STT Loại đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích đất 17.525,88 100,00 1 Đất nông nghiệp 12.740,39 72,69
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 3.569,24 20,37
1.3 Đất lâm nghiệp 705.46 4,03
1.4 Đất nuôi trồng thủy sản 8.346,08 47,62
1.5 Đất làm muối 119,61 0,68
2 Đất phi nông nghiệp 2690,11 15,35
2.1 Đất di tích 108.48 0,62
2.2 Đất tơn giáo, tín ngƣỡng 25,52 0,15
2.3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 122,16 0,70
2.4 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng 75,82 0,43
2.5 Đất ở 835,18 4,77
2.6 Đất chuyên dùng 1522,95 8,69
3 Đất có mặt nƣớc biển (quan sát) 2.095,38 11,96
(Nguồn: Niên giám thống kêtỉnh Bạc Liêu năm 2013)
- Công tác quy hoạch sử dụng đất đƣợc xác định nhằm đảm bảo cho việc quản lý đất đai đƣợc thực hiện theo một lộ trình chuẩn dựa trên cơ sở của pháp luật, định hƣớng cho ngƣời sử dụng đất đúng mục đích, có hiệu quả. Do vậy, UBND
thành phố đã giao nhiệm vụ cho Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng phối hợp với các phịng ban, cơ quan chun mơn xây dựng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013, cụ thể:
+ Phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Bạc Liêu đến năm 2020 đã đƣợc phê duyệt và tổ chức thực hiện.
+ Phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 các phƣờng, xã thuộc thành phố Bạc Liêu đã đƣợc phê duyệt
- Kế hoạch sử dụng đất cấp thành phố: hàng năm, dựa vào kết quả thống kê đất đai của năm trƣớc, theo những nội dung nhƣ: thống kê danh mục, diện tích các cơng trình dự án, lập kế hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp và thủy sản chuyển sang sử dụng vào mục đích chuyên dùng và đất ở,… phòng Tài nguyên và Môi trƣờng tham mƣu cho UBND thành phố lập kế hoạch sử dụng đất cho năm sau và thơng qua Hội đồng nhân dân thành phố và trình UBND tỉnh phê duyệt làm căn cứ để các ngành, các tổ chức và các phƣờng, xã thực hiện bố trí, sắp xếp việc sử dụng đất.
+ Cấp xã, phƣờng: kế hoạch sử dụng đất hàng năm mới dừng lại ở mức tổ chức đăng ký danh mục, thống kê diện tích sử dụng đất, thời gian chuyển đổi mục đích của các chủ sử dụng đất. Công tác tổng hợp do phịng Tài ngun và Mơi trƣờng thực hiện.
Tóm lại, cơng tác điều tra, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố trong những năm qua đã đƣợc chính quyền thành phố quan tâm chỉ đạo thực hiện và đạt kết quả khá tốt. Rà sốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã giúp cho UBND các cấp đánh giá, quản lý, sử dụng hiệu quả hơn nguồn tài nguyên đất đai, làm cơ sở hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, cùng quá trình giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở mỗi xã, phƣờng cụ thể cho từng đối tƣợng, từng chủ sử dụng đất. Tuy nhiên, một số phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chất lƣợng chƣa cao, còn chồng chéo, thiếu khoa học. Do vậy, các ngành, lĩnh vực có sử dụng nhiều đất hiện nay đang phải tiến hành rà soát điều chỉnh hoặc xây dựng lại phƣơng hƣớng, quy hoạch phát triển của ngành mình.
