CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÍ LUẬN
1.2. CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÍ NƢỚC THẢI SẢN XUẤT DỰA VÀO
1.2.1.4. Thực trạng quản lý môi trường tại các làng chế biến thực phẩm
Đối với việc quản lý môi trƣờng tại làng nghề, các cấp quản lý ở cơ sở làng xã đóng một vai trị rất quan trọng nhƣng hầu hết trong cơ cấu tổ chức thì chức năng, nhiệm vụ của cấp xã, cấp thôn chƣa rõ ràng đối với công tác bảo vệ mơi trƣờng, bộ máy quản lý cịn gặp nhiều hạn chế.
Hầu hết các cán bộ quản lý về môi trƣờng từ cấp huyện trở xuống đều khơng có chun mơn về mơi trƣờng mà chỉ là cán bộ kiêm nhiệm, năng lực quản lý còn hạn chế. Thêm vào đó, số cán bộ này khơng đƣợc tập huấn, đào tạo trình độ nghiệp vụ, thực tế có tới khoảng 95% cán bộ quản lý mơi trƣờng tại các xã, thơn khơng có chun mơn về mơi trƣờng. Do năng lực quản lý kém nên các văn bản pháp luật của nhà nƣớc ban hành về bảo vệ môi trƣờng, cũng nhƣ các văn kiện từ cấp trên ban hành xuống xã cũng không đƣợc chú tâm thực hiện, từ đó cơng tác vệ sinh môi trƣờng, tuyên truyền về bảo vệ môi trƣờng cho ngƣời dân không đƣợc quan tâm, khiến cho việc giữ gìn mơi trƣờng sạch sẽ ngày càng khó khăn hơn [1].
Bên cạnh đó, cơ sở vật chất, các trang thiết bị sử dụng để vệ sinh môi trƣờng, quan trắc mơi trƣờng cịn thiếu nên cơng tác quản lý gặp nhiều khó khăn. Một vài nơi đƣợc cung cấp các thiết bị tiên tiến từ các dự án của nƣớc ngoài, nhƣng do năng lực cán bộ cịn yếu nên khơng thƣờng xuyên sử dụng, cũng không quan tâm đến việc sử dụng thiết bị lâu dài khiến cho sự đầu tƣ bị lãng phí. Đối với cấp huyện, xã hầu nhƣ việc thu thập số liệu, thông tin môi trƣờng đều qua các cơ quan chuyên môn khác, qua cảm quan của ngƣời phụ trách về mơi trƣờng nên khơng chính xác, khơng đánh giá đúng đƣợc mức độ ô nhiễm của khu vực để lập kế hoạch kịp thời cải tạo, bảo vệ môi trƣờng.
Ngồi ra, cơng tác thanh tra, kiểm tra hoạt động bảo vệ môi trƣờng cũng rất quan trọng, nhƣng việc thực hiện lại chƣa triệt để, cịn hời hợt, chƣa đủ tính răn đe với các cấp dƣới, từ đó dẫn đến sự thờ ơ với mơi trƣờng. Tình hình thi hành luật tại các làng nghề cịn gặp nhiều khó khăn do sự chỉ đạo của cấp trên còn chung chung, các cán bộ lúng túng với việc thực hiện hoạt động vệ sinh, bảo vệ môi trƣờng.
1.2.2. Khái niệm về nước thải và xử lý nước thải
1.2.2.1. Khái niệm nước thải
Theo Tiêu chuẩn Việt Nam 5980 - 1995 và ISO 6107/1 - 1980: Nƣớc thải là nƣớc đã đƣợc thải ra sau khi đã sử dụng hoặc đƣợc tạo ra trong một quá trình cơng nghệ và khơng cịn giá trị trực tiếp đối với q trình đó.
Ngồi ra, nƣớc thải cịn đƣợc định nghĩa là chất lỏng đƣợc thải ra sau quá trình sử dụng của con ngƣời và đã bị thay đổi tính chất ban đầu của chúng. Thơng thƣờng nƣớc thải đƣợc phân loại theo nguồn gốc phát sinh ra chúng. Đó cũng là cơ sở trong việc lựa chọn các biện pháp quản lý hoặc công nghệ xử lý [5,6].
