2.2 .MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN
2.2.2 Kiến nghị hoàn thiện
Thứ nhất hoàn chỉnh hệ thống văn bản pháp luật. Trong giai đoạn hội nhập
kinh tế như hiện nay, xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh và tồn diện ln là yêu cầu cấp bách mà nhà nước ta cần phải thực hiện.Tuy nhiên, hệ thống pháp luật trong lĩnh vực kinh tế và cả luật hình thức khi phát sinh tranh chấp trong lĩnh vực này với nhiêu qui định qua thực tiển áp dụng vẫn còn bộc lộ những bất cập mặc dù các nhà làm luật vẫn luôn nắm bắt sự cHển biến và phức tạp của các quan hệ xã hội, bất cập cần được giải thích, sửa đổi, bổ sung. Qua công tác quyết án tại hệ thống tòa án trên cả nước nói chung và Tịa án nhân dân tỉnh Bến Tre nói riêng, người viết xin nêu ra một số vướng mắc cần tháo gỡ , đồng thời nêu lên một vài kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại trong thực hiện công tác xét xử.Một số vấn đề cần hoàn thiện về cơ chế giải quyết tranh chấp kinh doanh thương tại tòa án.
Nhà nước cần bổ sung, điều chỉnh kịp thời Luật và các văn bản quy phạm pháp luật khơng cịn phù hợp; sớm ban hành quy định và các hướng dẫn thực hiện pháp luật để những người làm công tác pháp luật không bị lúng túng, vướng mắc làm ảnh hưởng đến tiến độ cũng như chất lượng giải quyết án, pháp luật từ trung ương đến địa phương cần đảm bảo tính thống nhất. Hồn thiện hơn hệ thống pháp luật cHên ngành kinh doanh thương mại và pháp luật liên quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi đẩy nhanh quá trình giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực này cũng nhằm đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Tòa án nhân dân tối cần tăng cường cơng tác đào tạo trình độ cHên mơn nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán.Với số lượng vụ án kinh doanh, thương mại ngày càng gia tăng và tính chất vụ án ngày càng phức tạp như hiện nay, ngoài việc mỗi cán bộ cần phải tự học trao dồi kiến thức thì việc đào tạo, đào tạo lại cán bộ giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại là nhiệm vụ cấp bách và cần thiết; bên cạnh đó cần tổ chức nhiều hội nghị cũng như mở rộng đối tượng tập huấn; tổ chức
hội thảo cHên đề pháp luật hàng quý hoặc năm, qua đó rút kinh nghiệm thực tiễn để tổng kết lý luận đưa ra những kiến nghị sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoặc hướng dẫn áp dụng pháp luật đáp ứng yêu cầu giải quyết án. Bên cạnh đó cần chú trọng và tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật trong nhân dân với các hình thức tuyên truyền sau:
+ Tăng cường tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng bằng nhiều hình thức phong phú, đa đạng ví dụ như các chương trình trên truyền hình : câu cHện cảnh giác, chương trình tịa tun án, cHện không của riêng ai…thông qua các chương trình người dân dần dần nâng cao ý thức pháp luật.
+ Cung cấp những văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành cho tất cả cán bộ trong tồn hệ thống tịa án, giới thiệu văn bản pháp luật cHên ngành và văn bản pháp luật có liên quan.Phát hành các tạp chí tìm hiểu, hỏi đáp pháp luật miễn phí cho người dân khi đến Tịa án.Tun truyền phổ biến pháp luật thơng qua chi đoàn thanh niên, đội ngũ cán bộ cũng đã góp phần cHển tải một số quy định của pháp luật đến với người dân một cách nhanh nhất. Đặc biệt là cần có sự kết hợp tuyên truyền pháp luật gắn liền với sinh hoạt văn hóa văn nghệ quần chúng sẽ đem lại hiệu quả thiết thực, thu hút được nhiều đối tượng tham gia.