Bảng 2.3: Thống kê diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích sử dụng đến năm 2020 của thành phố Bạc Liêu
Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Mã Cấp tỉnh phân bổ Thành phố Bạc Liêu xác định Tổng số 1 Đất nông nghiệp NNP 11.484,41 11.484,41 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa LUA 1.497,47 1.497,47 Trong đó: Đất chuyên trồng
lúa nƣớc (2 vụ trở lên) LUC 1.497,47 1.497,47
1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 169,81 169,81
1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 702,00 702
1.4 Đất rừng đặc dụng RDD 384,70 384,70
1.5 Đất rừng sản xuất RSX 3,00 3,00
1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 8.675,89 -369,43 8.306,46
1.7 Đất làm muối LMU 119,61 119,61
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.946,09 3.946,09
Trong đó:
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan,
cơng trình sự nghiệp CTS 93,79 1,85 95,64
2.2 Đất quốc phòng CQP 479,16 479,16
2.3 Đất an ninh CAN 40,22 40,22
2.4 Đất khu công nghiệp SKK 65,44 65,44
2.5 Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh SKC 100,79 100,79 2.6 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 1,00 1,00 2.7 Đất di tích danh thắng DDT 124,15 7,11 131,26 2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 0,18 0,18
2.9 Đất tơn giáo, tín ngƣỡng TTN 37,52 37,52
STT Chỉ tiêu Mã Cấp tỉnh phân bổ Thành phố Bạc Liêu xác định Tổng số 2.11 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MNC 32,56 32,56 2.12 Đất phát triển hạ tầng DHT 1.554,80 161,68 1.716,48
Đất cơ sở văn hóa DVH 98,58 5,66 104,24
Đất cơ sở y tế DYT 39,75 4,64 44,39
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 80,97 80,97 Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 64,19 64,19 2.13 Đất ở tại đô thị ODT 853,04 0,00 853,04
3 Đất đô thị DTD 10.274,80 10.274,80
4 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT 384,70 384,70
5 Đất khu du lịch DDL 1.331,81 1.331,81
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp QHSDĐ giai đoạn 2010 -2020 thành phố Bạc Liêu)
- Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã đƣợc UBND thành phố quan tâm chỉ đạo thực hiện và đã đạt đƣợc kết quả đáng khích lệ. Việc đăng ký, lập hồ sơ địa chính cơ bản đã hoàn thành; hệ thống sổ sách, hồ sơ địa chính nhƣ sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ theo dõi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc hoàn thiện theo đúng quy định.
2.2.3. Công tác quản lý và phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất trong thị trƣờng bất động sản thị trƣờng bất động sản
Những năm gần đây do có sự đầu tƣ về cơ sở hạ tầng, một số dự án công nghiệp, dịch vụ và xu hƣớng đơ thị hố ngày càng phát triển làm cho nhu cầu chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất ngày càng tăng cao. Việc quản lý của nhà nƣớc trong lĩnh vực mới thực hiện đƣợc ở các khâu đăng ký, hƣớng dẫn và làm các thủ tục hành chính, cấp giấy chứng nhận, tổ chức thu nộp các khoản thuế, phí lệ phí, cịn các nhiệm vụ khác nhƣ tổ chức đăng ký hoạt động giao dịch về quyền sử dụng đất, đăng ký phát triển quỹ đất, đầu tƣ xây dựng kinh doanh bất động sản, tổ chức hoạt động cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho thị trƣờng bất động sản, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời tham gia giao dịch về quyền sử
dụng đất trong thị trƣờng bất động sản, thực hiện các biện pháp bình ổn giá đất, chống đầu cơ đất đai còn chậm và chƣa thực hiện đƣợc.
2.2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai luật và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác kiểm tra, thanh tra thi hành pháp luật đất đai đã đƣợc thực hiện thƣờng xuyên, có trọng tâm, trọng điểm, kịp thời phát hiện và xử lý những sai phạm trong quản lý và sử dụng đất đai. Hội đồng nhân dân các cấp tăng cƣờng giám sát thi hành Luật Đất đai, Uỷ ban nhân dân các cấp đã quyết tâm chỉ đạo thực hiện nghiêm túc pháp luật đất đai, nhiều địa phƣơng đã thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai.
Hàng năm, Uỷ ban nhân dân tỉnh thƣờng xuyên chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tiến hành thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai của các đơn vị, tổ chức quản lý sử dụng đất đã góp phần đƣa cơng tác quản lý đất đai vào nề nếp.
2.3. Thực trạng công tác xây dựng bảng giá đất đai tại thành phố Bạc Liêu 2.3.1. Nguyên tắc và phƣơng pháp thực hiện 2.3.1. Nguyên tắc và phƣơng pháp thực hiện
a) Nguyên tắc xác định giá đất đai
Trong công tác định giá xây dựng bảng giá các loại đất hàng năm của thành phố đƣợc thực hiện theo các nguyên tắc đƣợc quy định bởi Pháp luật đất đai nhƣ sau:
(1) Sát với giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trƣờng trong điều kiện bình thƣờng và trong khung giá đất ban hành kèm theo Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ.
(2) Các thửa đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, kết cấu hạ tầng nhƣ nhau, có cùng mục đích sử dụng hiện tại, cùng mục đích sử dụng theo quy hoạch thì mức giá nhƣ nhau.
(3) Đất tại khu vực giáp ranh giữa các đơn vị hành chính quận huyện có điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng nhƣ nhau, có cùng mục đích sử dụng hiện tại, cùng mục đích sử dụng theo quy hoạch thì mức giá nhƣ nhau.
b) Phƣơng pháp thực hiện
Các phƣơng pháp đƣợc sử dụng để xây dựng bảng giá đất bao gồm phƣơng pháp so sánh trực tiếp, phƣơng pháp thu nhập và phƣơng pháp chiết trừ.
