- Phía Bắc giáp huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Ngun; - Phía Đơng giáp huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội; - Phía Nam giáp huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội; - Phía Tây giáp huyện Bình Xun, tỉnh Vĩnh Phúc.
Thị xã Phúc n có 10 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm 6 phƣờng (Xuân Hòa, Đồng Xuân, Trƣng Trắc, Trƣng Nhị, Hùng Vƣơng, Phúc Thắng) và 4 xã (Cao Minh, Nam Viên, Tiền Châu, Ngọc Thanh).
b. Địa hình, địa mạo
Thị xã Phúc Yên thuộc vùng trung du tiếp giáp núi cao của tỉnh Vĩnh Phúc, địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam và mang tính đa dạng, đƣợc chia làm 2 vùng chính:
- Vùng đồi núi bán sơn địa: Vùng này gồm có các xã Ngọc Thanh, Cao Minh
và phƣờng Xn Hịa, với diện tích khoảng 9.300 ha.
- Vùng đồng bằng: Vùng này gồm các xã Nam Viên, Tiền Châu và các phƣờng Phúc Thắng, Hùng Vƣơng, Trƣng Trắc, Trƣng Nhị, với diện tích khoảng 2.700 ha.
c. Khí hậu
Thị xã Phúc Yên nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa. Mùa nóng bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 10, mùa lạnh bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau.
- Nhiệt độ trung bình năm khoảng 23oC - 23,5oC; Tổng số giờ nắng trung bình năm là 1.646 giờ.
- Tổng lƣợng mƣa trung bình năm 1.650 mm; lƣợng mƣa không đồng đều trong năm, thƣờng tập trung từ tháng 6 đến tháng 8 hàng năm. Độ ẩm khơng khí trung bình năm từ 84-86%.
- Gió có 2 hƣớng chủ yếu là gió Đơng - Nam (từ tháng 4 đến 9); gió Đơng Bắc (trong các tháng cịn lại) thƣờng kéo theo khơng khí lạnh và sƣơng muối gây ảnh hƣởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp vụ Đông xuân.
Nhìn chung khí hậu của thị xã khá thuận lợi cho sản xuất và sinh hoạt; tuy nhiên do địa hình của thị xã có đồi núi cao nên khí hậu cũng có sự chi phối của khí hậu vùng cao (chủ yếu ở khu vực xã Ngọc Thanh).
d. Thuỷ văn
Hệ thống thuỷ văn của thị xã Phúc Yên chịu ảnh hƣởng trực tiếp chế độ nƣớc của hệ thống sông Cà Lồ, hồ Đại Lải, sông Bá Hanh. Chỉ tính riêng khu vực thị xã thì việc điều tiết nƣớc cho sản xuất và sinh hoạt luôn đảm bảo trong năm.
Sông Cà Lồ là nguồn cung cấp nƣớc tƣới chủ yếu cho thị xã thông qua các trạm bơm là nguồn cung cấp nƣớc và tiêu thốt nƣớc quan trọng cho sản xuất nơng nghiệp.
Sơng Bá Hanh bắt nguồn suối Nhảy Nhót giữa xã Trung Mỹ huyện Bình Xuyên và xã Ngọc Thanh thị xã Phúc n sau đó nhập vào sơng Cánh và đổ vào sông Cà Lồ.
Hồ Đại Lải của thị xã có diện tích khá lớn, nằm ở vùng đồi núi thuộc xã Ngọc Thanh và Cao Minh. Do vậy, ngoài tác dụng điều tiết khí hậu, nguồn nƣớc cho sinh hoạt và sản xuất, hồ Đại Lải cùng với các điều kiện môi trƣờng và sinh thái xung quanh góp phần tạo nên điều kiện thuận lợi cho các hoạt động du lịch nghỉ dƣỡng.
Ngồi ra trên địa bàn thị xã cịn có các đầm nhƣ Đầm Rƣợu và các hồ nhỏ, vừa có tác dụng cung cấp nƣớc và điều hịa mơi trƣờng sinh thái trong khu vực.
