Quan tâm, chú trọng đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán

3.3. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức quận

3.3.5. Quan tâm, chú trọng đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán

cán bộ, công chức

“Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là khâu có ý nghĩa quan trọng”, vì vậy,

“Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố và quận đều quan tâm đề ra các mục tiêu, quan điểm, chủ trương”, “nhiệm vụ, giải pháp về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong mỗi nhiệm kỳ và cho giai đoạn tiếp theo”. Để đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong giai đoạn cách mạng mới, cần thực hiện một số giải pháp chủ yếu sau:

- “Đầu tư xây dựng, nâng cấp các cơ sở đào tạo đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về

đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của quận”. “Thực hiện liên kết đào tạo, bồi

dưỡng với các đơn vị, cơ sở đào tạo trong và ngoài nước; quan tâm tổ chức thường xuyên các hội nghị”, hội thảo chuyên đề về “xây dựng chính sách kinh tế, văn hóa, xã hội”; “xây dựng hệ thống pháp luật; quy hoạch đô thị, môi trường và phát triển bền vững; phát triển kết cấu hạ tầng, xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao đối với đội ngũ cán bộ, công chức trẻ tuổi”, cán bộ nguồn quy hoạch có năng lực và phẩm chất phù hợp nhằm đáp ứng các yêu cầu hội nhập quốc tế trong thời gian tới.

- “Đào tạo, bồi dưỡng theo hướng đa dạng hóa các hình thức đào tạo, bồi

dưỡng; “đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chung” (lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà

nước, quan hệ ứng xử, giao tiếp của công chức, viên chức với nhân dân)”; “bồi dưỡng ngắn hạn về cập nhật chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước; hội nhập quốc tế; cải cách hành chính, chính quyền điện tử, thương mại điện tử,…”; “kiến

thức chuyên ngành cho từng chức danh; đào tạo theo nhu cầu cá nhân và tự chủ kinh phí”.

- “Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu thực tế, linh hoạt,

thiết thực, hiệu quả, có tính liên thơng, tránh trùng lắp”; “chú trọng bồi dưỡng đào

tạo kỹ năng, tác nghiệp, tăng thực hành, giảm lý thuyết, cập nhật kiến thức, kinh nghiệm xử lý tình huống, nhất là các kỹ năng cần thiết giúp đội ngũ cán bộ”, cơng chức “có thể thích ứng với các yêu cầu trong quá trình hội nhập quốc tế. Hồn thiện các bộ giáo trình chuẩn theo chức danh” và “theo nhóm vị trí việc làm của từng lĩnh vực. Việc tổ chức biên soạn tài liệu” theo “nội dung quy định trong chương trình khung được giao, phù hợp với đối tượng được phân công đào tạo và chịu trách nhiệm về nội dung tài liệu do mình biên soạn theo quy định”.

- Tổ chức bồi dưỡng “nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức về kỹ năng

hoạch định, xây dựng, hoàn thiện chính sách trên các lĩnh vực: chính sách cơng,

hành chính” “cơng, quản lý đô thị, quản lý hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị, quản lý hệ thống y tế và bệnh viện, quản trị nguồn nhân lực”,...

- “Thực hiện chương trình bồi dưỡng tiếng Anh cho cán bộ, cơng chức giữ các

vị trí lãnh đạo quản lý chủ chốt và và cán bộ quy hoạch, cán bộ nguồn cũng như đội ngũ công chức của các cơ quan”, “đơn vị có yêu cầu giao tiếp, ứng xử bằng tiếng Anh phục vụ công tác chuyên môn”. Quận Phú Nhuận cần “tổ chức các lớp đào tạo ngoại ngữ sao cho đến năm 2025 đội ngũ cán bộ, công chức làm” “cơng tác tiếp dân phải có khả năng giao tiếp lưu loát bằng ngoại ngữ và phấn đấu đến năm 2030, 100% đội ngũ cán bộ, cơng chức của quận có khả năng giao tiếp bằng ngoại ngữ”.