Thứ 2 chú trọng năng lực đội ngũ cán bộ cơng chức trong hệ thống Tồ án:
Thực tế chứng minh, hiệu quả của hoạt động áp dụng pháp luật của Toà án phụ thuộc vào nhiều điều kiện, yếu tố, những nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau, có thể trực tiếp hoặc gián tiếp. Một trong những yếu tố vô cùng quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng áp dụng pháp luật của Toà án nhân dân nói chung, trong giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại của Tồ án nói riêng, đó là: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ngành Tồ án mà trước hết là trình độ cHên mơn, phẩm chất đạo đức, năng lực, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ Thẩm phán.Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân… là những người trực tiếp được giao nhiệm vụ xét xử, nhân danh Nhà nước để bảo vệ pháp luật. Ở họ cần phải có những tố chất nghề nghiệp nhất định, họ vừa là người thay mặt cho quyền lực nhà nước thông qua hoạt động xét xử, vừa phải là công dân gương mẫu trong cuộc sống hằng ngày. Với
vị trí và trách nhiệm xã hội đặc biệt của mình, địi hỏi họ phải có những tiêu chuẩn nhất định về trình độ cHên mơn, trình độ lý luận chính trị, đạo đức nghề nghiệp…Chất lượng của từng Thẩm phán tham gia xét xử được đánh giá thông qua các tiêu chuẩn về cHên môn, như tỷ lệ giải quyết hàng năm, tỷ lệ án hủy sửa,chất lượng bản án đảm bảo khả năng thi hành án cao bên cạnh đó thẩm phán ln phải tu dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức; khả năng hồn thành nhiệm vụ được giao theo qui định của pháp luật và theo bộ qui tắc ứng xử của thẩm phán vừa được ban hành theo quyết định số 87/QĐ-HĐTC năm 2018 của Hội đồng tuyển chọn giám sát Thẩm phán quốc gia
Bên cạnh đó, cơ sở vật chất của Toà án nhân dân, điều kiện làm việc và chế độ đãi ngộ đối với cán bộ của hệ thống Tồ án có ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng áp dụng pháp luật nói chung, trong giải quyết tranh chấp về kinh doanh, thương mại tại Tồ án nhân dân nói riêng. Cơ sở vật chất phục vụ xét xử bao gồm: Trụ sở làm việc, các phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác xét xử, các tài liệu tham khảo, tài liệu tra cứu…có những ảnh hưởng nhất định đến việc nâng cao chất lượng xét xử của Toà án nhân dân. Điều kiện vật chất, cụ thể là máy móc; phương tiện làm việc, đi lại; trụ sở làm việc, phòng xét xử, phòng nghị án… được trang bị đầy đủ, hiện đại thì sẽ góp phần trực tiếp vào việc thể hiện sự trang nghiêm của cơ quan công quyền; đội ngũ cán bộ Tồ án có đủ phương tiện làm việc thì việc xét xử sẽ đảm bảo chất lượng hơn, họ sẽ tập trung vào công việc mà khơng bị chi phối bởi sự khó khăn về điều kiện, phương tiện làm việc.
Chế độ đãi ngộ tốt sẽ kHến khích cán bộ hăng hái làm việc, chống lại sự tha hoá, biến chất, mua chuộc; ngược lại, chế độ đãi ngộ không hợp lý sẽ là nguyên nhân dẫn đến tình trạng lơ là cơng việc, khơng hăng say phấn đấu nâng cao trình độ cHên mơn, tu dưỡng đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ tham gia xét xử.Chế độ chính sách đãi ngộ giữ vai trị hết sức quan trọng, từ chế độ đề bạt, bổ nhiệm bố trí đến chế độ khen thưởng, chế độ tiền lương và kỷ luật… đây là động lực thúc đẩy cán bộ Ngành Toà án khơng ngừng vươn lên hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.Đồng thời, luôn đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, sự tham gia giám sát của Hội
đồng nhân dân, của Mặt trận Tổ quốc và nhân dân trong hoạt động xét xử của Toà án. Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của Tồ án, đối với cơng tác cán bộ của Ngành Toà án, xây dựng hệ thống chính trị ngày càng được củng cố, phát triển, là những nhân tố hậu thuẫn tích cực, đảm bảo hiệu quả cao cho hoạt động áp dụng pháp luật của Toà án nhân dân11
