- Phương pháp kiểm toán:
2.4.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Kiểm toán Nhà nước Việt Nam trong tổ chức kiểm toán nợ công
Nam trong tổ chức kiểm toán nợ công
Qua nghiên cứu kinh nghiệm của một số quốc gia có kinh nghiệm về kiểm toán nợ công chúng ta có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm về kiểm toán nợ công cho KTNN Việt Nam như sau:
(1)Về phạm vi kiểm toán nợ công: Việc kiểm toán nợ công không chỉ đối với hành vi vay nợ của Chính phủ trung ương mà phải bao gồm cả vay nợ của chính quyền địa phương. Ngoài ra đối với các doanh nghiệp nhà nước hoặc do nhà nước kiểm soát nhất là các khoản vay nợ do nhà nước bảo lãnh cũng cần được kiểm toán để đảm bảo an ninh tài chính chung.
(2)Nội dung kiểm toán nợ công: Phải bao gồm toàn bộ việc quản lý nợ Chính phủ, các nghiệp vụ vay, trả nợ, bảo lãnh vay nợ, cũng như kiểm soát rủi ro phát sinh từ vay nợ, đánh giá công tác quản lý vay nợ. Đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam hiện nay, việc kiểm toán các nghiệp vụ bảo lãnh vay nợ của các doanh nghiệp nhà nước là vấn đề cần thiết đặt ra. Kiểm toán nợ công còn bao gồm đưa ra các chỉ số đánh giá công tác quản lý, chú ý đến chỉ tiêu nợ trên đầu dân số để thấy được mức nợ mà mỗi người dân phải chịu trách nhiệm.
(3)Về tổ chức kiểm toán nợ công: Cần thiết phải có bộ phận chịu trách nhiệm kiểm toán nợ công với lực lượng chuyên gia về quản lý nợ để có thể tiên hành kiểm toán và đưa ra ý kiến về công tác quản lý nợ công hiện nay. Việc kiểm toán báo cáo tài chính về nợ công cần được thực hiện hằng năm. Trong khi đó, kiểm toán hoạt động không tổ chức định kỳ hàng năm mà tùy thuộc vào tầm quan trọng của các chủ đề kiểm toán. Nhân lực và thời gian cho một cuộc kiểm toán tùy thuộc vào từng cuộc kiểm toán cụ thể.
(4)Nghĩa vụ cung cấp thông tin và báo cáo: Cơ quan KTNN cần được cung cấp đầy đủ, kịp thời, chính xác thông tin về quản lý nợ quốc gia, nợ
Chính phủ, nợ được Chính phủ bảo lãnh và nợ chính quyền địa phương. Không có miền thông tin nào bị hạn chế hoặc ngăn cấm không được tiếp xúc, có như vậy mới đảm bảo được phạm vi kiểm toán nợ công. Về nghĩa vụ báo cáo, cơ quan KTNN có trách nhiệm kiểm toán và báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất hoặc báo cáo đặc biệt, riêng rẽ về tình hình, kết quả kiểm toán nợ công với Chính phủ, Quốc hội. Đối với báo cáo định kỳ về tình hình quản lý nợ công hàng năm cần được công bố công khai. Trong báo cáo của mình, KTNN cũng cần đưa ra các khuyến nghị nhằm cải tiến công tác quản lý nợ công để đảm bảo an ninh tài chính quốc gia.
Chương 3