1.1 .Các khái niệm liên quan đến đăng ký, cấp giấy chứng nhận và hồ sơ địa chính
1.3. Nội dung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình cá
1.3.2. Trình tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai
1.3.2.1. Nội dung của đăng ký biến động đất đai:
Đăng ký biến động đai: được thực hiên cho những trường hợp đã được cấp giấy chứng nhận lần đầu hoặc đã đăng ký mà có những thay đổi về: Người sử dụng đất, người sở hữu tài sản gắn liền với đất khi thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Có thay đổi về hình dạng, kích thước, số hiệu, địa chỉ thửa đất. Có thay đổi về tài sản trên đất so với tài sản đã đăng ký. Chuyển mục đích sử dụng đất, có thay đổi thời hạn sử dụng đất. Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sang hình thức thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian th, từ hình thức Nhà nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất, từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất. Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của vợ hoặc của chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở hữu tài sản chung của vợ và chồng. Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của tổ chức hoặc của hộ gia đình hoặc của vợ và chồng hoặc của nhóm người sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất. Thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo kết quả hòa giải thành về tranh chấp đất đai được Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cơng nhận; thỏa thuận trong hợp đồng thế chấp để xử lý nợ, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo về đất đai, quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án đã được thi hành, văn bản công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật. Xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề. Có thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất.
1.3.2.2.Trình tự thực hiện 1. Trình tự các bước
Stt Đơn vị/ Cá nhân
thực hiện Trình tự cơng việc
Mẫu biểu, tài liệu liên quan (1) Bộ phận “Một cửa” (0.5 ngày làm việc) Mẫu số 09/ĐK (2) Giám đốc CNVPĐKĐĐ (0.5 ngày) (3) Viên chức thụ lý hồ sơ (03 ngày) Mẫu số 02-05 VPDK (4) Giám đốc CNVPĐKĐĐ (0.5 ngày) (5) Chi cục Thuế (03 ngày) Mẫu số 01/LPTB Mẫu số 11/KK Mẫu số 01/TSDĐ (6) Công dân
(Thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính khơng tính vào thời gian thụ lý hồ sơ) (7) Viên chức thụ lý hồ sơ (0.5 ngày) (8) Giám đốc CNVPĐKQSSDĐ (0,5 ngày)
Thẩm tra hồ sơ, lập Phiếu chuyển thơng tin địa chính
Xác nhận nội dung biến động vào GCNQSDĐ và SHNƠ đã
cấp
Kiểm soát hồ sơ. Ký xác nhận nội dung biến động vào
GCNQSDĐ và SHNƠ Tiếp nhận hồ sơ
Phân công Viên chức thụ lý
Thực hiện nghĩa vụ tài chính
Xác định và thơng báo nghĩa vụ tài chính cho cơng dân nộp thuế
Duyệt hồ sơ, ký Phiếu chuyển
(9) Chi nhánh VPĐKĐĐ (01 ngày làm việc) Mẫu số 01/ĐK Mẫu số 02/ĐK Mẫu số 03/ĐK (10) Bộ phận “Một cửa” (0,5 ngày) Trả kết quả
Tồn bộ quy trình thực hiện trong thời gian 10 ngày
* Thời gian thực hiện quy trình tại UBND quận trong thời hạn 10 ngày làm việc (thời gian này không bao gồm thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất, thời gian xem xét xử lý đối với trường hợp sử dụng đất có vi phạm pháp luật, thời gian trưng cầu giám định, tham vấn các cơ quan chức năng).
2. Giải thích sơ đồ:
Bước 1. Bộ phận “Một cửa”:
Viên chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận “Một cửa” có trách nhiệm hướng dẫn người đề nghị tách thửa hoặc hợp thửa đất kê khai viết đơn theo Mẫu số 09/ĐK. Kiểm tra nếu hồ sơ đầy đủ và hợp lệ thì tiếp nhận, nhập thông tin vào hệ thống quản lý trên trang điều hành tác nghiệp, in Phiếu tiếp nhận hồ sơ chuyển trưởng Bộ phận “một cửa” ký kiểm sốt và đóng dấu, sau đó chuyển lên Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quận Ngô Quyền cấp thụ lý, giải quyết.
Nếu hồ sơ thiếu hoặc khơng hợp lệ thì hướng dẫn người dân làm lại theo đúng quy định). Nếu hồ sơ khơng đủ điều kiện thì trả lại và hướng dẫn người xin cấp Giấy chứng nhận bổ sung.
Trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì trong thời gian tối đa 03 ngày, cơ quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo và hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định.
Cơng dân có đề nghị về: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thừa kế, góp vốn bằng quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của vợ hoặc chồng thành của chung vợ và chồng; nộp một (01) bộ hồ sơ gồm:
- Đơn đề nghị đăng ký biến động về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (Mẫu số 09/ĐK theo thông tư 24/2014/TT-BTNMT);
- Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp mà không thuộc trường hợp “dồn điền đổi thửa”; chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của vợ hoặc chồng thành của chung vợ và chồng gồm có (khoản 2, điều 9, thông tư 24/2014/TT- BTNMT):
a) Hợp đồng, văn bản về việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của vợ hoặc chồng thành của chung vợ và chồng theo quy định.