Thứ 3 kiến nghị về việc xác định thẩm quyền giải quyết tranh chấp và thời hạn
giải quyết tranh chấp:
Từ những vướng mắc đã nêu ở phần trên,người viết kiến nghị nên qui định thời hạn giải quyết tranh chấp án kinh doanh thương mại cần thiết có được thời gian như giải quyết án Dân sự là 4 tháng vì nếu hai tháng là khoản thời gian quá ngắn để Tòa án thực hiện các thao tác tố tụng theo qui định và không đủ thời gian để các bên đương sự cung cấp chứng cứ cho nhau vì trên thực tế ngồi các vụ án lần đầu hịa giải thành thì rất ít có vụ án phải thu thập chứng cứ mới giải quyết được mà đủ thời thời hai tháng đưa ra xét xử. Theo qui định nghĩa vụ chứng minh là của các bên tranh chấp những trong qúa trình tố tụng vì nguyên nhân chủ quan hay khách quan các đương sự và cả Tịa án đều khơng đủ thời gian cung cấp chứng và thu thập chứng cứ trong khoảng thời gian theo qui định là hai tháng, tuy giữa tòa án và các cơ quan ban ngành ở địa phương đã thực hiện theo qui chế phối hợp liên ngành trong những năm gần đây là rất tốt, lãnh đạo các cấp tòa án cũng quan Tnhanh chóng kịp thời thảo gỡ, tác động để nhanh chóng giải quyết các tranh chấp nhưng thực tế vẫn tốn rất nhiều thời gian để các cơ quan quản lý cHên môn trả lời theo thời gian ấn định của tịa từ đó thẩm phán phải chịu áp lực về thời hạn giải quyết án kinh doanh thương mại.
Tuy Điều 30,31 BLTTDS đã qui định cụ thể các quan hệ thuộc thẩm quyền nhưng trên thực tiễn cịn bỏ sót các quan hệ mà luật khơng điều chỉnh, trong tình huống này tòa án phải áp dụng điều khoản mở “các quan tranh chấp khác về kinh doanh thương mại trừ trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan , tổ chức khác theo qui định của pháp luật”4 điều khoản này tạo tiền lệ tòa án tùy nghi
xác định quan hệ tranh chấp và tạo khó khăn trong việc áp dụng luật giải quyết tranh chấp.
Từ những vấn đề vướngg mắc về quy định tại khoản 1 và 3 Điều 3, Điều 306 Luật thương mại người viết kiến nghị TAND tối cao cần ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể những vấn đề vướngg mắc trên.
Thứ 4 kiến nghị không giảm biên chế và tăng cường chính sách lương và chế
độ đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ ngành Tòa án
Bên cạnh thực tế mỗi thẩm phán phải thụ lý án quá nhiều, tòa án hai cấp ở còn đang gặp áp lực về nhân lực, đang thiếu thẩm phán, thư ký nhưng lại phải giảm 10% biên chế theo quy định chung như đã phân tích ở phần trên.
Tuy tỉnh Bến Tre không bị tồn động lượng án về kinh doanh thương mại quá lớn so với tình hình chung của các tòa án địa phương ở các thành phố lớn như: Cần Thơ, Hải Phòng Đà Nẳng đặc biệt là thành phố Hồ Chí Minh nhưng thẩm phán ở tỉnh Bến tre vẫn chịu áp lực chung về lượng án khác theo xu hướng ngày càng tăng cao. Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 tăng thẩm quyền giải quyết một số quan hệ tranh chấp về kihh doanh thương mại, điều luật này tạo áp lực cho thẩm phán cấp Hện về số lượng án trong năm .Tại Tòa án thành phố Bến Tre một thư ký có thể phải giúp việc cho 2-3 thẩm phán, trong khi thư ký là chức danh tố tụng phải làm rất nhiều việc và một thẩm phán trong một năm phải thụ lý giải quyết trung bình khoảng 150 vụ/1 thẩm phán.. Từ những khó khăn đã phân tích trên người viết kiến nghị không giảm biên chế, được giữ nguyên số lượng thư ký, thẩm phán.
Chính sách tiền lương hoặc thu nhập của thầm phán thư ký cần được quan Thơn, hiện nay một thầm phán sơ cấp thời gian vào ngành khoảng hơn 13 năm thì tổng thu nhập từ mức lương cơ bản với hệ số 3,66,3.99 và cộng tất cả các khoảng phụ cấp như thâm niên, cơng vụ ..thì chưa được 8.000.000 đồng. Nâng mức thu nhập giúp cán bộ hệ thống tịa án thốt khỏi áp lực cơm áo gạo tiền điều này giúp họ tập trung tốt vào nhiệm vụ.
