Nguyên tắc tính giá bồi thường, hỗ trợ về cây cối, hoa màu được áp dụng theo theo biểu số 03 - Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng, được sửa đổi bổ sung tại khoản 24 Điều 1 - Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng.
Chủng Loại ĐVT Quy Cách Giá (đồng) Ghi Chú I- Cây Ăn Quả
Chanh giống (trồng bén rễ) Chanh trồng 1 - 2 năm Chanh to mới thu hoạch Chanh to thu rộ đ/cây (gốc)<5cm (gốc)>5cm (gốc)>5cm 10.000 50.000 100.000 200.000 Chuối mới trồng Chuối vừa Chuối to Chuối to có buồng đ/cây 5.000 15.000 40.000 100.000 Dâu da, quất hồng bì mới
trồng
Đã bén rễ từ 3th - 1năm Sau 1 năm có thu họach Thu rộ Cây to đ/cây 5-10(cm) >10- 15(cm) >15cm 10.000 15.000 25.000 100.000 200.000 Dừa mới trồng
Dừa chưa có quả trồng 1-5 năm
Dừa vừa đã thu hoạch Dừa to nhiều quả
đ/cây 20-30(cm) >30- 40(cm) >40cm 50.000 200.000 300.000 500.000 Bòng, bưởi giống mới chiết
ghép
Bòng, bưởi giống mới thực sinh: - Vườn ươm
- Sản xuất
đ/cây
20.000 25.000 100.000
Bòng, bưởi mới thu hoạch 3 - 5 năm
Bòng, bưởi mới thu hoạch trên 5 năm
Bòng, bưởi to nhiều quả thu rộ. Sắp kết thúc kỳ thu hoạch ho¹ch 200.000 300.000 500.000 150.000 Cam, quýt giống (trồng bén
rễ)
Cam, quýt chuẩn bị có quả Cam, quýt vừa có quả năm đầu từ 3-5 năm
Cam, quýt nhiều quả trên 5 năm đ/cây 5cm >5-10(cm) 20.000 50.000 150.000 150.000 Đu đủ giống chất lượng cao
- Mới trồng - Vườn ươm Đu đủ vừa sắp có quả Sau 1 năm chưa có quả Đu đủ bắt đầu thu hoạch Thu chính đ/cây >5-10(cm) >5-10(cm) >5-10(cm) 5.000 5.000 50.000 45.000 100.000 120.000 Na mới trồng trước 1 năm
Sau 1 năm chưa có quả Bắt đầu thu hoạch. Thu chính đ/cây <5cm 10-15(cm) >10cm 45.000 65.000 120.000
Khế giống (trồng bén rễ) thực sinh
Khế giống cây ghép Khế vừa chưa thu quả Khế to mới thu Khế to thu chính Khi cây cực to đ/cây 15-20(cm) > 20cm > 400cm 10.000 10.000 50.000 250.000 250.000 250.000 II- Cây Leo Giàn
Nho giàn nhỏ Nho giàn vừa ít quả Giàn to nhiều quả
giàn 5m2 5m2 10m2 50.000 100.000 200.000
Thiên lý, mướp , susu giàn 10.000
Sắn dây mới trồng Giàn nhỏ Giàn to giàn 15.000 40.000 100.000 - Gấc giàn chưa có quả
- Gấc giàn mới có quả - Gấc giàn to có nhiều quả
giàn 2m2 5m2 10m2 20.000 100.000 150.000 IV- Rau Xanh
Rau muống, rau rút, cải xanh, bắp cải, rau cần, cải xong, bí ngơ, bí xanh
đ/m2 6.000
Cà chua, xà lách, rau mùi, rau ngót
7.000
Khoai nước, khoai lang (Rọc mùng)
3.000
Nguyên tắc tính giá bồi thường, hỗ trợ về vật kiến trúc được áp dụng theo Điều 9 Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND và Quyết định số 1240/2008/QĐ- UBND ngày 29/7/2008 của UBND thành phố Hải Phòng về việc ban hành Tập đơn giá vật kiến trúc phục vụ bồi thường trên địa bàn thành phố Hải Phịng.
