CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
2.3. Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu
2.3.2. Những thông tin cơ bản của dự án
2.3.2.1. Ban quản lý dự án
* Chủ đầu tư: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Thành phố Hà Nội.
* Đơn vị lập phương án bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất:
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Thành phố Hà Nội căn cứ vào các nghị định, quyết định của UBND thành phố Hà Nội, của UBND quận Ba Đình và theo chỉ đạo của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận để lập phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận.
* Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cẩu tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Thành phố Hà Nội.
Căn cứ vào Quyết định số 7288/QĐ-UBND thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Hà Nội quy định như sau:
Thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Hà Nội (sau đây gọi tắt là Ban quản lý dự án) trên cơ sở hợp nhất 07 đơn vị như sau:
1. Ban Quản lý dự án Hạ tầng Tả ngạn
2. Ban Quản lý dự án Giao thông đô thị - Sở Giao thông vận tải;
3. Ban Quản lý dự án Đầu tư phát triển Giao thông đô thị - Sở Giao thông vận tải; 4. Ban Quản lý dự án Giao thông 1 - Sở Giao thông vận tải;
5. Ban Quản lý dự án Giao thông 2 - Sở Giao thông vận tải; 6. Ban Quản lý dự án Giao thông 3 - Sở Giao thông vận tải;
7. Ban quản lý dự án Hạ tầng khu công nghiệp - Ban Quản lý Khu công nghiệp và Chế xuất Hà Nội;
Chức năng
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Hà Nội thực hiện các chức năng theo quy định tại Khoản 2, Điều 63 của Luật Xây dựng và Khoản 3, Điều 17, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ, cụ thể như sau:
a) Làm chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông như: đường, cầu, hạ tầng ngầm đô thị..., sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài ngân sách khi được Chủ tịch UBND Thành phố giao;
b) Tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật;
c) Thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư, Ban quản lý dự án theo quy định tại Điều 68, Điều 69 của Luật Xây dựng và quy định của pháp luật hiện hành;
d) Thực hiện các chức năng khác khi được Chủ tịch UBND Thành phố giao; đ) Bàn giao cơng trình xây dựng hồn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng cơng trình khi kết thúc xây dựng hoặc trực tiếp khai thác sử dụng cơng trình hồn thành theo u cầu của Chủ tịch UBND Thành phố;
e) Nhận ủy thác quản lý dự án của các chủ đầu tư khác khi được yêu cầu và có đủ năng lực để thực hiện trên cơ sở đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ quản lý các dự án đã được giao.
Nhiệm vụ, quyền hạn
1. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tư gồm:
a) Lập kế hoạch dự án: Lập, trình phê duyệt kế hoạch thực hiện dự án hàng năm, trong đó phải xác định rõ các nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện, thời hạn hồn thành, mục tiêu chất lượng và tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện;
b) Tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng: Thực hiện các thủ tục liên quan tới quy hoạch xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, hạ tầng kỹ thuật và bảo vệ cảnh quan, mơi trường, phịng chống cháy nổ liên quan đến xây dựng
cơng trình; tổ chức lập dự án, trình thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định; tiếp nhận, giải ngân vốn đầu tư và thực hiện các công việc chuẩn bị dự án khác;
c) Các nhiệm vụ thực hiện dự án: thuê tư vấn thực hiện khảo sát, thiết kế xây dựng và trình thẩm định, phê duyệt hoặc tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn xây dựng (theo phân cấp); chủ trì phối hợp với cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư (nếu có) và thu hồi, giao nhận đất để thực hiện dự án; tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; giám sát quá trình thực hiện; giải ngân, thanh toán theo hợp đồng xây dựng và các công việc cần thiết khác;
d) Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao cơng trình để vận hành, sử dụng: tổ chức nghiệm thu, bàn giao cơng trình hồn thành; vận hành chạy thử; quyết toán, thanh lý hợp đồng xây dựng, quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình và bảo hành cơng trình;
đ) Các nhiệm vụ quản lý tài chính và giải ngân: tiếp nhận, giải ngân vốn theo tiến độ thực hiện dự án và hợp đồng ký kết với nhà thầu xây dựng; thực hiện chế độ quản lý tài chính, tài sản của Ban quản lý dự án theo quy định tại Điều 16, Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ và các quy định hiện hành của pháp luật;
e) Các nhiệm vụ hành chính, điều phối và trách nhiệm giải trình: Tổ chức văn phòng và quản lý nhân sự Ban quản lý dự án; thực hiện chế độ tiền lương, chính sách đãi ngộ khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, viên chức thuộc phạm vi quản lý; thiết lập hệ thống thông tin nội bộ và lưu trữ thông tin; cung cấp thông tin và giải trình chính xác, kịp thời về hoạt động của Ban Quản lý dự án theo yêu cầu của người quyết định đầu tư và của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
g) Các nhiệm vụ giám sát, đánh giá và báo cáo: thực hiện giám sát đánh giá đầu tư theo quy định pháp luật; định kỳ đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện dự án với người quyết định đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
2. Thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án gồm
a) Tổ chức thực hiện các nội dung quản lý dự án theo quy định tại Điều 66 và Điều 67 của Luật Xây dựng;
b) Phối hợp hoạt động với tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện dự án để đảm bảo yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí, an tồn và bảo vệ môi trường;
c) Thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án khác do người quyết định đầu tư, chủ đầu tư giao hoặc ủy quyền thực hiện.