Trường hợp người thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất là người duy nhất thì phải có đơn đề nghị được đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của người thừa kế;
b) Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp;
c) Văn bản chấp thuận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đối với tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư;
d) Văn bản của người sử dụng đất đồng ý cho chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, góp vốn tài sản gắn liền với đất đối với trường hợp chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không đồng thời là người sử dụng đất.
Bước 2: Giám đốc Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai:
Phân cơng nhân viên thụ lý hồ sơ.
Bước 3: Nhân viên thụ lý hồ sơ:
Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, viên chức thụ lý thẩm tra hồ sơ: Nếu hồ sơ khơng đủ điều kiện thì lập văn bản trả lại bộ phận “một cửa”; Nếu phù hợp quy định của pháp luật thì ghi kết quả thẩm tra vào Đơn và trình lãnh đạo ký chuyển cơ quan thuế.
+ Mẫu số 01/LPTB đối với trường hợp nộp lệ phí trước bạ; mẫu số 01/TSDĐ đối với trường hợp nộp tiền sử dụng đất ban hành kèm theo Thông tư số 156/2013/TT- BTC ngày 6/11/2013 của Bộ Tài chính;
+ Mẫu số 11/KK-TNCN đối với trường hợp phải nộp thuế thu nhập cá nhân ban hành kèm theo Thông tư số 119/2014/TT-BTC ngày 25/8/2014 của Bộ Tài chính;
Trường hợp phải cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì lập hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất;
Bước 4: Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai:
Xác định nghĩa vụ tài chính căn cứ hồ sơ cùng với phiếu chuyển thơng tin địa chính do CNVPĐKĐĐ chuyển sang.
+ Đối với hồ sơ chưa đầy đủ và chưa hợp pháp thì ghi phiếu trả hồ sơ có yêu cầu bổ sung, làm rõ và trả hồ sơ về Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai Quận Ngơ Quyền để bổ sung đầy đủ. Thời gian được tính từ khi tiếp nhận hồ sơ đầy đủ.
+ Đối với hồ sơ đã đầy đủ và hợp pháp thì Chi cục Thuế tiếp nhận vào sổ giao nhận theo quy định tại Thông tư số 30/TT-BTC-BTNMT. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, Chi cục Thuế xác định nghĩa vụ đầy đủ các khoản nghĩa vụ tài chính; Thơng báo việc thực hiện nghĩa vụ tài chính cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất tại bộ phận “một cửa”..
Bước 5. Chi cục Thuế:
Xác định nghĩa vụ tài chính căn cứ hồ sơ cùng với phiếu chuyển thơng tin địa chính do CNVPĐKQSDĐ chuyển sang.
+ Đối với hồ sơ chưa đầy đủ và chưa hợp pháp thì ghi phiếu trả hồ sơ có u cầu bổ sung, làm rõ và trả hồ sơ về Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất một cấp để bổ sung đầy đủ. Thời gian được tính từ khi tiếp nhận hồ sơ đầy đủ.
+ Đối với hồ sơ đã đầy đủ và hợp pháp thì Chi cục Thuế tiếp nhận vào sổ giao nhận theo quy định tại Thông tư số 30/TT-BTC-BTNMT. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, Chi cục Thuế xác định nghĩa vụ đầy đủ các khoản nghĩa vụ tài chính; Thơng báo việc thực hiện nghĩa vụ tài chính cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất tại bộ phận “một cửa”.
Bước 6. Công dân:
Sau khi nhận được thơng báo nghĩa vụ tài chính, cơng dân thực hiện nghĩa vụ tài chính, thời gian cơng dân thực hiện nghĩa vụ tài chính khơng tính vào thời gian thụ lý hồ sơ.
Bước 7. Nhân viên thụ lý hồ sơ:
Sau khi nhận được Giấy nộp tiền của công dân chuyển đến, viên chức thụ lý tập hợp và rà soát lại hồ sơ xác nhận nội dung biến động vào giấy chứng nhận QSDĐ và SHNO. Chuyển hồ sơ cùng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và các tài sản khác gắn liền với đất kèm theo hồ sơ để lãnh đạo Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quận Ngô Quyền ký xác nhận nội dung biến động vào giấy chứng nhận QSDĐ và SHNƠ
Bước 8. Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai:
Giám đốc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quận Ngơ Quyền kiểm sốt hồ sơ lần cuối, ký xác nhận nội dung biến động vào giấy chứng nhận QSDĐ và SHNO.
Bước 9. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai:
Viên chức thụ lý cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào sổ cấp giấy chứng nhận, sổ đăng ký biến động, cập nhật hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai.
Bước 10. Bộ phận “ một cửa”:
Bộ phận “Một cửa” đóng dấu, vào sổ, trả Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và các tài sản khác gắn liền với đất, thu phí và lệ phí theo quy định.
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN QUẬN NGƠ QUYỀN,
THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG.