CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
2030 gắn liền với quy hoạch xây dựng nông thôn mới
2.3.3. Kết quả của công tác DĐĐT ở huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội
a. Tình hình chung trong tồn huyện
Kết quả công tác DĐĐT đến ngày 30 tháng 8 năm 2012:
- Số xã, thị trấn đã DĐĐT: 21/22 xã, thị trấn = 95% số xã, thị trấn trên địa bàn huyện (xã Xuy Xá chƣa dồn).
- Số hộ đã DĐĐT còn 1- 2 thửa/hộ: 13.751 hộ = 37% số hộ NN trên địa bàn. Trong đó:
+ Hộ nhận 1 thửa/hộ: 3.450 hộ, diện tích: 711 ha; + Hộ nhận 2 thửa/hộ: 10.301 hộ, diện tích: 2.064 ha;
- Tổng diện tích đã DĐĐT cịn 1- 2 thửa/ hộ: 2.775 ha, đạt: 36% diện tích đất lúa.
- Kinh phí huyện hỗ trợ cho các xã, thị trấn thực hiện công tác DĐĐT: 346 triệu đồng (30.000 đồng/ ha diện tích đã thực hiện DĐĐT).
- Số ô đã DĐĐT: 69.978 ô thửa, giảm 47.000 ô thửa so trƣớc khi (DĐĐT).
Kết quả công tác DĐĐT đến tháng 2 năm 2014:
Tháng 3 năm 2012, là bƣớc giao ruộng tạm thời để ngƣời dân sản xuất do đó cịn nhiều sai số về diện tích, đến tháng 10 năm 2012, đƣợc TP Hà Nội hỗ trợ kinh phí, các xã trong Huyện đã tiến hành đo đạc, chỉnh lý bản đồ, giao ruộng ngoài thực địa cho hộ dân bằng kết quả đo đạc của máy móc hiện đại, phần mềm chuyên dụng. Đã có 19/22 xã, thị trấn đo đạc ngồi thực địa, đã có 20/22 xã, thị trấn có phƣơng án điều chỉnh chênh lệch diện tích. Tính đến tháng 8 năm 2014 đã có 16/ 22 xã, thị trấn giao ruộng cho hộ dân và đang hoàn thiện hồ sơ để kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ. (Xem bảng 2.5)
Bảng 2.5: Tổng hợp báo cáo tiến độ đo đạc bản đồ đất NN trên địa bàn huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội (tháng 8 năm 2014) Tên Xã Diện tích DĐĐT theo phƣơng án đã đƣợc phê duyệt (ha) Diện tích ĐĐ theo Quyết định phê duyệt Dự toán (ha) Tiến độ đo đạc các xã Phƣơng án điều chỉnh diện tích thừa, thiếu, tăng giảm Tiến độ rà soát, chỉnh lý của các xã Ghi Chú Ngoại nghiệp Tỷ lệ (%) Nội nghiệp Đã rà soát và chỉnh lý xong tại thực địa Diện tích đã rà sốt và chỉnh lý (ha) Tỷ lệ đã rà soát và chỉnh lý so với diện tích đo đạc (%)
Đồng Tâm 384,5 433,2 250,0 70,0 20% Chƣa có PA Mới đo xong thực địa Phúc Lâm 240,0 358,3 358,3 100,0 80% Có PA Rà sốt xong 7 thôn
Cịn 1 thơn Khảm Lâm
Thƣợng
Lâm 338,0 428,6 428,6 100,0 40% Có PA Đang rà soát trên bản đồ
Tuy Lai 621,8 852,8 852,8 100,0 40% Có PA Đo đƣợc 1 thôn
Bột Xuyên 281,1 345,2 345,2 100,0 80% Có PA Cịn 1 thơn chƣa rà soát Mỹ Thành 234,4 294,7 294,7 100,0 80% Có PA Đã rà soát xong 294,7 100,0 Xã làm điểm An Mỹ 315,6 418,7 418,7 100,0 100% Có PA Đã rà sốt xong 418,7 100,0 Xã làm điểm Hồng Sơn 280,4 415,6 415,6 100,0 100% Có PA Đã rà sốt xong 415,6 100,0 Xã làm điểm Lê Thanh 342,4 438,6 438,6 100,0 50% Có PA
Xuy Xá 271,1 342,7 300,0 87,5 70% Có PA 80,0 23,3 Còn 7 Đội chƣa rà soát
đồ
Phù Lƣu Tế 363,0 474,7 474,7 100,0 70% Có PA Đang rà soát thực địa TT-Đại
Nghĩa 171,3 262,2 262,2 100,0 60% Có PA Rà sốt xong 2 thơn Xã làm điểm Đại Hƣng 419,4 521,0 521,0 100,0 70% Có PA Rà sốt đƣợc 2/3 thơn
trên bản đồ
An Tiến 285,3 397,1 397,1 100,0 70% Có PA 40,0 10,1
Vạn Kim 373,3 476,8 476,8 100,0 70% Có PA 274,0 57,5 Rà soát trên bản đồ 11/16 đội Hùng Tiến 396,8 536,7 536,7 100,0 50% Có PA Đang đề nghị dịch mốc Đốc Tín 161,5 216,7 216,7 100,0 60% Có PA Đã rà sốt xong Còn đất 5% chƣa rà soát xong Hƣơng Sơn 451,7 546,5 450,0 82,3 Chƣa có PA Đo bao đƣợc 450ha
Hợp Tiến 437,2 573,2 573,2 100,0 60% Có PA
Hợp Thanh 415,1 693,3 693,3 100,0 70% Có PA 2 thơn đang rà sốt An Phú 358,4 656,0 656,0 100,0 70% Có PA Rà sốt đƣợc 11/13
thơn
Tổng 7.402,4 9.993,3 9.670,9 63,2
Nhận xét chung : o Ƣu điểm
- Qua hơn 9 năm thực hiện Nghị quyết số 10- NQ/ HU, ngày 01/10/2003 của Ban thƣờng vụ Huyện uỷ Mỹ Đức về việc DĐĐT, tạo điều kiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng - vật nuôi đã đạt đƣợc những kết quả nhất định;
- Đã chuyển đổi đƣợc 1.640 ha đất cấy lúa kém hiệu quả sang các mơ hình đa canh, tạo điều kiện cho các hộ tập trung đầu tƣ thâm canh chuyển đổi cơ cấu cây trông - vật nuôi, ứng dụng tiến bộ khoa học mới vào sản xuất;
- Tăng đƣợc năng suất, giá trị trên cùng đơn vị diện tích;
- Nhận thức của đông đảo các hộ dân đã đƣợc thay đổi, thấy đƣợc hiệu quả của việc dồn ô đổi thửa.
