Chƣơng 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỊNH GIÁ ĐẤT
2.2. Thực trạng công tác quản lý đất đai tại thành phố Bạc Liêu
2.2.1. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai dụng đất đai
Để cụ thể hoá các quy định của Trung ƣơng theo phân cấp, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu đã giao các Sở, ngành tham mƣu, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu ban hành các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền quy định: về giá đất; bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất; hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở; Uỷ quyền cấp Giấp chứng nhận quy định diện tích tối
thiểu để tách thửa. Ngồi ra Uỷ ban nhân dân tỉnh cịn ban hành rất nhiều văn bản cá biệt để xử lý các vƣớng mắc và quy định cho phù hợp, các dự án cụ thể trong quá trình triển khai thực hiện Luật Đất đai.
2.2.2. Công tác thống kê, kiểm kê, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Theo kết quả thống kê đất đai năm 2013, hiện trạng sử dụng đất của thành phố Bạc Liêu nhƣ sau:
Bảng 2.2: Thống kê hiện trạng sử dụng đất tại thành phố Bạc Liêu
STT Loại đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích đất 17.525,88 100,00 1 Đất nông nghiệp 12.740,39 72,69
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 3.569,24 20,37
1.3 Đất lâm nghiệp 705.46 4,03
1.4 Đất nuôi trồng thủy sản 8.346,08 47,62
1.5 Đất làm muối 119,61 0,68
2 Đất phi nông nghiệp 2690,11 15,35
2.1 Đất di tích 108.48 0,62
2.2 Đất tơn giáo, tín ngƣỡng 25,52 0,15
2.3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 122,16 0,70
2.4 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng 75,82 0,43
2.5 Đất ở 835,18 4,77
2.6 Đất chuyên dùng 1522,95 8,69
3 Đất có mặt nƣớc biển (quan sát) 2.095,38 11,96
(Nguồn: Niên giám thống kêtỉnh Bạc Liêu năm 2013)
- Công tác quy hoạch sử dụng đất đƣợc xác định nhằm đảm bảo cho việc quản lý đất đai đƣợc thực hiện theo một lộ trình chuẩn dựa trên cơ sở của pháp luật, định hƣớng cho ngƣời sử dụng đất đúng mục đích, có hiệu quả. Do vậy, UBND
thành phố đã giao nhiệm vụ cho Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng phối hợp với các phịng ban, cơ quan chun mơn xây dựng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013, cụ thể:
+ Phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Bạc Liêu đến năm 2020 đã đƣợc phê duyệt và tổ chức thực hiện.
+ Phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 các phƣờng, xã thuộc thành phố Bạc Liêu đã đƣợc phê duyệt
- Kế hoạch sử dụng đất cấp thành phố: hàng năm, dựa vào kết quả thống kê đất đai của năm trƣớc, theo những nội dung nhƣ: thống kê danh mục, diện tích các cơng trình dự án, lập kế hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp và thủy sản chuyển sang sử dụng vào mục đích chuyên dùng và đất ở,… phịng Tài ngun và Mơi trƣờng tham mƣu cho UBND thành phố lập kế hoạch sử dụng đất cho năm sau và thơng qua Hội đồng nhân dân thành phố và trình UBND tỉnh phê duyệt làm căn cứ để các ngành, các tổ chức và các phƣờng, xã thực hiện bố trí, sắp xếp việc sử dụng đất.
+ Cấp xã, phƣờng: kế hoạch sử dụng đất hàng năm mới dừng lại ở mức tổ chức đăng ký danh mục, thống kê diện tích sử dụng đất, thời gian chuyển đổi mục đích của các chủ sử dụng đất. Công tác tổng hợp do phịng Tài ngun và Mơi trƣờng thực hiện.
Tóm lại, cơng tác điều tra, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố trong những năm qua đã đƣợc chính quyền thành phố quan tâm chỉ đạo thực hiện và đạt kết quả khá tốt. Rà sốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã giúp cho UBND các cấp đánh giá, quản lý, sử dụng hiệu quả hơn nguồn tài nguyên đất đai, làm cơ sở hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, cùng quá trình giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở mỗi xã, phƣờng cụ thể cho từng đối tƣợng, từng chủ sử dụng đất. Tuy nhiên, một số phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chất lƣợng chƣa cao, còn chồng chéo, thiếu khoa học. Do vậy, các ngành, lĩnh vực có sử dụng nhiều đất hiện nay đang phải tiến hành rà soát điều chỉnh hoặc xây dựng lại phƣơng hƣớng, quy hoạch phát triển của ngành mình.
