm việc được nhìn nhận theo hai khía cạnh: vật chất và phi vật chất. Về phương diện vật chất là những điều kiện thực tế mà chúng ta đang làm việc trong đó đóng một vai trò quan trọng như: ánh sáng, khơng khí, thiết bị được sử dụng tại công sở. Khung cảnh làm việc là một trong những yếu tố tự tạo nằm trong phương diện vật chất của môi trường. Về phương diện phi vật chất là: bầu khơng khí tâm lý, truyền thống tổ chức, văn hóa cơng sở, phong cách lãnh đạo. Các yếu tố trên kết hợp lại hình thành mơi trường làm việc. Hoặc có thể phân loại mơi trường làm việc bao gồm: môi trường vật lý (ánh sáng, nhiệt độ, tiếng ồn, khí hậu…), mơi trường pháp lý và môi trường tâm lý (các chuẩn mực, các quy tắc, bầu khơng khí trong tổ chức, văn hóa tổ chức…).
Mơi trường làm việc trong các cơ quan hành chính Nhà nước là sự kết hợp giữa các điều kiện vật chất và văn hóa mà qua đó thực hiện được nhiệm vụ nhằm đạt được mục tiêu của các cơ quan hành chính nhà nước.
+ Mơi trường vật chất: bố trí văn phòng, nơi làm việc ngăn nắp, gọn gàng, khoa học, hợp lý, thuận lợi cho việc thực hiện nhiệm vụ chung và của các thành viên trong cơ quan; điều kiện cơ sở vật chất bảo đảm được yêu cầu của cơng việc: diện tích phòng làm việc, mơi trường làm việc không bị ô nhiễm, trang thiết bị máy
(1) “Môi trường và tạo môi trường làm việc trong khu vực công”, truy cập ngày 05/02/2016 tại địa chỉ: http://hoangkim.net.vn/chi-tiet-tin/3691/moI-truong-va-tao- moi-truong-lam-vIec-trong-khu-vuc-cong.html
móc phục vụ cho cơng việc, cây xanh, điều hòa nhiệt độ… Hiện nay, những yếu tố này chỉ được bảo đảm ở các cơ quan Nhà nước tại các đô thị và một số cơ quan. Công nghệ thông tin được sử dụng trong công sở tạo điều kiện mở rộng tầm nhìn, học hỏi của cán bộ, cơng chức, là cơ sở để xây dựng chính phủ điện tử. Tuy nhiên, các công sở vẫn còn thực trạng quy hoạch xây dựng manh mún, nhỏ lẻ chưa phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế - xã hội hiện nay.
+ Mơi trường văn hóa - tâm lý: là hệ thống những giá trị hình thành trong q trình hoạt động của cơng sở, tạo nên niềm tin, giá trị về thái độ của các nhân viên làm việc trong công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc trong công sở và hiệu quả hoạt động của nó trong thực tế. Mơi trường văn hóa - tâm lý được hình thành trong các mối quan hệ giữa cán bộ, công chức trong công việc; các chuẩn mực xử sự, nghi thức tiếp xúc hành chính; phương pháp giải quyết các xung đột trong tổ chức; hệ thống các quy chế và sự thực hiện quy chế; phong cách lãnh đạo, bầu khơng khí tâm lý trong tổ chức, truyền thống của tổ chức…
+ Môi trường pháp lý:cơ quan hành chính Nhà nước được thành lập trên cơ sở luật pháp và dưới sự điều hành, quản lý trực tiếp của Nhà nước để tiến hành hoạt động trong một lĩnh vực nhất định. Hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước cần phải chấp hành đúng pháp luật, thực hiện theo các quy chế được nhà nước cho phép.
2.3.2. Vai trị của mơi trường làm việc đối với sự gắn bó
- Mơi trường làm việc lý tưởng là một trong những nhân tố quan trọng góp phần thu hút và giữ chân nhân tài cũng như tạo ra lực đẩy gia tăng hiệu quả làm việc trong tổ chức. Ngày nay, nhiều tổ chức không ngừng đầu tư chi phí và con người nhằm xây dựng nên môi trường ấy với những nét đặc trưng của bản sắc văn hóa doanh nghiệp. Tuy nhiên, thế nào là mới thật sự là môi trường làm việc lý tưởng? Và đâu là cơng thức để xây dựng nên mơi trường ấy?... Đó là những câu hỏi luôn được các tổ chức quan tâm hàng đầu. Các cá nhân sẽ ở lại với tổ chức khi họ thấy có sự quan tâm rõ ràng về nhu cầu cuộc sống, sức khỏe, vị trí địa lý của
tổ chức, gia đình và các nhu cầu cá nhân khác, cũng như có được các mối quan hệ tốt trong công việc (Châu Thị Minh Vi, 2012).
