CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN
3.5.6. Giải pháp tổ chức thực hiện
Ủy ban nhân nhân huyện Tiền Hải và phịng Tài ngun và Mơi trƣờng huyện Tiền Hải cần chỉ đạo, đôn đốc, giải quyết các công việc, dự án liên quan đến Chƣơng trình hành động ứng phó với biến đổi khí hâu trên địa bàn huyện, cụ thể:
- Xây dựng và thực hiện kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH của địa phƣơng;
- Tổ chức thực hiện các hoạt động liên quan đƣợc phê duyệt trong kế hoạch; - Chủ động tham gia các hoạt động phối hợp chung theo sự chỉ đạo của Ban Chỉ đạo ứng phó BĐKH;
- Thực hiện tự giám sát và định kỳ sơ kết đánh giá rút kinh nghiệm thực hiện Kế hoạch;
- Đảm bảo sử dụng đúng mục tiêu có hiệu quả nguồn vốn của Kế hoạch; chủ động huy động thêm nguồn lực và lồng ghép các hoạt động của Kế hoạch này vào các hoạt động liên quan thuộc các chƣơng trình, kế hoạch khác của địa phƣơng nhằm đạt mục tiêu của Kế hoạch;
- Định kỳ báo cáo tiến độ thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch, cũng nhƣ đề xuất các hƣớng nhằm giải quyết những vƣớng mắc, khó khăn trong q trình thực
hiện trình Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình; Định kỳ sơ kết, rút kinh nghiệm thực hiện Kế hoạch.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Tiền Hải là một huyện có vị trí đặc biệt quan trọng trong chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình, đƣợc quy hoạch nằm trong khu kinh tế Thái Bình. Với 23 km bờ biển Tiền Hải có lợi thế về kinh tế biển; tuy nhiên, cũng là nơi chịu ảnh hƣởng lớn của biến đổi khí hậu, làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất.
Năm 2015 huyện Tiền Hải có tổng diện tích tự nhiên là 23.130,30 ha, trong đó diện tích đất nơng nghiệp 16.083,85 ha, chiếm 69,54% so với tổng diện tích tự nhiên, đất phi nơng nghiệp là 6.968,63 ha, chiếm 30,13%, còn lại 77,82 ha là đất chƣa sử dụng.
Biến đổi khí hậu huyện Tiền Hải: Dự báo đến năm 2020, mực nƣớc biển dâng cao 12 cm, tồn bộ diện tích của huyện bị ngập là 1.820,95 ha, chiếm 7,87%, trong đó diện tích đất nơng nghiệp tồn huyện bị ngập 1.540,11 ha (chiếm 9,58% đất nơng nghiệp và chiếm 6,66% diện tích tự nhiên); Đất phi nơng nghiệp bị ngập 264,93 ha (chiếm 3,80% đất phi nông nghiệp và chiếm 1,46% diện tích tự nhiên của huyện); đất chƣa sử dụng bị ngập 15,91 ha.
Dự báo đến năm 2030, mực nƣớc biển dâng cao 18 cm, toàn bộ diện tích đất của huyện bị ngập là 5.241,79 ha, chiếm 22,66% diện tích đất trong địa giới hành chính của huyện, trong đó diện tích đất nơng nghiệp bị ngập 4.314,66 ha (chiếm 26,83% đất nơng nghiệp và chiếm 18,65% diện tích tự nhiên); Đất phi nơng nghiệp bị ngập 888,05 ha (chiếm 12,74% đất phi nơng nghiệp và chiếm 3,84% diện tích tự nhiên của huyện); đất chƣa sử dụng bị ngập 39,08 ha.
Đề xuất định hƣớng sử dụng đất huyện Tiền Hải thích ứng với biến đổi khí hậu trong điều kiện ngập tăng và mặn hóa: Đến năm 2020 diện tích đất nơng nghiệp của huyện là 15.901,42 ha, chiếm 68,75% diện tích tự nhiên; đến năm 2030, diện tích đất nơng nghiệp của huyện là 15.513,22 ha, chiếm 67,07% diện tích tự nhiên.
Do ảnh hƣởng của biến đổi khí hậu và nƣớc biển dâng, định hƣớng trong tƣơng lai diện tích đất trồng lúa sẽ dịch chuyển ranh giới về vùng sinh thái nƣớc
hiệu quả sẽ chuyển sang nuôi thủy sản do gia tăng diện tích bị ngập úng. Xác định cây lúa là cây trồng chủ lực, tiếp tục đầu tƣ khoa học, công nghệ vào sản xuất để nâng cao năng suất, chất lƣợng sản phẩm, đảm bảo đƣợc an ninh lƣơng thực khuyến khích phát triển vùng sản xuất lúa lớn, chuyên canh, nhất là ở các địa phƣơng có thế mạnh về sản xuất lúa gạo. Cần hạn chế chuyển đất rừng sang mục đích sử dụng khác, nhất là đối với rừng phòng hộ ven biển, để bảo đảm cảnh quan thiên nhiên, góp phần giữ đất và chắn sóng, chắn cát.
Để sử dụng đất hiệu quả trong điều kiến biến đổi khí hậu trên địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau: Giải pháp về cơ chế chính sách; giải pháp về đầu tƣ; giải pháp về khoa học, công nghệ; giải pháp về chuyển đổi mục đích sử dụng đất; giải pháp về quản lý sử dụng đất; giải pháp tổ chức thực hiện.
2. Kiến nghị
Để định hƣớng sử dụng đất của huyện Tiền Hải trong điều kiện biến đổi khí hậu có tính khả thi, cần áp dụng các nhóm giải pháp về quản lý đất đai nói chung trong đó có các giải pháp về quy hoạch sử dụng đất lồng ghép các yếu tố biến đổi khí hậu; nhóm giải pháp về sử dụng đất thích ứng với biến đổi khí hậu đối với từng loại đất: nông nghiệp, phi nông nghiệp.
