CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.8 Phân tích thực trạng các yếu tố tác động đến hành vi phân loại CTR sinh hoạt tạ
4.8.2 Yếu tố “Các quy định của pháp luật”
Kết quả khảo sát tại Bảng 4.23 cho thấy giá trị trung bình của yếu tố “Các quy định của pháp luật” là 3.4. Có 2/4 phát biểu (Các chính sách, quy định của pháp
luật quy định rõ việc kiểm tra, xử phạt đối với các cá nhân không thực hiện phân loại CTR; Các chính sách, quy định của pháp luật tác động đến hành vi phân loại CTR) lần lượt được đánh giá ở mức cao hơn giá trị trung bình của yếu tố “Các quy
định của pháp luật”, chứng tỏ các quy định của pháp luật có tác động tích cực đến hành vi phân loại CTR sinh hoạt tại nguồn và đạt được sự đồng thuận cao của người dân khi tham gia chương trình.
Về quy trình phân loại, thu gom CTR sinh hoạt đối với khu vực nơng thơn và đơ thị, u cầu về nhóm chất thải phân loại đã được UBND tỉnh Đồng Nai quy định tại Đề án tổng thể phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020 (tại Quyết định số 4519/QĐ-UBND ngày 29/12/2016) và
Quyết định số 18/2018/QĐ-UBND ngày 26/3/2018 quy định Quy chế phối hợp trong công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Đồng Nai trong cơ chế phối hợp và trách nhiệm của các cơ quan trong thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường. Các quyết định ban hành đã làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong thực hiện phân loại, tổ chức thu gom, vận chuyển và xử lý CTR sinh hoạt sau phân loại trên địa bàn tỉnh. Các quy định ban hành đã làm rõ, giúp yêu cầu thực hiện rõ ràng, chính xác và hiệu quả. Mặc dù việc kiểm tra, xử phạt đối với hành vi không thực hiện phân loại CTR đã được quy định chi tiết tại khoản 4, Điều 20 Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường với mức phạt từ 15 đến 20 triệu đồng đối với hành vi không phân loại, không lưu giữ, không ký hợp đồng hoặc không chuyển giao CTR sinh hoạt cho đơn vị có chức năng thu gom, vận chuyển và xử lý theo quy định. Song trên thực tế việc thực thi Điều 20 Nghị định số 155/2016/NĐ- CP còn nhiều bất cập do thiếu các quy định về phát hiện và xử lý vi phạm, quan trọng hơn địa phương chưa đủ nguồn lực để giám sát thực hiện và xử phạt theo quy định.
Bảng 4.23 Thống kê giá trị trung bình của yếu tố “Các quy định của pháp luật”
TT Các phát biểu Giá trị
trung bình
1 Các chính sách, quy định của pháp luật tác động đến hành
vi phân loại CTR 3.43
2 Các chính sách, quy định của pháp luật quy định rõ trách
nhiệm của người dân trong việc phân loại CTR 3.34 3 Anh/chị sẽ tuân thủ các quy định của pháp luật về phân loại
CTR 3.38
4
Các chính sách, quy định của pháp luật quy định rõ việc kiểm tra, xử phạt đối với các cá nhân khơng thực hiện phân loại CTR
3.45
Trung bình về yếu tố Các quy định của pháp luật 3.4
Nguồn: Tác giả phân tích
Chính vì vậy, quy định xử phạt đã có nhưng hầu như chưa có các trường hợp bị xử phạt liên quan đến hành vi vi phạm hành chính khơng thực hiện phân loại rác
thải tại nguồn, đây chính là rào cản hạn chế quyết tâm của người dân trong thực hiện phân loại CTR, tạo tính tương đồng giữa những đối tượng thực hiện và chưa thực hiện tốt chương trình phân loại, khơng xác lập sự khác biệt giữa đối tượng thực hiện tốt với đối tượng biết yêu cầu thực hiện nhưng khơng chấp hành. Vì vậy, đối với hai phát biểu “Các chính sách, quy định của pháp luật quy định rõ việc kiểm
tra, xử phạt đối với các cá nhân không thực hiện phân loại CTR và Anh/chị sẽ tuân thủ các quy định của pháp luật về phân loại CTR” đạt tỷ lệ trung bình thấp hơn so
với mức trung bình chung của yếu tố “Các quy định của pháp luật”. Kết quả khảo sát thang đo “Các quy định của pháp luật” được ghi nhận tại Bảng 4.24 (Phụ lục A).