3. Nhận ủy thác quản lý dự án theo hợp đồng ký kết với các chủ đầu tư khác khi được yêu cầu, phù hợp với năng lực hoạt động của mình.
4. Giám sát thi cơng xây dựng cơng trình khi đủ điều kiện năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật.
Cơ cẩu tổ chức
Hình 2. 2. Cơ cấu tổ chức ban quản lý dự án
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Hà Nội có 1 Giám đốc, 3 phó giám đốc và các viên chức thuộc các phịng chun mơn của ban.
Các cán bộ thực hiện cơng tác giải phóng mặt bằng đều là những người có chun mơn và kinh nghiệm lâu năm đã thực hiện các dự án lớn của ban. Một số dự án Ban đã thực hiện như: Dự án cải tạo, nâng cấp đường Tản Lĩnh – Yên Bài đoạn từ KM2 + 400 đến KM10+500 (Nối từ Đại Lộ Thăng Long kéo dài đến Tỉnh lộ 414) huyện Ba Vì, Thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, Dự án thi cơng hạng mục cải tạo, mở rộng đường Nguyễn Khối (đoạn từ nút giao Lương Yên đến nút giao với
2.3.2.2. Mô tả về dự án
* Mục tiêu của dự án: Xây dựng tuyến đường giao thông Liễu Giai - Núi Trúc đoạn từ Khách sạn La Thành đến phố Núi Trúc (giai đoạn 2)
* Địa điểm, vị trí, diện tích thu hồi đất của dự án:
- Địa điểm: Phường Kim Mã, Phường Đội Cấn, phường Liễu Giai - Sơ đồ vị trí tuyến đường:
Hình 2. 3. Sơ đồ mơ tả vị trí tuyến đường nút Liễu Giai – Núi Trúc
Tuyến đường sau khi thực hiện xong có vị trí vơ cùng quan trọng trong giao thơng của quận Ba Đình, giúp cho việc lưu thông giữa 2 tuyến phố Kim Mã và phố Vạn Phúc được thuận lợi hơn, góp phần làm giảm ùn tắc giao thông trên tuyến Kim Mã.
Bảng 2. 6. Thông tin về dự án
Tổng diện tích đất 5,554.9 m2
Tổng diện tích đất trong chỉ giới giải phóng măt bằng. Trong đó:
- Phường Kim Mã - Phường Đội Cấn - Phường Liễu Giai
3776,23 m2 (chiếm tỷ lệ 68% tổng diện tích đất sử dụng) 3075,23m2 (80 hộ)
537m2 (8 hộ) 164m2 (3 hộ)
Tổng diện tích đất ngồi chỉ giới giải phóng mặt bằng
1778,7 m2
* Nguồn vốn và thời gian thực hiện dự án:
- Nguồn kinh phí bồi thường, hỗ trợ: Nguồn vốn của TP Hà Nội - Thời gian thực hiện dự án: Từ năm 2008 - 2019
- Tình trạng dự án: Đang thực hiện - Một số hình ảnh về dự án:
Hình 2. 5. Hiện trạng dự án nhìn từ ngõ 294 ra
Hình 2. 7. Hiện trạng dự án phía nút giao phố Vạn Phúc (đoạn khách sạn La Thành)
Hình 2. 8. Hiện trạng bờ mương khách sạn La Thành
Qua các hình ảnh về dự án ta thấy được chỉ có 2-3 nhà đầu Kim Mã đã di rời và bàn giao mặt bằng để phục vụ cho dự án còn lại các hộ gia đình cá nhân phía
trong kéo dài đến bờ mương khách sạn La Thành đều vẫn đang sinh sống và chưa bàn giao đất cho dự án.
Nguyên nhân: Các hộ gia đình chưa đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ và TĐC của dự án.