Cần tiếp tục nghiên cứu, đổi mới chính sách pháp luật đất đai làm cơ sở cho việc quản lý, sử dụng đất trong điều kiện biến đổi khí hậu; trong đó cần nghiên cứu quy định về nội dung, phƣơng pháp, quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong điều kiện biến đổi khí hậu.
Định hƣớng sử dụng đất trong điều kiện biến đổi khí hậu là vấn đề cịn mới mẻ, cần tiếp tục đƣợc nghiên cứu sâu hơn ảnh hƣởng biến đổi khí hậu do các tác động khác nhƣ: sạt lở, bão, hạn hán chƣa đƣợc dự báo cụ thể trong kịch bản biến đổi khí hậu nhƣng có ảnh hƣởng đến sử dụng đất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2011), Kịch bản biến đổi khí hậu, nước biển dâng
cho Việt Nam.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2016), Kịch bản biến đổi khí hậu, nước biển dâng
cho Việt Nam.
3. Hội Bảo vệ thiên nhiên và Môi trƣờng Việt Nam (2011), Một số điều cần biết về
biến đổi khí hậu, NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
4. Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng huyện Tiền Hải (2005), Báo cáo kết quả kiểm
kê đất đai 2005.
5. Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng huyện Tiền Hải (2010), Báo cáo kết quả kiểm kê đất đai 2010.
6. Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng huyện Tiền Hải (2015), Báo cáo kết quả kiểm
kê đất đai 2015.
7. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất bản tài nguyên - môi trƣờng và bản đồ Việt Nam.
8. Sở Nông nghiệp và phát triển nơng thơn tỉnh Thái Bình (2015), Kế hoạch phịng
chống thiên tai tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015-2020.
9. Sở Nông nghiệp và phát triển nơng thơn tỉnh Thái Bình (2015), Phương án triển
khai để ứng phó với tình huống bão mạnh và siêu bão tỉnh Thái Bình.
10. Sở Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn tỉnh Thái Bình (2015), Quyết định số
2220/QĐ-UBND ngày 25/9/2015 về việc phê duyệt phương án ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai tỉnh Thái Bình.
11. Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Thái Bình (2012), Báo cáo xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với Biến đổi khí hậu của tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011- 2015.
12. Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Kế hoạch hành động quốc gia về biến đổi khí hậu
giai đoạn 2012-2020.
13. Thủ tƣớng chính phủ (2013), Quyết đinh số 2623/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2013 của thủ tướng chính phủ về phê duyệt đề án “Phát triển các đơ thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2013 - 2020”.
14. Thủ tƣớng chính phủ (2014), Quyết đinh số 166/QĐ-TTg ngày 21 tháng 01 năm
2014 của thủ tướng chính phủ về việc ban hành kế hoạch thực hiện chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
15. Thủ tƣớng chính phủ (2017), Quyết định số 1670/QĐ-TTg ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh giai đoạn 2016 - 2020.
16. Tổng cục quản lý đất đai (2012), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 - 2015 của huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình.
17. Tổng cục Quản lý đất đai (2014), Báo cáo đánh giá tác động của biến đổi khí hậu, đặc biệt là nước biển dâng đến sự biến động diện tích và cơ cấu sử dụng đất trên toàn lãnh thổ Việt Nam (giai đoạn I).
18. Tổng cục quản lý đất đai (2015), Báo cáo thuyết minh tổng hợp Dự án Điều tra
thối hóa đất kỳ đầu tỉnh Thái Bình.
19. Trung tâm khuyến nơng Thái Bình (2015), Thái Bình - một số giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu.
20. Trung tâm khuyến nơng Thái Bình (2015), Phịng chống ngập úng cho lúa mùa
2015.
21. Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2014), Quyết định số 2141/QĐ-UBND ngày 23/9/2014 về việc phê duyệt đề án hiện đại hóa hệ thống thủy lợi tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014-2020 và những năm tiếp theo.
23. Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam (2015), Mơ hình xâm nhập mặn trong nước sơng Trà Lý tỉnh Thái Bình phục vụ xây dựng kế hoạch khai thác nước nhạt và vận hành đóng mở cống ngăn mặn.
24. Viện Khoa học khí tƣợng thủy văn và mơi trƣờng (2010), Biến đổi khí hậu và tác động ở Việt Nam, Nhà Xuất bản Tài nguyên môi trường và Bản đồ Việt Nam, Hà Nội.
25. Viện Khoa học Khí tƣợng Thủy văn và Mơi trƣờng (2011), Tác động của biến
đổi khí hậu đến tài nguyên nước Việt Nam, NXB Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
26. Viện Khoa học Khí tƣợng thủy văn và Môi trƣờng (2012), Tài liệu hướng dẫn
đánh giá tác động của biến đổi khí hậu và xác đinh các giải pháp thích ứng.
Tiếng Anh
27. Carew R. J. (2008), Rapid Assessment of the Extent and Impact of Sea Level Rise in Vietnam, ICEM - International Centre for Environmental Management, Indoorpilly, Queensland, Australia.
28. Chaudhry P. and R. Ruysschaert (2007), Climate Change and Human Development in Vietnam: A case study, Human Development Report.
29. Dasgupta, Laplante, Meisner, Wheeler and Yan (2007), The Impact of Sea Level
Rise on Developing Countries: A Comparative Analysis, World Bank Policy Research Working Paper 4136, February 2007.
30. FAO (1990), Land evaluation and fearming systems analysis for land use planing.
31. Hammond World Atlas Corporation (2010), World Atlas, Sixth.
32. United Nations (1992), United Nations Framework Convention on Climate Change, FCCC.