6. Cấu trúc của luận văn
2.2.Phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp kế thừa
Để đánh giá đƣợc thực trạng và đề xuất các giải pháp quản lý và sử dụng Quỹ môi trƣờng của Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam trong thời gian tới, trƣớc hết cần phải tiếp thu có chọn lọc các bài học kinh nghiệm trong việc quản lý và sử dụng Quỹ trong thời gian qua cũng nhƣ việc quản lý và sử dụng các loại quỹ bảo vệ môi trƣờng của các bộ, ngành, địa phƣơng hay các tổ chức, cá nhân có liên quan. Cách tiếp cận này sẽ giúp nhanh chóng lấp đầy đƣợc khoảng trống về số liệu, tƣ liệu, rút ngắn đƣợc thời gian và kinh phí nghiên cứu, trong khi vẫn cho kết quả khả quan, đặc biệt tránh đƣợc những sai lầm của ngƣời đi trƣớc. Đặc biệt tác giả kế thừa tài liệu Luận án tiến sĩ, Trƣờng đại học Mỏ - Địa chất, 2012 của tác giả Nguyễn Thị Kim Ngân “Nghiên cứu áp dụng công cụ kinh tế cho quản lý môi trường trong
khai thác than vùng Quảng Ninh”. Luận án đã phân tích đánh giá thực trạng áp dụng
công cụ kinh tế quản lý môi trƣờng ở các doanh nghiệp khai thác than vùng Quảng Ninh, qua đó làm rõ những kết quả đạt đƣợc, những bất cập, tồn tại và nguyên nhân, trên cơ sở đó đề xuất áp dụng cơng cụ kinh tế quản lý môi trƣờng phù hợp cho các doanh nghiệp khai thác than vùng Quảng Ninh thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khoáng sản Việt Nam nhằm nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ môi trƣờng.
2.2.2. Phương pháp điều tra, khảo sát
Tác giả tiến hành điều tra khảo sát, thu thập thông tin, dữ liệu tại một số đơn vị kinh doanh trực thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khống sản Việt Nam để bổ sung thông tin, số liệu về công tác quản lý và sử dụng quỹ môi trƣờng tại cơ sở. Công tác này cung cấp cơ sở thực tiễn để đánh giá việc sử dụng, nhu cầu sử dụng quỹ bảo vệ môi trƣờng của Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam trong thời gian tới. Các đơn vị sản xuất, kinh doanh than bao gồm:
- Công ty Than Quang Hanh; Công ty Cổ phần than Hà Tu, Công ty Than Thống Nhất; Công ty than Núi Béo; Công ty than Vàng Danh; Công ty than Khe Chàm; Công ty TNHH MTV môi trƣờng- TKV; Cơng ty than Khánh Hịa; Nhà máy điện Mông Dƣơng; Nhà máy điện Quảng Ninh; Cơng ty tuyển than Cửa Ơng, Cơng ty tuyển than Hịn Gai, Cơng ty thuyển than Khe Chàm.
2.2.3. Phương pháp phân tích tổng hợp các tài liệu và số liệu
Các tài liệu, số liệu thu thập đƣợc về tình hình quản lý và sử dụng quỹ mơi trƣờng nói chung và quỹ mơi trƣờng ngành than nói riêng sẽ đƣợc đƣợc tổng hợp, xử lý và phân tích làm cơ sở để đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp tăng cƣờng quản lý và sử dụng quỹ bảo vệ môi trƣờng của Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam trong thời gian tới.
Phân tích lý thuyết bao gồm những nội dung sau:
+ Phân tích nguồn tài liệu (tạp chí và báo cáo khoa học, tác phẩm khoa học, tài liệu lƣu trữ thông tin đại chúng).
+ Phân tích nội dung (theo cấu trúc logic của nội dung).
Tổng hợp lý thuyết những mặt, những bộ phận, những mối quan hệ thông tin từ các lý thuyết đã thu thập đƣợc thành một chỉnh thể để tạo ra một hệ thống lý thuyết mới đầy đủ và sâu sắc về chủ đề nghiên cứu.