1.2.2.2. Ơ nhiễm nước thải
Vấn đề ơ nhiễm nƣớc là một trong những thực trạng đáng ngại nhất của sự hủy hoại môi trƣờng tự nhiên do nền văn minh đƣơng thời. Môi trƣờng nƣớc rất dễ bị ô nhiễm, các ô nhiễm từ đất, khơng khí đều có thể làm ơ nhiễm nƣớc, ảnh hƣởng lớn đến đời sống của con ngƣời và các sinh vật khác.
Sự ơ nhiễm nƣớc là sự có mặt của một số chất ngoại lai trong môi trƣờng nƣớc tự nhiên dù chất đó có hại hay khơng. Khi vƣợt qua một ngƣỡng nào đó, chất đó sẽ trở nên độc hại đối với con ngƣời và sinh vật.
1.2.2.3. Đặc trưng của nước thải
Nƣớc thải có những biểu hiện đặc trƣng sau: Độ đục, màu sắc, mùi, vị, nhiệt độ, độ dẫn điện, DO (lƣợng Ôxy hòa tan), các chỉ tiêu vi sinh vật.
1.2.2.4. Phân loại nước thải
Thông thƣờng nƣớc thải đƣợc phân loại theo nguồn gốc phát sinh ra chúng:
Nƣớc thải sinh hoạt: là nƣớc thải bỏ sau khi sử dụng cho các mục đích sinh hoạt của con ngƣời nhƣ tắm, giặt giũ, tẩy rửa, vệ sinh cá nhân… Nƣớc thải
sinh hoạt thƣờng đƣợc thải ra từ các căn hộ, khu dân cƣ, cơ quan, xí nghiệp, trƣờng học, khu vực công sở, bệnh viện, chợ, khu vui chơi giải trí, trung tâm thƣơng mại, các cơng trình cơng cộng khác và ngay trong các cơ sở sản xuất Nƣớc thải sản xuất: Nƣớc thải từ các làng nghề ở nông thôn, nƣớc thải công
nghiệp (nƣớc thải từ các nhà máy đang hoạt động ở đô thị )...
Nƣớc thải bệnh viện: phát sinh từ nhiều nguồn khác nhau chủ yếu là từ các nguồn: nƣớc thải sinh hoạt từ bệnh nhân, ngƣời nhà bệnh nhân, cán bộ và toàn thể nhân viên bệnh viện, nƣớc thải pha chế thuốc, nƣớc thải tẩy khuẩn, nƣớc thải lau chùi phòng làm việc, nƣớc thải bệnh nhân.
Nƣớc thấm qua: lƣợng nƣớc thấm vào hệ thống ống bằng nhiều cách khác nhau, qua các khớp nối, các ống có khuyết tật hoặc thành hố gas hay hố xí. Nƣớc thải tự nhiên: nƣớc mƣa đƣợc xem nhƣ nƣớc thải tự nhiên ở những
thành phố hiện đại, chúng đƣợc thu gom theo hệ thống riêng.
Nƣớc thải đô thị: là một thuật ngữ chung chỉ chất lỏng trong hệ thống cống thoát của thành phố, thị xã; đó là hỗn hợp của các loại chất thải trên.
Trong tất cả các loại nƣớc thải trên, chúng ta thƣờng gặp và tiếp xúc nhiều nhất với hai loại nƣớc thải đó là: Nƣớc thải sinh hoạt và nƣớc thải sản xuất. Đặc biệt, hiện nay, nƣớc thải sản xuất tại các làng nghề chế biến lƣơng thực thực phẩm ở nông thôn là một vấn đề đáng lo ngại. Thực tiễn, hiện nay đề tài đang nghiên cứu trong phạm vi, giới hạn luận văn là vấn đề nƣớc thải sản xuất miến dong ở xã Đông Thọ, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình.
1.2.2.5. Biện pháp xử lý nước thải
Thông thƣờng nƣớc thải đƣợc phân loại theo nguồn gốc phát sinh ra chúng. Đây là cơ sở trong việc lựa chọn các biện pháp quản lý hoặc công nghệ xử lý.