- Theo Lý Thị Kim Bình - Học viện Hành chính/Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 11/2008: có mơi trường làm việc tốt thì mỗi cá nhân cán bộ, cơng chức mới có điều kiện làm việc tốt, phát huy khả năng của mình, chung sức thực hiện nhiệm vụ của đơn vị. Bên cạnh đó, cơ quan, đơn vị cần tạo những điều kiện cần thiết để cán bộ, công chức tiếp cận với mơi trường bên ngồi về trình độ cơng nghệ, khoa học - kỹ thuật… nhằm theo kịp với tình hình kinh tế - xã hội đang ngày một phát triển.
- Theo Hồng Xn Hạnh(2) thì mơi trường làm việc có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của tổ chức (cơ quan) ở phương diện sau: ảnh hưởng tới kết quả hoạt động của tổ chức (kết quả hoạt động của cá nhân, đơn vị và tổ chức), phạm vi hoạt động của tổ chức, mục tiêu và chiến lược hoạt động của tổ chức (phạm vi rộng, phạm vi hẹp…). Mơi trường làm việc tạo nên sự gắn bó trong tổ chức. Mơi trường làm việc lý tưởng sẽ thu hút và giữ được nhân tài cũng như tạo ra động lực nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức. Mơi trường làm việc có thể tác động đến tổ chức theo hai hướng chính sau:
+ Hướng thuận lợi khi nó tạo cơ hội và điều kiện cho hoạt động của tổ chức (cơ quan) và công chức.
+ Hướng không thuận lợi sẽ gây ảnh hưởng hoặc gây thiệt hại đối với tổ chức (cơ quan) và công chức.
Như vậy, môi trường làm việc theo hướng tích cực làm cho mọi người khơng chỉ tin tưởng vào tính tất yếu của sự tồn tại của tổ chức mà còn thấy được những định hướng, chiến lược phát triển của tổ chức. Ngược lại, nếu mơi trường làm việc khơng thuận lợi thì hậu quả sẽ dẫn đến nguy cơ trì trệ và kém hiệu quả trong hoạt động của tổ chức.
(2) “Môi trường và tạo môi trường làm việc trong khu vực công”, truy cập ngày 05/02/2016 tại địa chỉ: http://hoangkim.net.vn/chi-tiet-tin/3691/moI-truong-va-tao- moi-truong-lam-vIec-trong-khu-vuc-cong.html
Đối với công chức, môi trường làm việc tạo động lực thúc đẩy sự sáng tạo, cống hiến thực hiện những ước mơ, nguyện vọng của công chức; tạo niềm tin, cơ hội và sự hài lòng của công chức đối với tổ chức; thúc đẩy cơng chức tích cực làm việc; môi trường làm việc tác động vào khả năng của mỗi cá nhân để họ làm việc một cách an toàn, thành thạo và phù hợp với mục tiêu của tổ chức.
Tóm lại, mơi trường làm việc có vai trò quan trọng, tác động mạnh đến hiệu quả hoạt động của tổ chức và tính tích cực làm việc của cơng chức trong các cơ quan hành chính nhà nước. Vì vậy, giả thuyết nghiên cứu H 1 được phát biểu như sau:
H1: Môi trường làm việc có ảnh hưởng cùng chiều đến sự gắn bó của cơng chức, viên chức đối với tổ chức.
2.4. Cơ hội thăng tiến (Promotion opportunities)
2.4.1. Định nghĩa
Thăng tiến là việc thay đổi trách nhiệm công việc và tiến lên bậc cao hơn hiện tại. Sự thăng tiến tạo cơ hội cho phát triển cá nhân, trách nhiệm nhiều hơn và địa vị xã hội cao hơn. Những cơ hội đào tạo và thăng tiến mà tổ chức tạo ra cho người lao động của mình có tác dụng động viên cao độ trong điều kiện hiện nay (Lê Văn Nhanh, 2011). Đây là một trong những nhân tố mà khi thảo luận nhóm được nhiều người đánh giá là rất quan trọng trong sự thỏa mãn của người lao động (Lê Văn Nhanh, 2011).
Cơ hội thăng tiến là những cơ hội được tiến bộ về chuyên môn, cấp bậc, địa vị trong nghề nghiệp của mỗi cá nhân người lao động. Trong nghiên cứu này, sự công bằng về cơ hội thăng tiến được hiểu là cơ hội được bổ nhiệm vào các vị trí là như nhau đối với các cơng chức, viên chức có năng lực tương đương; việc bổ nhiệm dựa trên năng lực; quy trình bổ nhiệm cơng khai, minh bạch dựa trên những thơng tin chính xác và phù hợp với chuẩn mực đạo đức của xã hội (Nguyễn Thùy Dung, 2015).