CHƢƠNG 3
ẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.1. Đánh giá hiện trạng quản lý và sử dụng quỹ môi trƣờng của Tập đồn Cơng nghiệp Than - hoáng sản Việt Nam
3.1.1. Những kết quả đã đạt đƣợc trong quản lý và sử dụng quỹ môi trƣờng 3.1.1.1. Cải tạo phục hồi môi trường, ngăn ngừa đất đá trôi lấp
Trong những năm vừa qua, Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam đã cải tạo phục hồi môi trƣờng đƣợc trên 800 ha bãi thải, khai trƣờng đã kết thúc (Nam Đèo Nai, Nam Lộ Phong - Hà Tu, Vỉa 7-8 Hà Tu, Chính Bắc - Núi Béo, Ngã Hai - Quang Hanh, mỏ thiếc Bản Cơ - Tổng cơng ty Khống sản), đang tiếp tục cải tạo phục hồi môi trƣờng các bãi thải khác để đến năm 2020 sẽ cơ bản hoàn thành việc cải tạo phục hồi môi trƣờng, cảnh quan các khu vực bãi thải gần dân cƣ, đô thị; những khu vực có diện tích lớn, tập trung sau khi cải tạo phục hồi môi trƣờng sẽ chuyển đổi sang mục đích sử dụng khác thân thiện với môi trƣờng (dịch vụ thể thao, du lịch sinh thái,...). Đối với các bãi thải đang hoạt động, thực hiện đổ thải tầng thấp theo đúng thiết kế để ngăn ngừa nguy cơ sạt lở bãi thải, giảm phát sinh bụi, giảm chi phí cải tạo phục hồi mơi trƣờng sau này.
Hình 3.1. Bãi thải Nam Đèo Nai
Đã xây dựng 12 đập chắn đất đá tại các vị trí tụ nƣớc chân các bãi thải để chống trôi lấp đất đá, đảm bảo an toàn cho dân cƣ và môi trƣờng (đập Khe Rè, Lao Cáp bãi thải Đông Cao Sơn - Cọc Sáu; đập Cái Đá, Giáp Khẩu bãi thải Chính Bắc - Núi Béo; đập số 1, 2 bãi thải Ngã Hai - Quang Hanh, Đập số 5 bãi thải quặng đuôi - Luyện kim Cao Bằng...); tiếp tục xây dựng các đập chắn đất đá khác theo sự phát triển của các bãi thải. Cải tạo 23 hệ thống sơng suối thốt nƣớc với tổng chiều dài 30 km, hàng năm nạo vét từ 600 - 800 nghìn m3 đất đá ngăn ngừa nguy cơ đất đá tràn lấp, lụt lội các khu dân cƣ và vùng hạ lƣu.
Hình 3.2. Đập Giáp Khẩu- Bãi thải chính Bắc Núi Béo
(Nguồn: Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khoáng sản Việt Nam)
Bảng 3.1. Đánh giá những kết quả của quỹ trong hoạt động cải tạo phục hồi môi trƣờng giai đoạn 2011-2015
Năm Chỉ tiêu đánh giá Kế hoạch Thực tế thực hiện Đánh giá
2011
Trồng cây xanh 45 ha 39 ha (86,67%) Không đạt Xây dựng đập
chắn đất đá 1 đập 1 đập Đạt chỉ tiêu
Cải tạo sông suối 3 km 2,5 km (83,33%) Không đạt
Nạo vét đất đá 600 m3 586 m3 Không đạt
Năm Chỉ tiêu đánh giá Kế hoạch Thực tế thực hiện Đánh giá
2 Xây dựng đập (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
chắn đất đá 2 đập 2 đập Đạtchỉ tiêu
Cải tạo sông suối 4km 4km Đạtchỉ tiêu
Nạo vét đất đá 800 m3 750 m3 (93,75%) Không đat
2013
Trồng cây xanh 50 ha 51 ha Đạt chỉ tiêu
Xây dựng đập
chắn đất đá 1 đập 1 đập Đạt chỉ tiêu
Cải tạo sông suối 8km 8.5 km Đạt chỉ tiêu
Nạo vét đất đá 650 m3 595 m3 (91.54%) Không đạt
2014
Trồng cây xanh 60 ha 62 ha Đạt chỉ tiêu
Xây dựng đập
chắn đất đá 2 đập 2 đập Đạt chỉ tiêu
Cải tạo sông suối 3 km 3 km Đạt chỉ tiêu
Nạo vét đất đá 700 m3 700 m3 Đạt chỉ tiêu
2015
Trồng cây xanh 70ha 65ha Không đạt
Xây dựng đập
chắn đất đá 2 đập 2 đập Đạt chỉ tiêu
Cải tạo sông suối 5km 4,5km Không đạt
Nạo vét đất đá 700 m3 705 m3 Đạt chỉ tiêu
(Nguồn: Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khoáng sản Việt Nam) Đánh giá chung: Trong giai đoạn 2011-2015 nguồn vốn từ quỹ môi trường TKV đã phát huy khá hiệu quả trong công tác cải tạo phục hồi môi trường, ngăn ngừa đất đá trôi lấp đất đá.