3.1.2. Các nguồn tài nguyên
a. Tài nguyên đất
- Về tính chất thổ những của đất, được chia làm các loại đất chủ yếu sau:
+ Đất Feralitic có màu nâu vàng, đƣợc hình thành trên nền phù sa cổ; đất thƣờng chua, cấu tƣợng viên tơi xốp, thành phần cơ giới từ nhẹ đến trung bình, thuận lợi cho trồng cây công nghiệp ngắn ngày, cây lâm nghiệp và trồng hoa màu.
+ Đất Feralitic có màu vàng hoặc đỏ đƣợc hình thành trên phiến thạch sét; loại đất này thích hợp với trồng rừng, trồng cây ăn quả và cây công nghiệp.
+ Đất Feralitic có màu vàng đỏ hoặc vàng xám đƣợc hình thành trên đá Macma, nằm ở tầng đất mặt mỏng, đất chua, thích hợp cho phát triển lâm nghiệp.
+ Đất Feralitic có màu vàng đỏ hoặc vàng xám đƣợc hình thành trên đá thạch quăczit cuội kết, dăm kết. Đất thƣờng ở dạng trơ sỏi đá, tính chất dinh dƣỡng nghèo.
+ Đất Feralitic xói mịn mạnh, trơ sỏi đá nằm trên địa hình dốc thoải, đƣợc phân bố dọc theo quốc lộ 2 từ Phúc Yên đi Vĩnh Yên.
- Về phân bố địa hình: nhóm đất phù sa có diện tích khoảng 1/3 diện tích của
thị xã và phân bổ ở các xã Cao Minh, Nam Viêm, Tiền Châu. Nhóm đất đồi núi chiếm khoảng 2/3 diện tích của thị xã, phân bố khá tập trung ở xã Ngọc Thanh, phƣờng Xuân Hoà.
Do đất đai của thị xã khá đa dạng, điều kiện khí hậu, mơi trƣờng ít ơ nhiễm, cùng với vị trí địa lý thuận lợi (gần thủ đô Hà Nội và thành phố Vĩnh Yên) đã tạo điều kiện cho đất đai của thị xã trở thành nguồn tài nguyên có giá trị khai thác cao.
b. Tài nguyên nước
- Nguồn nước mặt: nguồn nƣớc mặt của thị xã rất dồi dào không chỉ do
lƣợng nƣớc mƣa mà cịn do trên địa bàn có các sơng, hồ, đập có trữ lƣợng nƣớc lớn.
- Nguồn nước ngầm: nguồn nƣớc ngầm của thị xã đã đƣợc thăm dò nhƣng
đánh giá chƣa đƣợc đầy đủ, qua một số cơng trình nghiên cứu cho thấy trữ lƣợng tƣơng đối phong phú và phân bố rộng. Độ sâu khai thác không chênh lệch lớn giữa các vùng, chất lƣợng nƣớc ngầm tƣơng đối tốt, phù hợp với sản xuất, công nghiệp và sinh hoạt của nhân dân.
c. Tài nguyên rừng
- Hiện trạng đất lâm nghiệp: thị xã hiện có 4.613,12 ha đất rừng, chiếm
38,40% diện tích tự nhiên. Trong đó rừng sản xuất có 2.718,02 ha; rừng phịng hộ có 1.360,60 ha và rừng đặc dụng có 534,50 ha. Phần lớn diện tích rừng thuộc địa phận xã Ngọc Thanh (4.381,97 ha).
- Trữ lượng rừng: trữ lƣợng rừng của thị xã kể cả động thực vật đều nghèo;
chủ yếu rừng phục vụ phòng hộ và kết hợp tạo cảnh quan môi trƣờng, du lịch sinh thái, chống xói mịn.
3.1.2. Điều kinh tế - xã hội
a. Thực trạng phát triển kinh tế
Năm 2010 tổng giá trị sản xuất của thị xã đạt khoảng 31.026 tỷ đồng, trong đó: ngành cơng nghiệp xây dựng đạt 29.180 tỷ đồng (gấp khoảng 2,4 lần so với năm 2005); khối ngành dịch vụ đạt khoảng 1.739 tỷ đồng (gấp 1,7 lần) và khối ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản đạt khoảng 107 tỷ đồng (gấp hơn 1,3 lần).