- “Xây dựng đội ngũ cán bộ, giảng viên giảng dạy đạt tiêu chuẩn quy định của

Nhà nước”; “có kỹ năng, có trình độ và kinh nghiệm giảng dạy về các lĩnh vực như:

hoạch định chính sách cơng, xây dựng chiến lược” “phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế, quản lý đô thị, kết cấu hạ tầng giao thơng, quản lý tài chính”;…

3.3.6. Hồn thiện cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, công chức

“Công tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức là một chủ trương rất quan trọng trong cơng tác cán bộ của Đảng nhằm sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ; nhất là

tạo điều kiện cho cán bộ trẻ”, “có triển vọng, cán bộ trong quy hoạch được rèn luyện trong thực tiễn; tạo nguồn cán bộ lâu dài cho đất nước; tăng cường cán bộ cho các lĩnh vực và địa bàn cần thiết”; “khắc phục tình trạng cục bộ trong cơng tác cán bộ, khép kín trong từng ngành, từng địa phương và từng đơn vị. Để thực hiện tốt cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ”, công chức cần thực hiện các việc sau:

- Thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ, công chức

Để thực hiện “tốt công tác luân chuyển cán bộ phải lựa chọn đúng cán bộ, bố trí đúng người, đúng việc, đồng thời có chế độ, chính sách hợp lý”. “Luân chuyển cán bộ phải có sự đồng thuận và nhất trí cao giữa nơi cán bộ đi và nơi cán bộ đến để tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho cán bộ luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao”. “Nghiêm khắc xử lý những tiêu cực trong ln chuyển, khơng để xảy ra tình trạng cơ lập cán bộ luân chuyển. Chống tư tưởng cục bộ”, “khép kín trong mỗi địa phương, đơn vị; đồng thời chống tư tưởng lợi dụng luân chuyển để trù dập cán bộ. Như Đại hội XII” của Đảng chỉ rõ: “Thể chế hóa, cụ thể hóa các nguyên tắc: giữa tiêu chuẩn và cơ cấu; giữa đức và tài; giữa kế thừa và phát triển;...” trong công tác luân chuyển cán bộ.

Để tạo “điều kiện cho cán bộ luân chuyển hoàn thành nhiệm vụ, trong thời gian đầu cần thành lập tổ công tác của cấp ủy” để “theo dõi, giúp đỡ cán bộ luân chuyển tiếp cận nhanh với công việc mới. Quan tâm động viên” và “có chính sách hợp lý đối với cán bộ luân chuyển nói chung và cán bộ nữ, dân tộc nói riêng”. “Thực hiện tốt việc đánh giá sau luân chuyển để bổ nhiệm, đề bạt, sử dụng cán bộ đúng với mục đích luân chuyển”.

- “Chú trọng việc bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức đúng trình tự, thủ tục và

tiêu chuẩn cụ thể”.

Việc đề bạt, “bố trí và sử dụng cán bộ phải tuân theo một quy trình khoa học, thống nhất giữa các khâu từ phát hiện”, tạo nguồn, “tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đến đề bạt, bố trí và sử dụng cán bộ; phải xây dựng thành một tiêu chí cụ thể, rõ ràng, phải đáp ứng được yêu cầu công việc được giao”. “Tiếp tục đổi mới đồng bộ hệ thống của công tác cán bộ: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển,

bố trí, sử dụng”, “xây dựng và thực hiện chính sách cán bộ... Những khâu này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, không tách rời nhau, luôn bổ trợ cho nhau cùng phát triển”.

Đồng thời, “gắn đổi mới công tác cán bộ với đổi mới cơ chế, luật pháp, chính sách, tiêu chuẩn cán bộ nhằm tạo dựng một đội ngũ cán bộ vững vàng về chính trị”,

“gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, đủ sức đảm đương công việc là một nhiệm vụ rất hệ trọng của Đảng”

cũng như “toàn bộ hệ thống chính trị trước yêu cầu, đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, yêu cầu về hợp tác và hội nhập quốc tế hiện nay”.