Có nhiều q trình đƣợc sử dụng để làm sạch nƣớc thải tùy theo loại và mức độ nhiễm bẩn. Nƣớc thải có thể đƣợc xử lí trong các nhà máy xử lý nƣớc thải bao gồm các quy trình xử lí cơ học, vật lý, hóa học và sinh học. Ở đây tôi tập trung chủ yếu vào phƣơng pháp xử lý sinh học [4,5,6,7].
Phƣơng pháp sinh học thƣờng dùng để loại các chất phân tán nhỏ, keo và hữu cơ hồ tan (đơi khi cả vơ cơ) khỏi nƣớc thải. Nguyên lí của phƣơng pháp là dựa vào hoạt động sống của các vi sinh vật có khả năng phân huỷ, bẻ gẫy các đại phân tử hữu cơ thành các chất đơn giản hơn, đồng thời chúng cũng sử dụng các chất có trong nƣớc thải làm nguồn dinh dƣỡng nhƣ Cacbon, Nitơ, Phospho, Kali...
Quá trình xử lý sinh học trong điều kiện nhân tạo có thể đạt mức hồn toàn (xử lý sinh học hoàn toàn) với BOD giảm tới 90 - 95% và khơng hồn tồn với BOD giảm tới 40 - 80%. Phƣơng pháp sinh học là phƣơng pháp triệt để nhất, nó tạo ra những sản phẩm thân thiện với thiên nhiên hoặc biến đổi những chất có hại trở thành hữu ích. Ngày nay, phƣơng pháp sinh học đã và đang đƣợc nghiên cứu, áp dụng để xử lý ô nhiễm môi trƣờng.
Nƣớc thải sau xử lý có thể đƣợc tái sử dụng trong cơng nghiệp, nơng nghiệp và phục hồi các hệ sinh thái tự nhiên. Trong nhiều trƣờng hợp cịn có thể đƣợc sử dụng để làm nƣớc uống. Có thể sử dụng nƣớc đã xử lí để tƣới tiêu vì có thể cung cấp liên tục với bất kì điều kiện thời tiết, khí hậu và tiết kiệm nguồn nƣớc sạch. Nguồn nƣớc tƣới tiêu này có ích cho thực vật vì trong thành phần có chứa các chất dinh dƣỡng nhƣ Nitơ, Photpho và Kali.
Vi sinh vật sử dụng chất hữu cơ và một số khóang chất làm thức ăn để sinh trƣởng và phát triển. Một cách tổng quát, phƣơng pháp xử lý sinh học có thể chia làm 3 loại:
Phƣơng pháp hiếu khí: sử dụng nhóm vi sinh vật hiếu khí, hoạt động trong
điều kiện cung cấp oxy liên tục. Quá trình phân huỷ các chất hữu cơ nhờ vi sinh vật gọi là q trình oxy hóa sinh hóa.
Phƣơng pháp thiếu khí: sử dụng nhóm vi sinh vật tùy nghi, hoạt động trong
mơi trƣờng khơng có oxy nhƣng có các chất chứa oxy nhƣ SO42-
, NO2-, NO3-, PO43-.
Phƣơng pháp kỵ khí (hay yếm khí): sử dụng nhóm vi sinh vật kỵ khí, hoạt
Để thực hiện q trình này, các chất hữu cơ hồ tan, cả chất keo và các chất phân tán nhỏ trong nƣớc thải cần di chuyển vào bên trong tế bào vi sinh vật theo 3 giai đoạn chính nhƣ sau:
Chuyển các chất ô nhiễm từ pha lỏng tới bề mặt tế bào vi sinh vật;
Khuyếch tán từ bề mặt tế bào qua màng bán thấm do sự chênh lệch nồng độ bên trong và bên ngoài tế bào;
Chuyển hóa các chất trong tế bào vi sinh vật, sản sinh năng lƣợng và tổng hợp tế bào mới.