Trong những năm qua, cơ cấu kinh tế của thị xã có sự chuyển dịch khá mạnh, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ và giảm dần tỷ trọng ngành nông - lâm nghiệp - thủy sản. Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 92,43% năm 2005 lên 94,82% năm 2010, trung bình mỗi năm tăng lên 0,6%/năm. Tỷ trọng ngành thƣơng mại - dịch vụ lên xuống thất thƣờng và ổn định ở mức 4-6% cho cả giai đoạn. Tỷ trọng ngành nông -
lâm nghiệp - thủy sản giảm từ 0,78% năm 2005 xuống 0,45% năm 2009 và 0,41% năm 2010.
Bảng 3.1. Tăng trưởng kinh tế của thị xã Phúc Yên qua các năm [5]
2005 2008 2009 2010 2005-2010 Tổng giá trị sản xuất 11.533,80 27.678 27.933,00 31.026,00 23,05
- Công nghiệp, xây dựng 10.894,50 26.622 26.289,00 29.180,00 21,78 - Dịch vụ 557,00 945,00 1.539,00 1.739,00 25,57 - Nông, lâm nghiệp, thủy
sản
82,30 102,00 105,00 107,00 5,37
Tổng giá trị gia tăng 2.561,40 5.482,20 5.895,10 6.607,30 20,87
- Công nghiệp xây dựng 2.097,10 4.711,90 4.694,40 5.257,70 20,18 - Dịch vụ 412,50 704,90 1.137,20 1.284,90 25,51 - Nông, lâm nghiệp, thủy
sản
51,80 63,40 63,50 64,70 4,59
b. Dân số, lao động
Theo số liệu thống kê năm 2010, thị xã Phúc Yên có 94.181 ngƣời; trong đó nam chiếm 43,30%, nữ 56,70%. Dân số thành thị chiếm 59,11%, dân số nông thôn 40,89%. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,4%. Số ngƣời trong độ tuổi lao động chiếm 62,22% dân số, lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế chiếm khoảng 84,69% nguồn lao động; trong đó lao động làm việc trong ngành cơng nghiệp - xây dựng chiếm 55,4% [5].
c. Cơ sở hạ tầng xã hội
Đến năm 2009 cơ sở văn hóa của thị xã có 05 thƣ viện (cấp xã); có 07 đài, trạm truyền thanh xã và 01 đài truyền thanh thị xã; có 26/60 di tích lịch sử đƣợc xếp hạng. Trên địa bàn thị xã có 3 bệnh viện lớn, 02 phịng khám khu vực, 01 trung tâm kế hoạch hóa gia đình, 35 phịng khám tƣ nhân, 10 trạm y tế xã phƣờng; có 830 giƣờng bệnh. Toàn thị xã có 12 trƣờng mẫu giáo, 15 trƣờng tiểu học, 12 trƣờng trung học cơ sở và 5 trƣờng trung học phổ thông. Tổng số học sinh từ bậc tiểu học trở lên là 15200, số giáo viên là 1010 ngƣời. Cơ sở thể dục thể thao hiện có trên địa bàn gồm nhà thi đấu thể thao khu trung tâm, sân vận động; có 14 sân tennis; có 11 câu lạc bộ thể dục thể thao.
d. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật
- Đƣờng sắt Hà Nội - Lào Cai, đoạn đi qua thị xã 3,4 km, chiếm diện tích 6,6 ha, có ga Phúc n là ga hành khách và hàng hóa dài 400 m, rộng 50 m, diện tích 2,0 ha.
- Đƣờng bộ có Quốc lộ 2 đoạn đi qua thị xã với chiều dài 5,92 km, Quốc lộ 23 đoạn đi qua thị xã dài 2,3 km, đƣờng Quốc lộ 2 đi Làng Mới và đƣờng Xuyên Á đi qua thị xã đang đƣợc triển khai thực hiện.