2.3.2. Quy trình thực hiện xây dựng bảng giá đất
Bảng giá đất thành phố Bạc Liêu đƣợc thực hiện theo thơng tƣ 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC. Quy trình thực hiện theo 05 bƣớc sau:
Sơ đồ 2.2: Quy trình xây dựng bảng giá đất đai thành phố Bạc Liêu 2.3.3. Kết quả xây dựng bảng giá đất tại thành phố Bạc Liêu 2.3.3. Kết quả xây dựng bảng giá đất tại thành phố Bạc Liêu
a) Phân cấp vị trí các loại đất
a.1) Phân cấp vị trí đất nơng nghiệp
Đối với đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất chuyên trồng lúa, đất nuôi trồng thủy sản, đất rừng sản xuất, đất rừng đặc dụng, đất rừng phịng hộ và đất nơng nghiệp khác (theo quy định tại Điểm Đ, Khoản 4, Điều 6 Nghị định 181/2004/NĐ-CP), trƣờng hợp đất trồng lúa, trồng cây ngắn ngày khác kết hợp nuôi trồng thủy sản,… xác định loại hình sử dụng chính, có thu nhập cao nhất để tính giá đất.
Giá đất nơng nghiệp xác định theo 02 khu vực và mỗi khu vực tính cho 03 vị trí. - Khu vực 1: Đất nông nghiệp trong phạm vi ranh giới hành chính các phƣờng và các xã tại thành phố Bạc Liêu.
+ Vị trí 1: Đất tại mặt tiền quốc lộ, đƣờng tỉnh và đƣờng phố.
+ Vị trí 2: Đất tại mặt tiền đƣờng huyện, đƣờng liên xã và đƣờng liên ấp hoặc các trục kinh thủy lợi từ cấp 3 trở lên thuận tiện cho việc sản xuất và vận chuyển sản phẩm hàng hóa.
+ Vị trí 3: Các vị trí đất cịn lại, ngồi vị trí 1 và vị trí 2 nêu trên.
- Khu vực 2: Đất nông nghiệp thuộc vùng ngọt và vùng mặn trong phạm vi ranh giới hành chính các xã và thị trấn tại các huyện trên địa bàn tỉnh.
Chuẩn bị
Thu thập tài liệu, số liệu thị trƣờng
Tổng hợp số liệu điều tra
Xây dựng phƣơng án Thẩm định và ban hành bảng giá
+ Vị trí 1: Đất tại mặt tiền quốc lộ và đƣờng tỉnh.
+ Vị trí 2: Đất tại mặt tiền đƣờng huyện, đƣờng liên xã và đƣờng liên ấp hoặc các trục kinh thủy lợi từ cấp 3 trở lên thuận tiện cho việc sản xuất và vận chuyển sản phẩm hàng hóa.
+ Vị trí 3: Các vị trí đất cịn lại, ngồi vị trí 1 và vị trí 2 nêu trên.
Đất nơng nghiệp tại vị trí mặt tiền (đất thuộc thửa có mặt tiền và các thửa đất tiếp giáp tiếp theo của cùng một chủ sử dụng đất) các trục lộ giao thơng chính quốc lộ, đƣờng tỉnh, đƣờng phố, đƣờng huyện, đƣờng liên xã và liên ấp hoặc các trục kinh thủy lợi từ cấp 3 trở lên thuộc khu vực 1 và khu vực 2 trong phạm vi cự ly 60m tính từ mép đƣờng hoặc từ mép bờ kinh.
+ Các thửa đất mặt tiền và các thửa đất tiếp giáp tiếp theo của cùng một chủ sử dụng đất có cự ly dài hơn 60m thì phần đất trong phạm vi cự ly 60m tính từ mép đƣờng hoặc mép bờ kinh có vị trí mặt tiền, phần đất trong phạm vi cự ly từ trên 60m có vị trí thấp hơn 1 cấp so với phần đất trong phạm vi cự ly 60m tính từ mép đƣờng hoặc mép bờ kinh.
+ Các thửa đất tại vị trí khơng phải là mặt tiền quốc lộ, đƣờng tỉnh và đƣờng phố trong phạm vi cự ly 60m, thì phần đất trong phạm vi cự ly 60m tính từ mép đƣờng có vị trí thấp hơn 1 cấp so với vị trí mặt tiền (vị trí 2), phần đất trong phạm vi cự ly từ trên 60m có vị trí thấp hơn 1 cấp so với phần đất trong phạm vi cự ly 60m tính từ mép đƣờng (vị trí 3).