3.1.1.2. Xử lý nước thải
Tập đồn ln xác định nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng, đặc biệt việc XLNT mỏ là nhiệm vụ trọng tâm và chất lƣợng cơng trình là yếu tố quan trọng nhất. Nhiều cơng trình xử lý nƣớc thải do tập đoàn thực hiện đã mang lại hiệu quả cải thiện mơi trƣờng vùng mỏ rõ rệt
Hình 3.3. Chi đầu tƣ cho Cơng trình Xử lý nƣớc thải giai đoạn 2011÷ 2015
(Nguồn: Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khống sản Việt Nam)
Hình 3.4. Trạm xử lý nƣớc thải mỏ Vàng Danh
(Nguồn: Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khống sản Việt Nam)
Đối với hệ thống xử lý nƣớc thải hiện các mỏ than ở Quảng Ninh đã đƣợc áp dụng công nghệ xử lý nƣớc thải hiện đại:
- Năm 2011-2013, quỹ môi trƣờng đã đầu tƣ xây dựng các trạm xử lý nƣớc thải thuộc thế hệ đầu tiên đƣợc áp dụng công nghệ bể lắng ngang, lọc áp lực là Hà Ráng, Hà Khánh, +260 và +320 Đồng Vơng, +41 Lộ Trí, +131 Tràng Khê, Khe Chàm.. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Năm 2013-2015, xây dựng các trạm xử lý thế hệ thứ hai nhƣ: Cọc Sáu, Vàng Danh, Mạo Khê đã đƣợc áp dụng công nghệ tấm lắng nghiêng nhằm tăng tốc độ lắng, đồng thời hạn chế diện tích bể lắng sử dụng so với công nghệ bể lắng ngang.
Nhờ những cơng nghệ mới có tính ƣu việt nên các mỏ than ở Quảng Ninh ngoài lƣợng than đƣợc tận thu triệt để tăng 20-30% sản lƣợng so với cơng nghệ cũ thì cịn giảm đáng kể ô nhiễm môi trƣờng và bệnh nghề nghiệp cho ngƣời lao động.
Tính đến thời điểm này, 34 trạm xử lý nƣớc thải mỏ có cơng suất từ 15m3/h đến 2.400m3
/h/trạm. Trong đó có 04 trạm XLNT mỏ lộ thiên, 30 trạm XLNT mỏ hầm lò đã đƣợc đƣa vào quản lý và sử dụng. Từ khi các trạm này đi vào hoạt động, tất cả lƣợng nƣớc thải mỏ từ bể đầu vào đƣợc xử lý qua nhiều cấp đảm bảo tiêu chuẩn loại B (tiêu chuẩn này cơng nhân có thể tắm, giặt), đồng thời bảo vệ nguồn nƣớc suối xung quanh khu vực khỏi bị ô nhiễm. Đến nay (năm 2016), xử lý nƣớc thải mỏ đạt khoảng 80 triệu m3, sau năm 2017 xử lý từ 90-95 triệu m3/năm, nƣớc thải sau xử lý đảm bảo quy chuẩn xả thải ra mơi trƣờng, góp phần cơ bản trong việc xử lý nƣớc thải mỏ, tạo cảnh quan môi trƣờng, sinh thái. Thực hiện theo kế hoạch Tập đồn Cơng ty đang tiếp tục thực hiện xây dựng, mở rộng nâng công suất của 18 trạm XLNT mỏ.