- Các tuyến đƣờng đô thị quan trọng trong thị xã đã đƣợc xây dựng nhƣ Đƣờng Lê Quang Đạo, đƣờng Phạm Văn Đồng, đƣờng Nguyễn Văn Linh, đƣờng Đại Lải - Lập Đinh đi Sóc Sơn và đi Thái Nguyên, đƣờng từ đập tràn UBND xã Ngọc Thanh đi Thanh Cao, đƣờng đèo Nhe đi đèo Khế và đƣờng Lập Đinh đi An Thịnh ở xã Ngọc Thanh. Ngồi ra cịn có gần 100 km đƣờng giao thông nội thị và giao thông nơng thơn.
- Bến, bãi đỗ xe có diện tích 0,2 ha ở trung tâm thị xã, cạnh Quốc lộ 2; do diện tích hẹp nên cần nghiên cứu mở rộng đáp ứng nhu cầu vận chuyển hành khách trong tƣơng lai.
Thị xã Phúc Yên đang sử dụng nguồn từ điện lƣới quốc gia 110 KV khu vực miền Bắc trực tiếp từ trạm 110 KV Vĩnh Yên - Đông Anh thông qua trạm 35/10 KV Phúc n. Ngồi ra trong khu vực cịn có các cơ sở cơng nghiệp lớn nhƣ Toyota và Honda đƣợc cấp điện trực tiếp từ trạm 110 KV Vĩnh Yên bằng tuyến đƣờng dây 35KV. Lƣới điện thị xã Phúc Yên gồm có đƣờng dây 35 KV, 10 KV và 0,6 KV. Tồn bộ thị xã đều có điện lƣới phục vụ dân sinh và chiếu sáng công cộng, mức tiêu thụ bình quân 350 KV/h/ngƣời/năm.
e. Tình hình sử dụng đất
Tính đến ngày 31/12/2010, tổng diện tích tự nhiên của thị xã là 12.013,05 ha; cơ cấu các loại đất, nhƣ sau:
+ Đất nông nghiệp : 8.295,42 ha; chiếm 69,05% diện tích tự nhiên + Đất phi nông nghiệp : 3.536,11 ha; chiếm 29,44% diện tích tự nhiên + Đất chƣa sử dụng : 182,65 ha; chiếm 1,52% diện tích tự nhiên
Số liệu cơ cấu các loại đất trên địa bàn thị xã Phúc Yên cho thấy diện tích đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ khá cao 69,05%. Đây là đặc trƣng của thị xã với nền kinh tế đang chuyển dần sang công nghiệp và du lịch.
Bảng 3.2. Diện tích,cơ cấu các loại đất của thị xã Phúc Yên năm 2010 [19]
STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT Mã Diện tích (ha) Cơ cấu ( % )
TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 12.013,05 100,00
1 NHĨM ĐẤT NƠNG NGHIỆP NNP 8.295,42 69,05
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 3.556,68 29,61
1.1.1 * Đất trồng cây hàng năm CHN 2.747,31 22,87
1.1.1.1 - Đất trồng lúa LUA 2.211,42 18,41
1.1.1.2 - Đất trồng cây hàng năm còn lại HNC(a) 535,89 4,46
1.1.2 * Đất trồng cây lâu năm CLN 809,37 6,74
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 4.586,33 38,18 1.2.1 * Đất rừng sản xuất RSX 2.691,23 22,40 1.2.2 * Đất rừng phòng hộ RPH 1.360,60 11,33 1.2.3 * Đất rừng đặc dụng RDD 534,50 4,45 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 149,22 1,24 1.4 Đất làm muối LMU 0 0 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 3,19 0,03
2 NHĨM ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP PNN 3.534,98 29,43
2.1 * Đất ở OTC 847,33 7,05
2.1.1 - Đất ở tại nông thôn ONT 446,20 3,71
2.1.2 - Đất ở tại đô thị ODT 401,13 3,34
2.2 * Đất chuyên dùng CDG 1.985,61 16,53
2.2.1 - Đất trụ sở cơ quan, CT sự nghiệp CTS 30,78 0,26
2.2.2 - Đất quốc phòng CQP 118,76 0,99
2.2.3 - Đất an ninh CAN 1,76 0,01
2.2.4 - Đất sản xuất, kinh doanh phi NN CSK 955,63 7,95
2.2.4.1 + Đất khu công nghiệp SKK 68,61 0,57