Trong tình hình hiện nay, số lượng án các loại trong đó có án kinh doanh thương mại có chiều hướng gia tăng. Để Tồ án các cấp giải quyết, xét xử nhanh và đúng quy định của pháp luật thì cần thực hiện tốt các giải pháp trên, góp về những vướng mắc trong q trình giải quyết án kinh doanh thương mại, những giải pháp nhằm góp phần nâng cao hơn nữa cơng tác giải quyết, xét xử án kinh doanh thương mại của ngành Toà án nhân dân.
Từ thực tiễn công tác quyết tranh chấp thương mại tại Tòa án các cấp cho thấy, một trong những nguyên nhân dẫn đến có sai lầm trong các bản án, quyết định kinh doanh thương mại là việc Thẩm phán hiểu và vận dụng pháp luật khi xét xử, việc ban hành văn bản pháp luật có những điểm chưa đầy đủ và chưa phù hợp với thực tiễn, trong khi đó cơng tác hướng dẫn, giải thích pháp luật của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và của Toà án nhân dân tối cao lại không kịp thời hoặc chỉ hướng dẫn dưới dạng công văn, kết luận của Chánh án tại Hội nghị tổng kết, nên tính ổn định của các hướng dẫn đó rất hạn chế và khơng có tính pháp lý bắt buộc. Vì vậy, trong thời gian tới cần sửa đổi, bổ sung những quy định pháp luật sao cho phù hợp thực tiễn, cần nhanh chóng ban hành văn bản giải thích, hướng dẫn thống nhất về luật nội dung và luật hình thức (thủ tục tố tụng) trong công tác xét xử để các ngành, các cơ quan, các Thẩm phán hiểu và áp dụng. Đồng thời, cần nghiên cứu và sớm ban hành các tập án lệ. Đây chính là tài liệu để cho Tòa án các cấp vận dụng khi xét xử những vụ án có nội dung tương tự, đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật và xét xử thống nhất.
KẾT LUẬN.
Việc giải quyết các tranh chấp phát sinh trong kinh doanh thương mại của Tịa án đóng vai trị rất quan trọng trong việc góp phần bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, giữ gìn trật tự an tồn xã hội và đặc biệt góp phần đưa đất nước phát triển đi lên hoàn thành mục tiêu chiến lược cải cách tư pháp mà Đảng và nhà nước ta đã đề ra.
Từ cơng trình nghiên cứu, người viết đã rút kết được những vướng mắc khó khăn, những vấn đề bất cập trong thực tiễn vận dụng pháp luật vào thực tế.Mặc dù mỗi giai đoạn phát triển xã hội sẽ có những cHển biến khơng ngừng của hệ thống pháp luật, các chế định để điều chỉnh các quan hệ trong kinh doanh thương mại cũng luôn vận động theo hướng phát triển hơn dựa trên nền tảng ln có tính kế thừa và hồn thiện hơn. Những qui định pháp luật điều chỉnh các quan hệ về kinh doanh thương mại và giải quyết các tranh chấp trong hoạt động thương mại của các chủ thể kinh doanh là cơ sở pháp lý quan trọng tạo điều kiện thuận lợi để tòa án giải quyết các tranh chấp giữa các đương sự khi tham gia tố tụng, tuy nhiên một số qui định vẫn cịn thiếu sót hạn chế. Trên cơ sở kết quả nghiên cứu luận văn đã đề xuất một số kiến nghị hoàn thiện một số vấn đề về luật hình thức và một số vấn đề về luật nội dung trong hoạt động giải quyết các tranh chấp về kinh doanh thương mại, nhằm đáp ứng được những địi hỏi mà cơng cuộc cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế đã đặt ra và trên hết là quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể kinh doanh phải được giải quyết nhanh chóng, kịp thời và hiệu quả khi phát sinh tranh chấp.
Với những kiến nghị mang tính trung thực, khách quan và khoa học người viết mong nhận được những đóng góp chân thành từ thầy cơ và tất cả những người quan Tđến các vấn đề liên quan đến giải quyết tranh chấp trong kinh doanh thương mại./.