Đối với “các vị trí lãnh đạo, quản lý, thi tuyển cạnh tranh là cần thiết để có được những người đủ năng lực, phẩm chất quản lý, lãnh đạo tổ chức thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình”. “Tuy nhiên, có thể lựa chọn nguồn và phương thức tuyển dụng khác phù hợp tùy vào đặc điểm, tính chất cơng việc và đặc thù của ngành nghề cũng như địa phương”... “nhằm tạo cơ sở cho đổi mới hoạt động tuyển dụng”.

3.3.7. Đổi mới chế độ, chính sách đãi ngộ về vật chất và tinh thần cho cán bộ, cơng chức

- “Đổi mới tồn diện chính sách tiền lương cho đội ngũ cán bộ, công chức: cần

xác định chính xác, khách quan những đóng góp, cống hiến của cán bộ, công chức để phát huy năng lực”, “đồng thời đề cao được trách nhiệm của cán bộ, công chức đối với kết quả, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, cơng vụ”. Theo đó, “để thể chế hóa Nghị quyết số 27-NQ/TW của Hội nghị Trung ương lần thứ 7 (khóa XII) về cải cách chính sách tiền lương, cần khẩn trương xây dựng, ban hành hệ thống chính sách”, pháp luật quy định “về mức lương cụ thể đối với cán bộ, công chức ở từng vị trí việc làm trong tồn hệ thống chính trị để tiến tới thực hiện việc xếp lương, trả lương căn cứ vào kết quả đánh giá chất lượng”, “khối lượng, tiến độ và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức; kết quả xếp loại cán bộ, công chức”.

- Nghiên cứu xây dựng chế độ tiền lương hợp lý. Cần chú ý lương cơ sở, hệ

thống thang bậc lương sẽ được quy định như thế nào cho linh hoạt phù hợp cơ chế thị trường, phản ánh đúng năng suất lao động và hiệu quả công việc...

- “Cải cách tiền lương trên cơ sở làm tốt việc tinh giản bộ máy”. Muốn cải cách

được tiền lương, quận Phú Nhuận phải “thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XII), tiếp tục cải cách hành chính, tinh giản biên chế, thu gọn đầu mối của khu vực hành chính, sự nghiệp”. Cần đánh giá, rà soát, “sắp xếp lại tổ chức bộ máy và đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, viên chức của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận. Những trường hợp cán bộ, cơng chức có năng lực, phẩm chất” kém và sức khỏe yếu thì cho ra khỏi biên chế. Trên cơ sở sắp xếp lại tổ chức bộ máy, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc để quy định biên chế, cơ cấu cán bộ, công chức theo vị trí việc làm, nhất là đối với các đơn vị sự nghiệp công lập.

- Tăng cường “trọng dụng, đãi ngộ người có tài năng. Cần phân công công

việc phù hợp với sở trường, khả năng của từng người, bảo đảm các điều kiện làm việc” thuận lợi, các cơ hội được cống hiến. “Thực hiện tốt các chính sách, chế độ đãi ngộ đối với người có tài năng như: tiền lương và thu nhập, điều kiện đi lại, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng”, cơ hội thăng tiến,... Không nên đãi ngộ ở mức quá cao và quá sớm khi chưa thể “đánh giá được chất lượng thực thi công vụ. Sau khi chứng tỏ khả năng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, sẽ quyết định chế độ đãi ngộ phù hợp vẫn có thể thu hút được nhiều người tài năng thật sự có tâm huyết với cơng việc”.

- Tập trung “thực hiện các giải pháp tài chính, ngân sách, coi đây là nhiệm vụ

đột phá để tạo nguồn lực cho cải cách chính sách tiền lương”

+ Thực hiện “quyết liệt và có hiệu quả các nghị quyết của Trung ương về cơ cấu lại nền kinh tế gắn” với “đổi mới mơ hình tăng trưởng; về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; về phát triển kinh tế tư nhân”; về “đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước; Nghị quyết của Bộ Chính trị về cơ cấu lại ngân sách nhà nước, quản lý nợ công nhằm phát triển nguồn thu bền vững, tăng cường vai trò chủ đạo của ngân sách Trung ương”.