- Nhà mái ngói tường gạch papanh cao ≤ 3m giá 878.634 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà mái tôn fibro xi măng tường gạch papanh cao ≤ 3m giá 871.913 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng mái tôn fibro xi măng, tường gạch chỉ 110, cao 3,5m không khu phụ giá 2.190.815 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng mái tôn kim loại, tường gạch chỉ 110, cao 3,5m không khu phụ giá 2.325.037 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng mái bằng bê tông cốt thép, tường gạch chỉ 110, cao 3,5m không khu phụ giá 2.500.000 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng mái tôn fibro xi măng, tường gạch chỉ 220, cao 3,5m không khu phụ giá 2.464.111 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng mái tôn kim loại, tường gạch chỉ 220, cao 3,5m không khu phụ giá 2.651.259 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng mái bằng bê tông cốt thép, tường gạch chỉ 220, cao 3,5m không khu phụ giá 2.685.481 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng mái tôn fibro xi măng, tường gạch chỉ 110, cao 3,5m có khu phụ giá 2.487.815 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng mái tôn kim loại, tường gạch chỉ 110, cao 3,5m có khu phụ giá 2.622.074 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng mái bằng bê tông cốt thép, tường gạch chỉ 110, cao 3,5m có khu phụ giá 2.797.037 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng mái tôn fibro xi măng, tường gạch chỉ 220, cao 3,5m có khu phụ giá 2.811.815 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng mái tôn kim loại, tường gạch chỉ 220, cao 3,5m có khu phụ giá 2.948.259 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng mái bằng bê tông cốt thép, tường gạch chỉ 220, cao 3,5m có khu phụ giá 2.982.519 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng khung bê tông cốt thép, mái bằng bê tông cốt thép, tường gạch chỉ 110 cao 4,5m không khu phụ giá 3.032.519 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng khung bê tông cốt thép, mái bằng bê tông cốt thép, tường gạch chỉ 220 cao 4,5m không khu phụ giá 3.398.407 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng khung bê tông cốt thép, mái bằng bê tông cốt thép, tường gạch chỉ 110 cao 4,5m có khu phụ giá 3.367.037 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà một tầng khung bê tông cốt thép, mái bằng bê tông cốt thép, tường gạch chỉ 220 cao 4,5m có khu phụ giá 3.730.630 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà hai tầng, mái bằng bê tông cốt thép, tường gạch chỉ 220 cao 4,5m- 3,5m có khu phụ giá 2.362.773 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà hai tầng, mái bằng bê tông cốt thép, khung bê tông cốt thép, tường gạch chỉ 220 cao 4,5m-3,5m có khu phụ giá 2.616.791 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà ba tầng, mái tầng 3 bằng ngói, tường gạch chỉ 220 giá 2.097.698 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà ba tầng, mái tầng 3 bằng tôn fibro xi măng, tường gạch chỉ 220 giá 2.032.532 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà ba tầng, mái tầng 3 bằng tôn kim loại, tường gạch chỉ 220 giá 2.073.046 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà ba tầng, mái tầng 3 bằng bê tông cốt thép, tường gạch chỉ 220 giá 2.145.772 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà ba tầng, mái tầng 3 bằng bê tông cốt thép, khung bê tông cốt thép, tường gạch chỉ 110 giá 2.201.855 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà ba tầng, mái tầng 3 bằng bê tông cốt thép, khung bê tông cốt thép, tường gạch chỉ 220 giá 2.430.124 đồng/m2 sàn xây dựng.
-
Bếp xây gạch 110, lợp Fibroximang, nền láng xi măng cao 2,5m giá 783.822 đồng/m2.
- Chuồng lợn xây gạch 110, lợp Fibroximang, nền láng xi măng, cao 2,0m, giá 478.556 đồng/m2
- Trần làm bằng tấm nhựa + khung xương giá 86.478 đồng/m2. ..........
Đề tài đã tổng hợp số liệu bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất bao gồm nhà ở và các cơng trình khác của dự án trên địa bàn quận Hồng Bàng.
Áp dụng hoặc vận dụng theo tập đơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất do Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định. Các đơn giá khơng có trong tập đơn giá thì áp dụng đơn giá bình quân trên thị trường và các quy định của Nhà nước tại cùng thời điểm tính tốn.
Qua số liệu thống kê cho thấy việc phân loại nhà để xác định mức giá bồi thường rất cụ thể và phù hợp. Các hộ nhận tiền bồi thường, hỗ trợ về nhà, tài sản khác trên đất (giai đoạn 1) có lợi vì do giá bồi thường cao hơn nhiều so với thời điểm giá xây dựng mới thực tế năm 2012.