3.1.1.3. Xử lý chất thải rắn
Chất thải nguy hại: Giữa năm 2014 TKV đã hoàn thành xây dựng và đƣa vào vận hành nhà máy xử lý chất thải nguy hại công nghiệp (Đây là dự án trọng điểm với tổng mức đầu tƣ trên 173 tỷ đồng từ nguồn Quỹ môi trƣờng của Vinacomin) với 4 dây chuyền sản xuất gồm: Xử lý ắc quy; Lị đốt chất thải nguy hại với cơng suất 500kg/h ở nhiệt độ đốt từ 1.100-1.3000
C; Dây chuyền xử lý và tái chế dầu với công suất 10.000 lít/ngày đêm; Dây chuyền xử lý thép và thùng phuy. Công ty TNHH MTV Môi trƣờng TKV - đơn vị chịu trách nhiệm vận hành nhà máy xử lý chất thải nguy hại đã ký hợp đồng vận chuyển và xử lý cho 37/42 chủ nguồn thải là các doanh nghiệp thuộc TKV. Hiện nay, toàn bộ chất thải nguy hại phát sinh trong sản xuất của TKV tại Quảng Ninh đƣợc thu gom, xử lý, tái chế tập trung đảm bảo tiêu chuẩn môi trƣờng; sản phẩm sau xử lý đƣợc thu hồi tối đa phục vụ cho sản xuất và
cung cấp cho các ngành kinh tế khác. Đối với các đơn vị ngoài vùng Quảng Ninh (Thái Nguyên, Lào Cai, Lạng Sơn...)do nằm phân tán nên trƣớc mắt tiếp tục thuê các doanh nghiệp có giấy phép ngồi TKV thu gom, vận chuyển, xử lý.
Hình 3.5. Nhà máy xử lý chất thải nguy hại công nghiệp của TKV tại Cẩm Phả
(Nguồn: Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khống sản Việt Nam)
Chất thải rắn sinh hoạt: Phát sinh tại các đơn vị hiện chủ yếu đƣợc thu gom và thuê các công ty vệ sinh môi trƣờng tại địa phƣơng xử lý; những cơ sở sản xuất phân tán xa trung tâm tự thu gom xử lý theo đúng quy định.
Chất thải rắn sản xuất thơng thƣờng (xít thải, tro xỉ…) đƣợc thu gom, đổ thải đúng theo quy hoạch, thiết kế.
3.1.1.4. Giảm thiểu bụi, ồn, khí thải
Quỹ môi trƣờng - TKV đã đầu tƣ xây dựng 21 tuyến đƣờng vận chuyển chuyên dụng với tổng chiều dài 131 km, 05 tuyến băng tải với tổng chiều dài 15 km (mỏ Khánh Hòa - nhà máy điện Cao Ngạn, mặt bằng +56 Mạo Khê - cảng Bến Cân, mặt bằng +56 Mạo Khê - nhà máy điện Mạo Khê, kho than G9 - nhà máy điện Mông Dƣơng, mỏ 917 - nhà máy nhiệt điện Quảng Ninh), đang tiếp tục đầu tƣ các tuyến băng tải khác (Vàng Danh - Điền Công, Khe Sim - Cảng Km6, nhà máy tuyển
Khe Chàm - Cảng Khe Dây...) thay thế ơ tơ vận chuyển than ngồi mỏ. Nhờ đó, từ năm 2008 đã chấm dứt việc vận chuyển than trên các tuyến quốc lộ, từ năm 2013 chỉ vận chuyển than ra cảng bằng ô tô vào ban ngày, phấn đấu đến năm 2020 vận chuyển than ngoài mỏ đƣợc thực hiện hoàn toàn bằng băng tải để giảm thiểu ảnh hƣởng của quá trình vận chuyển than đến dân cƣ, mơi trƣờng.
Quỹ môi trƣờng cũng đã đầu tƣ 95 hệ thống phun sƣơng dập bụi, tƣờng chắn, kiên cố hóa các khu vực sàng tuyển, kho bãi, bến cảng; xây dựng thử nghiệm 02 trạm rửa xe ô tô (Núi Béo, Cọc Sáu), 02 trạm rửa toa xe (Tuyển than Cửa Ông); tăng cƣờng xúc dọn vật liệu rơi vãi, tƣới nƣớc chống bụi bằng ô tô, phủ bạt trên các phƣơng tiện vận chuyển và kho đống. Nhờ đó, đã hạn chế phát sinh bụi, ồn, khí thải; góp phần cải thiện mơi trƣờng cảnh quan các khu đơ thị, dân cƣ.