+ “Triển khai các nhiệm vụ cơ cấu lại thu ngân sách nhà nước theo hướng bảo đảm tổng nguồn thu và cơ cấu thu bền vững”. “Tăng cường quản lý thu, tạo chuyển biến căn bản trong việc chống thất thu, xử lý và ngăn chặn các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại”, “sản xuất kinh doanh hàng giả, chuyển giá, trốn thuế. Thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí trong sử dụng ngân sách nhà nước và đầu tư xây dựng cơ bản”.

+ “Bãi bỏ các khoản chi ngoài lương của cán bộ, công chức, viên chức có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước như”: Tiền bồi dưỡng họp, hội thảo... “Thực hiện khoán quỹ lương gắn với mục tiêu tinh giản biên chế cho các cơ quan, đơn vị”. “Mở rộng cơ chế khốn kinh phí gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ. Khơng gắn mức lương của cán bộ, công chức”, “viên chức với việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy định chính sách, chế độ khơng có tính chất lương. Nghiên cứu quy định khốn các chế độ ngồi lương” (xe ô tơ, điện thoại...). “Chỉ ban hành các chính sách, chế độ mới khi đã bố trí, cân đối được nguồn lực thực hiện”.

- Thực hiện “tốt chính sách đãi ngộ tinh thần, thi đua, khen thưởng”. “Bên cạnh

việc thực hiện chính sách đãi ngộ về vật chất cần thực hiện tốt những chính sách đãi ngộ tinh thần để động viên khuyến khích cán bộ cơng chức”.

+ Hồn thiện chính sách vinh danh “cán bộ, cơng chức và sửa đổi quy định của pháp luật về khen thưởng đối với cán bộ, cơng chức có thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ”, công vụ. Cần nghiên cứu, tổng kết, đánh giá việc thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng để ban hành quy định mới về danh hiệu vinh dự nghề nghiệp đối với “cán bộ, cơng chức có thành tích và cống hiến, có cơng trạng. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung quy định về hình thức khen thưởng và mức thưởng tương ứng với mỗi hình thức khen thưởng theo hướng đảm bảo tương xứng” giữa khen và thưởng, với kết quả hồn thành nhiệm vụ, cơng vụ, với thành tích và cống hiến của cán bộ, cơng chức trong q trình thực hiện nhiệm vụ, cơng vụ.

+ Khen thưởng, tôn vinh các giá trị nghề nghiệp, tính chuyên nghiệp, tính tích cực nghề nghiệp “của cán bộ, công chức. Đây là một trong những giải pháp hữu hiệu trong việc ngăn ngừa sự suy thối tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống”, “tự diễn

biến”, “tự chuyển hóa” của cán bộ, cơng chức. Do đó, “chính sách này cần được xem là nội dung quan trọng trong sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chính sách, pháp luật về quản lý cán bộ, cơng chức và các chính sách có liên quan trong thời gian tới”.

- Hoàn thiện, phát huy tác dụng thực sự của chế độ khen thưởng dựa vào hiệu quả cơng tác và thành tích cống hiến trên cơ sở tăng thẩm quyền cho người đứng đầu đơn vị. Quận Phú Nhuận cần thực hiện thí điểm việc đánh giá hiệu quả công việc của cán bộ, công chức hằng năm dựa trên hợp đồng lao động, giao việc với cán bộ, cơng chức. Có cơ chế khuyến khích tăng lương vượt bậc đối với cán bộ sau khi được xếp loại, nếu cán bộ, công chức nào trong 2 hoặc 3 năm liên tục khơng hồn thành nhiệm vụ có thể bị buộc thơi việc. Xác định rõ thẩm quyền và trách nhiệm cụ thể của người đứng đầu đơn vị trong công tác cán bộ đi đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát của cấp có thẩm quyền và nhân dân. Đổi mới công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật để thực sự là một nguồn lực động viên cán bộ, công chức tâm huyết, say mê với công việc, đồng thời tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong công vụ.

3.3.8. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, kỷ luật cán bộ công chức

Cơng tác kiểm tra, giám sát đóng vai trị đặc biệt quan trọng trong công tác