Tốc độ q trình oxy hóa sinh hóa phụ thuộc vào nồng độ chất hữu cơ, hàm lƣợng các tạp chất và mức độ ổn định của lƣu lƣợng nƣớc thải vào hệ thống xử lý. Ở mỗi điều kiện xử lý nhất định, các yếu tố chính ảnh hƣởng đến tốc độ phản ứng sinh hóa là chế độ thuỷ động, hàm lƣợng oxy trong nƣớc thải, nhiệt độ, pH, dinh dƣỡng và nguyên tố vi lƣợng [4,5,6,7].
Tóm lại, bản chất của xử lý nƣớc thải bằng công nghệ sinh học là phân huỷ các chất ô nhiễm hữu cơ nhờ vi sinh vật. Tùy thuộc vào bản chất cung cấp khơng khí, các phƣơng pháp phân huỷ sinh học có thể phân loại xử lý hiếu khí, kỵ khí hoặc tuỳ tiện. Để đạt đƣợc hiệu quả phân huỷ sinh học các chất ô nhiễm hữu cơ cao cần bổ sung các chất dinh dƣỡng cần thiết nhƣ nitơ, phốt pho và có thể một vài nguyên tố hiếm. Phƣơng pháp xử lý sinh học đƣợc áp dụng tƣơng đối rộng do chi phí vận hành và bảo dƣỡng thấp
1.2.3. Quản lý nước thải sản xuất dựa vào cộng đồng
1.2.3.1. Một số khái niệm
o Khái niệm về cộng đồng và tổ chức cộng đồng
Có nhiều khái niệm khác nhau về cộng đồng. Thông thƣờng, cộng đồng đƣợc hiểu là tập hợp những ngƣời có chung lịch sử hình thành, có chung địa bàn sinh sống, có cùng luật lệ và quy định hay tập hợp những ngƣời có cùng những đặc điểm tƣơng tự về kinh tế - xã hội và văn hóa.
Cũng có quan niệm khác, cộng đồng là một nhóm ngƣời có chung sở thích và lợi ích, có chung địa bàn sinh sống, có chung ngơn ngữ (hoặc loại ngơn ngữ) và có những đặc điểm tƣơng đồng.
Hiện nay, ở nƣớc ta, thuật ngữ cộng đồng đã đƣợc sử dụng khá phổ biến trong đời sống kinh tế xã hội. Cộng đồng có thể là một nhóm nhỏ dân cƣ (ví dụ nhƣ cộng đồng dân cƣ ở một thôn, xã, cộng đồng những ngƣời tái chế chất thải của một thơn, một xã...), hoặc có thể là cộng đồng dân cƣ của một dân tộc, nhiều dân tộc cùng chung các điểm tƣơng đồng (cộng đồng ngƣời Việt Nam ở nƣớc ngoài, cộng đồng quốc tế những nƣớc nói tiếng Pháp, cộng đồng các nƣớc ASEAN, cộng đồng kinh tế Châu Âu...).
Tùy theo lịch sử hình thành hay đặc điểm của cộng đồng, có các loại cộng đồng sau: Cộng đồng ngƣời địa phƣơng, là những ngƣời có quan hệ gần gũi với nhau, thƣờng xuyên gặp mặt ở địa bàn sinh sống;
- Cộng đồng những ngƣời có chung những quan tâm đặc điểm, tính chất (cộng đồng các nhà nghiên cứu, cộng đồng doanh nhân,...);
- Cộng đồng những ngƣời có chung những quan tâm đặc điểm, tính chất, màu da (cộng đồng ngƣời dân tộc thiểu số, cộng đồng ngƣời da màu,...);
- Cộng đồng có quan niệm chung về các vấn đề quan hệ xã hội, có chung mục tiêu, quan điểm chung về giá trị, cùng tham gia vào quá trình ra quyết định (cộng đồng các nƣớc ASEAN, cộng đồng kinh tế Châu Âu, các nƣớc Pháp ngữ,...).
Tổ chức cộng đồng là một khối liên kết của các thành viên trong cộng đồng vì những mối quan tâm chung và hƣớng tới một quyền lợi chung, hợp sức với nhau để tận dụng tiềm năng, trí tuệ của nhau để cùng thực hiện một hoặc nhiều vấn đề.
