- Thực hiện nhiệm vụ khác do UBND tỉnh, Giám đốc Sở Giao thông vận tả
2.4. Thực trạng cổ phần hóa Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới đƣờng bộ Ninh
hóa giữa các tỉnh lân cận với nhau. Vì vậy, đơn vị chủ yếu đăng kiểm cho các phương tiện xe cơ giới trên địa bàn tỉnh, ít đăng kiểm cho các phương tiện ở các vùng miền khác. Tuy nhiên theo số liệu thống kê của Cục thống kê tỉnh Ninh Thuận thì tốc độ tăng trưởng của số lượng vận tải hành khách và hàng hóa qua tỉnh Ninh Thuận bình quân 05 năm qua (2014 – 2018) đạt mức 11%/năm. Riêng trong năm 2018 hoạt động vận tải hành khách và vận tải hàng hóa đạt mức tăng trưởng lần lượt là 14% và 13%28. Điều này cho thấy nhu cầu vận chuyển ngày càng tăng tại địa bàn tỉnh Ninh Thuận, là động lực cho sự tăng trưởng của ngành đăng kiểm trong thời gian tới. (hình 2.5)
2.4. Thực trạng cổ phần hóa Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới đƣờng bộ Ninh Thuận Ninh Thuận
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Cơng văn số 493/TTg-ĐMDN ngày 17/04/2018 về việc phê duyệt danh mục ĐVSNCL thuộc UBND tỉnh Ninh Thuận thực hiện CPH, ngày 26/12/2018 UBND tỉnh Ninh Thuận đã ban hành Kế hoạch số 5553/KH-UBND thực hiện CPH Trung tâm Đăng kiểm XCGĐB Ninh Thuận. Trên cơ sở Kế hoạch này, đơn vị đã và đang triển khai các bước thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về CPH ĐVSNCL.
2.4.1. Hình thức cổ phần hóa và ngành nghề kinh doanh dự kiến
Căn cứ đặc điểm và tình hình thực tế, Trung tâm Đăng kiểm XCGĐB Ninh Thuận chọn hình thức CPH theo điểm b, khoản 1, Điều 3 Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22/06/2015 của Chính phủ về chuyển ĐVSNCL thành CTCP là “Bán một phần vốn nhà nước hiện có”.
Dự kiến ngành nghề kinh doanh của đơn vị sau khi CPH theo Bảng 2.2.
2.4.2. Vốn điều lệ và cơ cấu vốn điều lệ
Để đảm bảo nguồn vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh sau quá trình CPH, vốn điều lệ của CTCP Đăng kiểm XCGĐB Ninh Thuận dự kiến như sau:
- Vốn điều lệ Công ty: 7.600.000.000 đồng (Bảy tỷ sáu trăm triệu đồng)
- Mệnh giá một cổ phần: 10.000 đồng - Số lượng cổ phần: 760.000 cổ phần
Căn cứ Quyết định 31/2017/QĐ-TTg ngày 17/07/2017 về tiêu chí, danh mục ngành, lĩnh vực thực hiện chuyển ĐVSNCL thành CTCP, ngành nghề kiểm định kỹ thuật phương tiện giao thông cơ giới và phương tiện thủy và hoạt động đào tạo và sát hạch lái xe, tỷ lệ sở hữu của nhà nước là dưới 50% vốn điều lệ hoặc không giữ cổ phần.
Đơn vị đề xuất tỷ lệ nắm giữ của nhà nước tại CTCP là 49% để đảm bảo được nguồn vốn hoạt động cũng như duy trì hoạt động ổn định sau CPH; đồng thời vẫn kêu gọi được các nhà đầu tư bên ngồi tham gia góp vốn, phát huy tính năng động, sáng tạo trong cơng tác quản lý, điều hành của Hội đồng quản trị; phù hợp với xu thế, chủ trương CPH hiện nay.
Cơ cấu vốn điều lệ của CTCP dự kiến như Bảng 2.3.
Số cổ phần khơng bán hết (nếu có) sẽ được xử lý theo quy định tại Điều 37 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 của Chính phủ. Trường hợp chào bán công khai theo phương thức thỏa thuận mà vẫn khơng bán hết thì báo cáo UBND tỉnh thực hiện điều chỉnh cơ cấu vốn điều lệ. Ban Chỉ đạo CPH Trung tâm Đăng kiểm XCGĐB Ninh Thuận và người đại diện phần vốn nhà nước tại ĐVSNCL CPH có trách nhiệm bổ sung vào dự thảo Điều lệ để thông qua Đại hội đồng cổ đông lần đầu về quyền bán tiếp phần vốn nhà nước tại CTCP Đăng kiểm XCGĐB Ninh Thuận sau khi đơn vị đã chính thức hoạt động theo Luật Doanh nghiệp theo phương án CPH đã được UBND tỉnh Ninh Thuận phê duyệt điều chỉnh.
2.4.3. Đối tƣợng mua cổ phần, chính sách bán cổ phần giá ƣu đãi và việc phát hành cổ phần qua đấu giá
* Phƣơng thức bán cổ phần lần đầu
Việc bán cổ phần lần đầu của Trung tâm Đăng kiểm XCGĐB Ninh Thuận được áp dụng theo phương thức bán đấu giá công khai quy định tại khoản 2, điều 3 Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ và điều 6, điều 7 Thơng tư số 40/2018/TT-BTC ngày 04/5/2018 của Bộ Tài chính về việc
hướng dẫn bán cổ phần lần đầu và quản lý, sử dụng tiền thu từ CPH của các DNNN và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do DNNN đầu tư 100% vốn điều lệ chuyển đổi thành CTCP. Giá đấu thành công thấp nhất của cuộc đấu giá là cơ sở để xác định giá bán cổ phần cho người lao động được mua cổ phần.