+ Các thửa đất tại vị trí khơng phải là mặt tiền đƣờng huyện, đƣờng liên xã và đƣờng liên ấp hoặc các trục kinh thủy lợi từ cấp 3 trở lên thì có vị trí 3.
Riêng đất lâm nghiệp, đất làm muối và đất chuyên trồng lúa áp dụng thống nhất cho toàn tỉnh.
a.2) Phân cấp vị trí đất phi nơng nghiệp a.2.1) Đất ở nơng thơn
- Đất ở tại mặt tiền các tuyến đƣờng giao thơng chính
Bảng giá đất quy định cho các tuyến đƣờng đã có hạ tầng tƣơng đối đồng bộ và có khả năng sinh lợi. Đất ở tại mặt tiền các tuyến đƣờng chia theo 03 vị trí nhƣ sau:
+ Vị trí 1: Đất thuộc thửa mặt tiền và các thửa đất tiếp giáp tiếp theo của cùng một chủ sử dụng đất trong phạm vi cự ly 30m tính từ mốc lộ giới đối với quốc
lộ, đƣờng tỉnh và đƣờng huyện đã có quy hoạch lộ giới, hoặc tính từ mép đƣờng đối với các trƣờng hợp khác, có mức giá bằng 100% mức giá chuẩn quy định cho đoạn đƣờng trong bảng giá.
+ Vị trí 2: Đất thuộc thửa mặt tiền và các thửa đất tiếp giáp tiếp theo của cùng một chủ sử dụng đất trong phạm vi cự ly từ trên 30m đến 60m tính từ mốc lộ giới đối với quốc lộ, đƣờng tỉnh và đƣờng huyện đã có quy hoạch lộ giới, hoặc tính từ mép đƣờng đối với các trƣờng hợp khác, có mức giá bằng 50% mức giá chuẩn quy định cho đoạn đƣờng trong bảng giá, nhƣng không đƣợc thấp hơn mức giá đất ở tối thiểu của khu vực.
+ Vị trí 3: Đất thuộc thửa mặt tiền và các thửa đất tiếp giáp tiếp theo của cùng một chủ sử dụng đất trong phạm vi cự ly từ trên 60m đến 90m tính từ mốc lộ giới đối với quốc lộ, đƣờng tỉnh và đƣờng huyện đã có quy hoạch lộ giới, hoặc tính từ mép đƣờng đối với các trƣờng hợp khác, có mức giá bằng 30% mức giá chuẩn quy định cho đoạn đƣờng trong bảng giá, nhƣng không đƣợc thấp hơn mức giá đất ở tối thiểu của khu vực.
Phần đất còn lại ở cự ly từ trên 90m tính từ mốc lộ giới đối với quốc lộ, đƣờng tỉnh và đƣờng huyện đã có quy hoạch lộ giới, hoặc tính từ mép đƣờng đối với các trƣờng hợp khác, thì đƣợc tính bằng giá đất ở tối thiểu của khu vực.
- Đất ở tại khu vực nông thôn
Đất ở tại các khu vực nơng thơn chia theo 03 vị trí nhƣ sau:
+ Vị trí 1: Đất tại mặt tiền đƣờng liên xã, liên ấp, có mặt lộ trải nhựa hoặc tráng xi măng rộng từ 1,5m trở lên;
+ Vị trí 2: Đất tại mặt tiền đƣờng liên xã, liên ấp còn lại hoặc các trục kinh thủy lợi từ cấp 3 trở lên (mặt kinh rộng từ 9m trở lên);
+ Vị trí 3: Các vị trí đất cịn lại.
a.2.2) Đất ở đô thị
Đất ở đô thị tại thành phố Bạc Liêu và các thị trấn thuộc huyện bao gồm: Đất ở tại mặt tiền đƣờng và trong hẻm.
- Đất ở tại mặt tiền đƣờng
+ Vị trí 1: Đất thuộc thửa mặt tiền và các thửa đất tiếp giáp tiếp theo của cùng một chủ sử dụng đất trong phạm vi cự ly 30m tính từ mốc lộ giới đƣờng phố có mức giá bằng 100% mức giá chuẩn quy định cho đoạn đƣờng trong bảng giá.
+ Vị trí 2: Đất thuộc thửa mặt tiền và các thửa đất tiếp giáp tiếp theo của cùng một chủ sử dụng đất trong phạm vi cự ly từ trên 30m đến 60m tính từ mốc lộ