Ở Việt Nam, hiện đang có các loại tổ chức cộng đồng sau đây:
- Tổ chức cộng đồng thành lập theo pháp luật về hội, nhƣ liên hiệp hội, tổng hội, liên đoàn, hiệp hội, câu lạc bộ;
- Tổ chức cộng đồng dƣới dạng nhóm tự quản nhƣ: bản, ấp, nhóm dự án, nhóm sở thích, câu lạc bộ, tổ hồ giải, tổ dân phố,... Các tổ chức này khơng có luật quy định thành lập hay cấm thành lập;
- Tổ chức cộng đồng thành lập theo quy định pháp lý về kinh tế, hợp tác, nhƣ: tổ hợp tác, hợp tác xã,...
o Khái niệm về sự tham gia của cộng đồng
Có nhiều cách hiểu khác nhau về sự tham gia của cộng đồng:
Paul (1987) cho rằng, phát triển cộng đồng là một q trình tích cực mà cộng đồng tác động đến hƣớng và việc thực hiện dự án phát triển nhằm nâng cao phúc lợi của họ về mặt thu nhập, phát triển cá nhân, niềm tin cá nhân hoặc các giá trị khác mà họ mong muốn.
Tổ chức phát triển Quốc tế Canada (CIDA) quan niệm tham gia cộng đồng là thu hút các nhóm đối tƣợng mục tiêu vào các khâu của chu trình dự án từ thiết kế, thực hiện và đánh giá dự án với mục tiêu nhằm xây dựng năng lực của ngƣời nghèo để duy trì đƣợc cơ sở hạ tầng và kết quả mà dự án đã tạo ra đƣợc trong quá trình thực hiện, và tiếp tục phát triển sau khi tổ chức hay cơ quan tài trợ rút khỏi dự án. Cách tiếp cận này đƣợc sử dụng khá phổ biến trong các lĩnh vực, các dự án trên thế giới.
1.2.3.2. Mơ hình quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng
Việt Nam là một trong những quốc gia đang phát triển theo con đƣờng cơng nghiệp hóa hiện đại hóa, do đó khơng tránh khỏi những mâu thuẫn mà các quốc gia khác thƣờng gặp, đó là những vấn đề mơi trƣờng nảy sinh khi các chỉ số kinh tế gia tăng.
Cùng với sự phát triển về kinh tế là vấn đề khai thác, sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên một cách ồ ạt, không hợp lý gây ơ nhiễm và suy thối môi trƣờng. Hiện nay, ở Việt Nam, hầu nhƣ tất cả các thành phố có hoạt động cơng nghiệp phát triển đều đang trong tình trạng ơ nhiễm trầm trọng. Bên cạnh đó, vùng nông thôn ở Việt Nam đã và đang tiếp tục đóng vai trị quan trọng trong phát triển nền kinh tế nƣớc ta thì đang chịu những sức ép về ơ nhiễm mơi trƣờng nƣớc ngay từ chính các hoạt động sinh hoạt và sản xuất của nông thôn nhƣ trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng và chế biến thủy hải sản, chế biến nông sản thực phẩm, phát triển làng nghề.... Đặc biệt, việc quản lý nƣớc thải sản xuất ở nông thôn chƣa thực sự đƣợc coi trọng, đã và đang là vấn đề bức xúc cho chính quyền và ngƣời dân.
Tất cả các hoạt động sinh hoạt và sản xuất đó khơng những ảnh hƣởng nghiêm trọng đến đời sống trƣớc mắt của ngƣời dân mà cịn tạo một hậu quả khơn lƣờng mà
thế hệ mai sau phải gánh chịu. Trƣớc tình trạng đáng báo động đó, việc tìm giải pháp, hƣớng đi phù hợp và mang lại hiệu quả cho công tác bảo vệ và sử dụng hợp lý tài nguyên môi trƣờng là thực sự cần thiết.
Một trong những hình thức quản lý môi trƣờng thu đƣợc hiệu quả cao là quản lý môi trƣờng dựa vào cộng đồng (Community - Based Environment Managerment - CBEM). Đó là một hình thức quản lý đã và đang áp dụng ở nhiều vùng khác nhau trên thế giới, đặc biệt là các quốc gia phát triển. Đây là một cơ chế quan trọng cho