Bảng 2.12: Tổng hợp bồi thường, hỗ trợ về nhà và tài sản khác của dự án KĐT Xi măng
STT Tiền bồi thường các cơng trình (triệu)
Tiền bồi thường cây cối, hoa màu (triệu)
Tổng số tiền bồi thường (triệu)
1 32.503 201 32.704
Nguồn: Ban quản lý dự án KĐT Xi măng 2.3.6.4. Tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ đất ở và tái định cư
- Tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ
Chính sách hỗ trợ dự án trên địa bàn quận Hồng Bàng được thực hiên trên cơ sở Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ và Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phịng bao gồm các hình thức: Hỗ trợ di chuyển ; Hỗ trợ ổn định cuộc sống; Hỗ trợ tạm trú di chuyển; Hỗ trợ gia đình chính sách; Hỗ trợ các hộ sản xuất kinh doanh; hỗ trợ bằng tiền nếu các hộ tự lo chỗ ở (không nhận TĐC)
Bảng 2.13: Tổng hợp về thực hiện chính sách hỗ trợ của dự án Khu đô thị Xi măng
Đơn vị: triệu đồng Các hình thức hỗ trợ Hỗ trợ di chuyển Hỗ trợ ổn định cuộc sống Hỗ trợ tạm trú di chuyển Hỗ trợ gia đình chính sách Tiền hỗ trợ khác Giai đoạn 1 612 3.672 3.468 480 414 Nguồn: BQL dự án KĐT Xi măng Hỗ trợ ngừng kinh doanh:
- Hỗ trợ ngừng kinh doanh cho 50 hộ buôn bán nhỏ, bán bia, bán cơm bình dân và cầm đồ, số tiền hỗ trợ là 30% thu nhập sau thuế trong vòng 36 tháng.
Tổng số tiền hỗ trợ là 8.646.000 đồng. Nhận xét:
- Ngoài các khoản hỗ trợ theo quy định của Trung ương, UBND thành phố Hải Phịng cịn có những chính sách hỗ trợ như hỗ trợ gia đình chính sách, có mức động viên kịp thời, xứng đáng để khuyến khích các hộ trong diện giải phóng bàn giao mặt bằng.
- Có sự quan tâm của Nhà nước, của các cấp, các ngành, của Chủ đầu tư đã có những khoản hỗ trợ để người dân có đất bị thu hồi ổn định cuộc sống.
- Tuy nhiên đối với các hộ bị thu hồi đất ở và đã kinh doanh, sản xuất thì nhà nước chưa có chính sách áp dụng cụ thể cho chuyển đổi nghề, tạo việc làm đến nơi ở mới. Mặt khác có nhiều thiệt hại khác có thể tính đến (chuyển chỗ ở dẫn đến sinh hoạt và công tác bị ảnh hưởng như đi làm xa, con cái đi học không thuận tiện, tâm lý không thích di chuyển chỗ ở,...).
Nguyên tắc xét mua nhà, đất tái định cư: được thực hiện theo Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND của UBND thành phố Hải Phòng:
1. Chỉ xét giao bán hoặc cho thuê nhà, đất tái định cư đối với các hộ gia đình, cá nhân có nhà ở, đất ở hợp pháp thu hồi, thu hồi hết đất mà khơng cịn chỗ ở nào khác và có một trong các điều kiện quy định tại Điều 34 Nghị số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ và có hộ khẩu thường trú tại Hải Phịng.
2. Căn cứ quỹ đất, nhà tái định cư hiện có (số lượng, diện tích, cơ cấu căn hộ), Ủy ban nhân dân quận, huyện có trách nhiệm ban hành quy chế bố trí, sắp xếp tái định cư cho dự án. Quy chế này phải đẩm bảo công khai, công bằng, phù hợp các quy định của Pháp luật. Việc bố trí đất ở tái định cư ưu tiên theo nguyên tắc cho người có đất ở, nhà ở bị thu hồi bố trí tái định cư tại chỗ nơi có dự án; các hộ gia đình liệt sỹ, gia định có cơng với cách mạng; các hộ thu hồi có diện tích đất lớn hoặc ở vị trí có giá trị sinh lới cao.