2.2.4.2 + Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh SKC 840,95 7,00
2.2.4.3 + Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 0 0
2.2.4.4 + Đất sản xuất vật liệu xây dựng SKX 46,07 0,38
2.2.5 - Đất có mục đích cơng cộng CCC 878,68 7,31
2.2.5.1 + Đất giao thông DGT 504,52 4,20
2.2.5.2 + Đất thuỷ lợi DTL 199,30 1,66
2.2.5.3 + Đất cơng trình năng lợng DNL 2,24 0,02
2.2.5.4 + Đất cơng trình bu chính viễn thơng DBV 1,46 0,01
2.2.5.5 + Đất cơ sở văn hóa DVH 3,70 0,03
2.2.5.6 + Đất cơ sở y tế DYT 11,52 0,10
2.2.5.7 + Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 92,13 0,77
2.2.5.8 + Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 59,15 0,49
2.2.5.9 + Đất cơ sở nghiên cứu khoa học DKH 0 0
2.2.5.10 + Đất cơ sở dịch vụ về xã hội DXH 0 0
2.2.5.11 + Đất chợ DCH 2,09 0,02
2.2.5.13 + Đất bãi thải, xử lý chất thải RAC 0,99 0,01
2.3 * Đất tơn giáo, tín ngƣỡng TTN 14,08 0,12
2.4 * Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 51,50 0,43
2.5 * Đất sông suối và mặt nƣớc CD SMN 636,46 5,30
2.6 * Đất phi nông nghiệp khác PNK 0 0
3 NHÓM ĐẤT CHA SỬ DỤNG CSD 182,65 1,52
3.2. Giới thiệu về phƣơng án quy hoạch sử dụng đất của thị xã Phúc Yên đến năm 2020 đến năm 2020
Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của thị xã Phúc Yên đang đƣợc lập theo quy định của Luật Đất đai. Hiện nay phƣơng án quy hoạch đang trong quá trình hội thảo, chỉnh sửa để thông qua Hội đồng nhân dân thị xã. Dự kiến đến đầu năm 2012 phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của thị xã Phúc Yên sẽ đƣợc hoàn thành. Hiện tại đề tài sử dụng số liệu trong Dự thảo Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 của thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc. Tuy đây chƣa phải là số liệu chính thức nhƣng số liệu trong Dự thảo đã đƣợc chỉnh sửa khá kỹ và là số liệu cập nhật mới nhất, có tính tin cậy cao.
Mục tiêu chung trong quy hoạch sử dụng đất của thị xã Phúc Yên là xây dựng thị xã trở thành thị xã công nghiệp, dịch vụ, là một trong những trung tâm công nghiệp, dịch vụ của tỉnh Vĩnh Phúc và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, là đô thị vệ tinh của thủ đô Hà Nội, nâng cao rõ rệt mức sống nhân dân, đảm bảo vững chắc về quốc phòng, an ninh. Với mục tiêu trên thì phƣơng án quy hoạch sử dụng đất của thị xã rất quan trọng trong việc định hƣớng phát triển cho thị xã đến năm 2020 và những năm tiếp theo.
Các quy hoạch của thị xã đa phần là quy hoạch sử dụng đất phi nơng nghiệp với những cơng trình trọng điểm khơng chỉ ở thị xã mà cả vùng, nhƣ các khu công nghiệp tập trung, khu đô thị mới, khu du lịch sinh thái,... Một số nội dung quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của thị xã Phúc Yên cơ bản nhƣ sau:
- Đất nông nghiệp: Năm 2010, đất nơng nghiệp của thị xã có 8.295,42 ha, chiếm 69,05% tổng diện tích đất tự nhiên của thị xã. Căn cứ vào quy hoạch xây dựng chung của tỉnh và quy hoạch phát triển không gian của thị xã trong giai đoạn 2011-2020 thì có khoảng 15-20% đất nơng nghiệp sẽ đƣợc thu hồi để chuyển sang