Sau khi tổ chức bán đấu giá cơng khai thì bán tiếp số lượng cổ phần chưa bán hết theo phương thức thoả thuận trực tiếp29.
* Đối tƣợng mua cổ phần
Đối tượng mua cổ phần bao gồm: Cán bộ cơng nhân viên có tên trong danh sách lao động thường xuyên của ĐVSNCL tại thời điểm công bố giá trị doanh nghiệp và các nhà đầu tư trong và ngồi nước mua thơng qua đấu giá30 bao gồm:
- Cổ phần cán bộ, viên chức và người lao động mua theo tiêu chuẩn thâm niên làm việc trong khu vực Nhà nước
Theo quy định tại khoản 1, điều 21 Quyết định 22/2015/QĐ-TTg ngày 22/06/2015 của Thủ tướng Chính phủ thì giá bán cổ phần cho người lao động trong trường hợp này là “Người lao động có tên trong danh sách thường xuyên của ĐVSNCL tại thời điểm công bố giá trị được mua tối đa 100 cổ phần cho mỗi năm thực tế làm việc tại khu vực nhà nước với giá bán bằng 60% giá đấu thành công thấp nhất (trường hợp đấu giá công khai trước) hoặc bằng 60% giá bán thành công thấp nhất cho các nhà đầu tư chiến lược (trường hợp bán cho nhà đầu tư chiến lược trước)”.
- Cổ phần cán bộ, viên chức, người lao động mua theo đăng ký cam kết làm
việc lâu dài tại Công ty cổ phần
Theo quy định tại điểm b, khoản 2, điều 21 Quyết định 22/2015/QĐ-TTg ngày 22/06/2015 của Thủ tướng Chính phủ thì giá bán cổ phần cho người lao động trong trường hợp này là “Giá bán cổ phần ưu đãi cho người lao động mua thêm theo quy định tại điểm a khoản này được xác định là giá đấu thành công thấp nhất
29Theo quy định tại Điều 37 Nghị định 126/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 và Điều 9 Thông tư số 40/2018/TT-BTC ngày 04/5/2018 của Bộ Tài chính
30
(trường hợp đấu giá cơng khai trước) hoặc bằng giá bán thành công thấp nhất cho các nhà đầu tư chiến lược (trường hợp bán cho nhà đầu tư chiến lược trước)”.
- Cổ phần bán ưu đãi cho tổ chức Cơng đồn
Tổ chức Cơng đồn của Trung tâm Đăng kiểm XCGĐB Ninh Thuận đã có văn bản về việc khơng đăng ký tham gia mua cổ phần vì nguồn quỹ Cơng đồn hạn hẹp.
- Cổ phần bán cho Nhà đầu tư chiến lược
Theo điểm b, Khoản 3, Điều 6 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP quy định:
“Việc tổ chức bán cổ phần lần đầu cho nhà đầu tư chiến lược chỉ áp dụng đối với các doanh nghiệp thuộc danh mục Nhà nước tiếp tục nắm giữ trên 50% tổng số cổ phần khi CPH theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.”
Theo Điều 3, Quyết định số 31/2017/QĐ-TTg ngày 17/07/2017 của Thủ tướng Chính phủ thì Trung tâm Đăng kiểm XCGĐB thuộc nhóm ĐVSNCL khi thực hiện chuyển thành CTCP, nhà nước nắm giữ dưới 50% vốn điều lệ hoặc khơng giữ cổ phần. Do đó, đơn vị khơng thuộc đối tượng tổ chức bán cổ phần lần đầu cho nhà đầu tư chiến lược.
* Cổ phần bán đấu giá ra bên ngoài
Số cổ phần thực hiện bán cho các nhà đầu tư bên ngoài như sau:
Tổng số lượng cổ phần bán đấu giá ra bên ngoài: 253.400 cổ phần, chiếm 33,34% vốn điều lệ.
Giá khởi điểm là 10.000 đồng/cổ phần.
Thời gian bán đấu giá: sau khi có Quyết định của UBND tỉnh Ninh Thuận phê duyệt phương án cổ phần hoá và chuyển Trung tâm Đăng kiểm XCGĐB Ninh Thuận thành CTCP.
Tổ chức thực hiện bán đấu giá: Cơng ty cổ phần Chứng khốn ASC.
Đối tượng tham gia đấu giá: Các nhà đầu tư cá nhân, nhà đầu tư tổ chức trong nước và ngoài nước theo quy định của pháp luật31
.
* Chi phí cổ phần hố
Theo Quyết định số 194/QĐ-UBND ngày 11/02/2019 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc phê duyệt dự tốn chi phí CPH Trung tâm Đăng kiểm XCGĐB tỉnh Ninh Thuận, thì tổng chi phí CPH của đơn vị là 384.350.000 đồng, cụ thể theo Bảng
2.4 (tại Phụ lục)
Chi phí CPH sẽ được quyết toán trên cơ sở các chi phí thực tế sau khi kết thúc quá trình CPH ĐVSNCL.
Việc quản lý, sử dụng tiền thu từ CPH được thực hiện theo quy định tại Điều 18, Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22/06/2015 của Thủ tướng Chính phủ.
Trung tâm Đăng kiểm Ninh Thuận sẽ thực hiện nộp tiền thu được từ CPH theo quy định sau khi hoàn tất việc bán cổ phần ra bên ngoài.