3. Người sử dụng nhà ở, đất ở tại khu vực nội thành, thị trấn khi bị thu hồi chủ yếu được bồi thường bằng tiền và bố trí tái định cư bằng nhà ở căn hộ. Việc giải quyết nhà ở được quy định như sau:
a. Chủ sử dụng thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước (nhà đang thuê Nhà nước hoặc tổ chức tự quản) khi bị thu hồi được mua hoặc nhà ở mới có diện tích khơng thấp hơn diện tích nhà ở, đất ở bị thu hồi.
b. Chủ sử dụng nhà ở thuộc sở hữu riêng (sở hữu tư nhân), có diện tích đất sử dụng riêng khi bị thu hồi giải phóng mặt bằng được bổ trí căn hộ theo những nguyên tắc:
- Chử sử dụng nhà ở, đất ở có số 01 số hộ khẩu hoặc có từ 02 sổ hộ khẩu trở lên (đã thực hiện việc tách hộ hợp pháp hoặc chưa tách hộ nhưng đủ điều kiện để được cấp sổ hộ khẩu gia đình theo quy định), đang ăn ở thường xuyên và đăng ký
hộ khẩu thường trú tại địa điểm giải phóng mặt bằng được xét mua 1 hoặc nhiều căn hộ tái định cư (tùy điều kiện tách sổ hộ khẩu hợp pháp tại thửa đất bị thu hồi).
- Chủ sử dụng nhà ở, đất ở đăng ký hộ khẩu thường trú tại Hải Phòng nhưng không đăng ký thường trú tại địa điểm giải phóng mặt bằng (hộ khẩu KT2) chỉ được xét mua 01 căn hộ tái định cư.
4. Phần diện tích nhà ở được bố trí lớn hơn tiêu chuẩn quy định tại Khoản 3, 4 Điều này được bán theo giá quy định của ủy ban nhân dân thành phố với hệ số bằng 1,2.
5. Các trường hợp tổng số tiền bồ thường, hỗ trợ về nhà, đất và tài sản trong phương án bồi thường, hỗ trợ không đủ để nộp tiền mua căn hộ tái định cư thì phần chênh lệch cịn thiếu được phép trả dần trong 10 năm theo quy định (trừ trường hợp các hộ tự nguyện trả tiền một lần khi mua nhà). Việc cho phép bán trả dần được lập ngay trên phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Quá trình cải tạo nâng cấp và phát triển đơ thị là nguyên nhân thúc đẩy quá trình dịch chuyển dân số, sắp xếp lại không gian đô thị, đưa người dân TĐC đến sống tại các khu chung cư cao tầng. Thực tế cho thấy, TĐC cho những hộ phải thu hồi đất cũng gặp nhiều khó khăn. Cụ thể nếu trước đấy việc TĐC chủ yếu là phân lơ đất thì từ năm 2000 thành phố khồng cịn chủ trương đó nữa. Ngay cả khi dự án đã chuẩn bị được quỹ nhà, đất TĐC nhưng khơng ít hộ dân khơng muốn đến ở, chỉ thích TĐC tại chỗ. Trong khi đó, việc triển khai xây dựng các khu TĐC cũng khơng đơn giản trong khâu "tìm đất và tiền".
Thêm nữa, quá trình xét bán nhà, đất TĐC cũng phát sinh nhiều bất cập trong việc xác định nguồn gốc đất và số hộ nhân khẩu của từng hộ. Cụ thể chỉ xét bán nhà, đất TĐC cho các hộ KT1, KT2 nhưng với điều kiện các hộ này khơng cịn nơi ăn, chốn ở nào khác và phải sinh sống thường xuyên tại đại điểm GPMB. Các hộ
thuộc diện KT3 nếu về quê sinh sống ngoài tiền bồi thường được thêm 1 khoản hỗ trợ. Ngồi ra, một số hộ chưa có phương án bồi thường do nguồn gốc đất chưa rõ ràng cần xác minh lại, hoặc diện tích đất trên thực tế và diện tích trong sổ đỏ chênh nhau thì chưa xét bán nhà, đất TĐC vì chưa đủ căn cứ.
Trong quá trình thực hiễn cũng phát sinh nhiều khó khăn. Nhiều đối tượng lợi dụng những lỗ hỏng trong chính sách bồi thường GPMB để mặc cả với nhà nước. Một số người lợi dụng kiếm chác bằng cách tách hộ khẩu, gửi suất TĐC.Ngược lại, những người chấp hành đúng thường bị thiệt thòi hơn những người liều lĩnh, chây ì. Ngồi ra, các ngun nhân gây dẫn đến sự ì ạch trong khâu GPMB lại xuất phát từ chính chủ dự án khi không đáp ứng đúng, đủ nhu cầu TĐC. Xây dưng khu TĐC thì cẩu thả, qua quýt, có khi vừa xây xong đã dột nát, hay xây cao chót vót tới nhiều tầng lại khơng có thang máy khiến khơng ai muốn ở. Tuy nhiên,