o Nguyên nhân đạt đƣợc kết quả
- Có sự chỉ đạo sát sao của Huyện uỷ, UBND huyện và Ban chỉ đạo dồn điền đổi thửa của huyện và sự nỗ lực của cán bộ, đảng viên từ huyện đến cơ sở, nên công tác dồn điền đổi thửa đã đạt đƣợc kết quả trên;
- Công tác dồn điền đổi thửa tạo điều kiện cho nơng dân có điều kiện đầu tƣ thâm canh, áp dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất NN, tạo điều kiện cho việc sản xuất hàng hoá, để tăng giá trị thu nhập cho ngƣời lao động;
- Làm tốt công tác dồn điền đổi thửa gắn với công tác quy hoạch thì dồn đƣợc quỹ đất cơng ích do UBND xã quản lý và đúng vị trí đã đƣợc quy hoạch để phục vụ cơng tác xây dựng nông thôn mới.
o Tồn tại
- Tiến độ dồn ơ đổi thửa cịn chậm, số thửa trên hộ đạt đƣợc u cầu cịn ít. Chƣa thực hiện đƣợc việc quy hoạch đồng ruộng xây dựng, cải tạo hệ thống giao thơng nội đồng chƣa đạt theo tiêu chí nơng thơn mới. Chƣa tạo đƣợc nhiều quỹ đất thực hiện xây dựng hạ tầng;
- Một số cán bộ chƣa thực sự quan tâm và kiên quyết trong chỉ đạo công tác dồn điền đổi thửa;
- Một số bộ phận nhân dân nhận thức chƣa đầy đủ về cơng tác DĐĐT (muốn có ruộng tốt, ruộng gần...) do vậy cơng tác DĐĐT gặp nhiều khó khăn;
- Thực trạng hệ thống giao thông nội đồng chƣa đáp ứng yêu cầu thuận lợi cho quá trình sản xuất.
60
c. Kết quả DĐĐT tại các xã nghiên cứu
Sau khi nghiên cứu kết quả DĐĐT chung của huyện Mỹ Đức, đề tài tập trung nghiên cứu tại 3 xã Phù Lƣu Tế, Mỹ Thành, Đốc Tín thuộc 3 vùng có đặc trƣng khác nhau.
Bảng 2.6 : Thực trạng manh mún ruộng đất tại 3 xã trong vùng nghiên cứu trƣớc DĐĐT
Xã Tổng số thửa Bình quân thửa/ hộ Bình qn m2/thửa Đất cơng ích (5%) Phù Lưu Tế
9.701 6,8 461,9 Phân tán manh mún trong các cánh đồng.
Mỹ Thành 4.878 4,9 558,8
Tập trung ở khu trũng, khu chuyển đổi, một phần nhỏ phân tán manh mún trong các cánh đồng.
Đốc Tín 6.782 5,72 537,2 Phân tán manh mún trong các
cánh đồng.
(Nguồn: Phịng Nơng nghiệp xã Phù Lưu Tế, Mỹ Thành, Đốc Tín thống kê năm 2013)
Trƣớc khi thực hiện DĐĐT 3 xã đều có tổng số thửa cao: xã Phù Lƣu Tế là cao nhất là 9.701 thửa, xã Mỹ Thành nhỏ nhất 4.878 thửa, xã Đốc Tín là 6.782 thửa. Nguyên nhân của sự khác nhau là do đặc trƣng đồng ruộng của mỗi địa phƣơng khác nhau, xã có nhiều xứ đồng, xã có ít xứ đồng. (Xem bảng 2.6)
Sự phân bố đất 5% ở 2 xã Phù Lƣu Tế, Đốc Tín là manh mún trong các cánh đồng. Ở xã Mỹ Thành, loại đất này tập trung thành khu, thuộc vùng chuyển đổi.
Sau DĐĐT số ô thửa ở mỗi xã giảm đáng kể. Xã có số lƣợng ơ thửa giảm nhiều nhất là Phù Lƣu Tế, giảm 6.209 ơ, tiếp theo là xã Đốc Tín giảm 5.135 ơ, xã giảm ít nhất là Mỹ Thành giảm 3.402 ơ. Diện tích thửa cũng tăng lên, từ hơn 500 m2 trên thửa thì sau dồn đổi đã tăng lên trên 1.000 m2/ thửa (tăng gấp đôi). (Xem bảng
vùng, gọn khu, giúp cho việc quản lý của UBND xã đƣợc dễ dàng, cũng nhƣ giá trị bỏ thầu/ sào tăng lên.