Để hình thành và phát triển một thị trường khí sinh học bền vững, các đội thợ xây và các doanh nghiệp nhỏ về khí sinh học cần phải có đầy đủ năng lực để trở thành tác nhân chính thúc đẩy sự phát triển của thị trường và vận hành các hoạt động kinh doanh theo hướng chuyên nghiệp cung cấp các dịch vụ toàn diện cho khách hàng sau khi chương trình kết thúc. Với các dịch vụ này các doanh nghiệp khơng chỉ có thu nhập và sống được với nghề mà có thể phát triển hơn nữa nghành nghề của mình đảm, bảo được tính bền vững của thị trường. Trong khi đó người dân có thể tiếp cận và sử dụng các sản phẩm khí sinh học và các dịch vụ đi kèm đáng tin cậy, chất lượng cao với giá cả cạnh tranh khi không cịn hỗ trợ từ chương trình cũng như từ Chính phủ. Với mục tiêu đó, kể từ cuối Pha 2 và trong Pha 3 của dự án, chương trình đã chuyển đổi cơ chế từ tài trợ trực tiếp cho người dân sang cơ chế hỗ trợ tài chính dựa trên kết quả (Result based finance - RBF). Theo cơ chế RBF này, thợ xây, thợ lắp đặt cơng trình khí sinh học là người hưởng lợi trực tiếp và sẽ chịu trách nhiệm thực hiện các hoạt động sau đây:
• Tự tìm kiếm khách hàng có nhu cầu đầu tư vào khí sinh học kể cả cung cấp tư vấn cho hộ dân theo điều kiện của họ;
• Xây dựng và hồn thiện cơng trình khí sinh học áp dụng đúng, đủ quy trình kiểm sốt chất lượng của chương trình;
• Cung cấp tờ rơi, sổ tay hướng dẫn kỹ thuật sử dụng cơng trình KSH và hướng dẫn trực tiếp về cách sử dụng cơng trình KSH cho hộ dân;
97% 3%
A/C có nhận được khoản tài trợ nào từ chương trình khơng Có Khơng 10% 90%
Nếu khơng được tài trợ A/C có đầu tư khơng
Sẽ cân nhắc Vẫn đầu tư
• Chiết khấu giá thành sản phẩm cho hộ dân (bằng hiện vật là một bếp đun ga từ khí sinh học với mức giá tối thiểu mà chương trình quy định);
• Hồn thành các thủ tục nghiệm thu cơng trình theo các mẫu biểu của chương trình.
Sau khi hoàn thành các hoạt động nêu trên, Dự án tiến hành công tác kiểm tra, thẩm định, nghiệm thu và chấp thuận kết quả thực hiện của thợ xây, thợ lắp đặt, Dự án sẽ chi trả một khoản khuyến khích tài chính tối đa 1.200.000 đồng/cơng trình.
Thơng qua cơ chế RBF, các đội thợ xây, thợ lắp đặt, doanh nghiệp sản xuất thiết bị khí sinh học có cơ hội phát triển hoạt động kinh doanh của mình cũng như chun nghiệp hóa cách thức hoạt động. Cơ chế tài chính dựa vào kết quả sẽ giúp họ mở rộng từ cá nhân hoặc doanh nghiệp cực nhỏ khơng chính thức sang doanh nghiệp khí sinh học chuyên nghiệp và chính thức. Những doanh nghiệp này khơng chỉ dừng ở mức độ tồn tại mà họ sẽ phát triển hưng thịnh mà không cần sự hỗ trợ từ chương trình sau năm 2020. Cịn đối với các hộ gia đình, tuy mức hỗ trợ sẽ là thấp hơn trước đây nhưng qua khảo sát nhanh đến với các hộ chưa có cơng trình xây dựng, các hộ này đều cho biết rất mong có mức hỗ trợ cao hơn, tuy nhiên nếu không thể, họ vẫn cân nhắc đầu tư cơng trình khí sinh học vì các lợi ích của nó đem lại.
Đánh giá
Mức hỗ trợ từ chương trình chưa có sự phân biệt cho các đối tượng thuộc diện đặc biệt khó khăn và tỷ lệ hỗ trợ chưa phải là cao so với tổng mức đầu tư. Tỷ lệ hỗ trợ tới người dân theo cơ chế RBF mới thậm chí cịn nhỏ hơn. Tuy nhiên do cơ chế RBF cịn mới và chưa có thời gian đủ dài để đánh giá kết quả nên mức bền vững của tiêu chí này được xếp ở mức Trung bình. Kết quả này có thay đổi hay không sẽ phụ thuộc vào nghiên cứu tiếp theo về đánh giá kết quả thực hiện cơ chế RBF.
3.1.2.5. Tuyển dụng không phân biệt phụ nữ hay nam giới và khoảng cách theo giới tính trong tiền lương, theo trong các việc làm tạo ra bởi chương trình
Theo danh sách cung cấp bởi ban quản lý chương trình, huyện Sóc Sơn có 12 thợ xây đã được đào tạo và cấp mã số chính thức. Tuy nhiên trên thực tế số lượng thợ xây
56
nhóm, hay một thợ chính có thể thành lập một nhóm thợ của riêng mình và chịu trách nhiệm về chất lượng xây dựng. Theo phỏng vấn thợ xây, do công việc xây dựng cơng trình khí sinh học có đặc thù là xây dựng mỗi cơng trình trong ngắn ngày nên đội ngũ thợ xây khá linh hoạt và tổ chức theo mơ hình nhóm gồm có gia đình (vợ, con, anh, em) và người thân quen. Do công việc cũng phù hợp với tính chất thời vụ, ngắn ngày nên khơng phân biệt giới tính trong việc tuyển chọn lao động. Phụ nữ cũng được đào tạo và thực hiện các cơng việc chính trong xây dựng cơng trình khí sinh học chứ không chỉ thực hiện các cơng việc phụ trợ có giá trị gia tăng thấp.