Hình 3.6. Hệ thống phun sƣơng dập bụi mỏ Núi Béo
(Nguồn: Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khống sản Việt Nam)
Từ nay đến năm 2020 tiếp tục cải tạo, nâng cấp các tuyến đƣờng vào mỏ; đầu tƣ các trạm rửa xe ô tô để tất cả các phƣơng tiện trƣớc khi ra khỏi khu vực sản xuất đƣợc rửa sạch, hạn chế phát tán bụi bẩn ra môi trƣờng. Các nhà máy chế biến khoáng sản, nhiệt điện, xi măng của TKV đƣợc đầu tƣ dây chuyển xử lý khí thải
đồng bộ cùng dây truyền công nghệ, đƣợc kiểm sốt tự động, đảm bảo tiêu chuẩn khí thải trƣớc khi xả ra mơi trƣờng.
3.1.1.5. Quản lý, kiểm soát ô nhiễm môi trường
Bên cạnh việc quan trắc môi trƣờng theo báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng đƣợc duyệt của các đơn vị, hàng năm TKV cịn tổ chức quan trắc mơi trƣờng tập trung tại các khu vực ảnh hƣởng ngoài ranh giới ở các vùng sản xuất tập trung nhƣ Quảng Ninh, Thái Nguyên, Lạng Sơn, Lào Cai, Tây Nguyên. Từ năm 2013, quỹ môi trƣờng triển khai xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu môi trƣờng cho các vùng than Cẩm Phả và Hòn Gai đây là nhƣng khu vực tập trung nhiều nguồn thải, nhạy cảm về môi trƣờng. TKV cũng đang phối hợp với UBND tỉnh Quảng Ninh đầu tƣ các trạm quan trắc môi trƣờng tự động để kiểm sốt ơ nhiễm trên địa bàn Quảng Ninh bằng nguồn vốn từ quỹ môi trƣờng.
3.1.1.6. Đầu tư thay thế, đổi mới công nghệ thiết bị tiết kiệm tài nguyên năng lượng
Những năm vừa qua TKV đã đẩy mạnh áp dụng công nghệ khai thác cơ giới hoá (cột chống thuỷ lực, dàn chống thuỷ lực, máy khấu...) trong khai thác các mỏ than hầm lị, nhờ đó giảm sử dụng gỗ chống lò, nâng cao hệ số thu hồi than, hạn chế tổn thất tài nguyên. Đầu tƣ đổi mới đồng bộ thiết bị khai thác lộ thiên, sử dụng thiết bị cơng suất lớn (máy xúc dung tích 10 m3, ơ tơ trọng tải 100 tấn) qua đó tăng năng suất, tiết kiệm nhiên liệu, hạn chế khí thải. Đầu tƣ thiết bị lọc ép bùn cơng suất lớn nhà máy tuyển để tăng tỷ lệ thu hồi khoáng sản, tăng lƣợng nƣớc sử dụng tuần hoàn, giảm xả thải ra môi trƣờng. Đầu tƣ hệ thống vận chuyển than ra cảng bằng băng tải ống, băng tải kín thay thế dần ơ tơ để hạn chế phát sinh bụi, ồn, khí thải. Đầu tƣ hệ thống khởi động mềm cho các thiết bị điện trong các mỏ lộ thiên và hầm lò để tiết kiệm điện.
TKV cũng đã tăng cƣờng tận thu các loại than và khống sản chất lƣợng xấu, ngồi tiêu chuẩn; đầu tƣ các trạm tuyển nâng cấp chất lƣợng, xây dựng các nhà máy điện sử dụng than chất lƣợng thấp (Na Dƣơng, Sơn Động...) để tận dụng và nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên.
năm qua, TKV đã bƣớc đầu khắc phục đƣợc tình trạng ơ nhiễm mơi trƣờng do quá trình khai thác mỏ trƣớc đây để lại và xử lý, ngăn ngừa ô nhiễm mới phát sinh; chất lƣợng môi trƣờng, cảnh quan các khu vực có hoạt động khoáng sản của TKV đã đƣợc cải thiện, nâng cao một bƣớc.
3.1.2. Những bất cập, tồn tại trong quản lý và sử dụng quỹ môi trƣờng - TKV