Bảng 2.3: Thống kê diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích sử dụng đến năm 2020 của thành phố Bạc Liêu
Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Mã Cấp tỉnh phân bổ Thành phố Bạc Liêu xác định Tổng số 1 Đất nông nghiệp NNP 11.484,41 11.484,41 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa LUA 1.497,47 1.497,47 Trong đó: Đất chuyên trồng
lúa nƣớc (2 vụ trở lên) LUC 1.497,47 1.497,47
1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 169,81 169,81
1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 702,00 702
1.4 Đất rừng đặc dụng RDD 384,70 384,70
1.5 Đất rừng sản xuất RSX 3,00 3,00
1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 8.675,89 -369,43 8.306,46
1.7 Đất làm muối LMU 119,61 119,61
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.946,09 3.946,09
Trong đó:
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan,
cơng trình sự nghiệp CTS 93,79 1,85 95,64
2.2 Đất quốc phòng CQP 479,16 479,16
2.3 Đất an ninh CAN 40,22 40,22
2.4 Đất khu công nghiệp SKK 65,44 65,44
2.5 Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh SKC 100,79 100,79 2.6 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 1,00 1,00 2.7 Đất di tích danh thắng DDT 124,15 7,11 131,26 2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 0,18 0,18
2.9 Đất tơn giáo, tín ngƣỡng TTN 37,52 37,52
STT Chỉ tiêu Mã Cấp tỉnh phân bổ Thành phố Bạc Liêu xác định Tổng số 2.11 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MNC 32,56 32,56 2.12 Đất phát triển hạ tầng DHT 1.554,80 161,68 1.716,48
Đất cơ sở văn hóa DVH 98,58 5,66 104,24
Đất cơ sở y tế DYT 39,75 4,64 44,39
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 80,97 80,97 Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 64,19 64,19 2.13 Đất ở tại đô thị ODT 853,04 0,00 853,04
3 Đất đô thị DTD 10.274,80 10.274,80
4 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT 384,70 384,70
5 Đất khu du lịch DDL 1.331,81 1.331,81
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp QHSDĐ giai đoạn 2010 -2020 thành phố Bạc Liêu)
- Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã đƣợc UBND thành phố quan tâm chỉ đạo thực hiện và đã đạt đƣợc kết quả đáng khích lệ. Việc đăng ký, lập hồ sơ địa chính cơ bản đã hồn thành; hệ thống sổ sách, hồ sơ địa chính nhƣ sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ theo dõi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc hoàn thiện theo đúng quy định.
2.2.3. Công tác quản lý và phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất trong thị trƣờng bất động sản thị trƣờng bất động sản
Những năm gần đây do có sự đầu tƣ về cơ sở hạ tầng, một số dự án công nghiệp, dịch vụ và xu hƣớng đơ thị hố ngày càng phát triển làm cho nhu cầu chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất ngày càng tăng cao. Việc quản lý của nhà nƣớc trong lĩnh vực mới thực hiện đƣợc ở các khâu đăng ký, hƣớng dẫn và làm các thủ tục hành chính, cấp giấy chứng nhận, tổ chức thu nộp các khoản thuế, phí lệ phí, còn các nhiệm vụ khác nhƣ tổ chức đăng ký hoạt động giao dịch về quyền sử dụng đất, đăng ký phát triển quỹ đất, đầu tƣ xây dựng kinh doanh bất động sản, tổ chức hoạt động cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho thị trƣờng bất động sản, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời tham gia giao dịch về quyền sử
dụng đất trong thị trƣờng bất động sản, thực hiện các biện pháp bình ổn giá đất, chống đầu cơ đất đai còn chậm và chƣa thực hiện đƣợc.
2.2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai luật và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác kiểm tra, thanh tra thi hành pháp luật đất đai đã đƣợc thực hiện thƣờng xuyên, có trọng tâm, trọng điểm, kịp thời phát hiện và xử lý những sai phạm trong quản lý và sử dụng đất đai. Hội đồng nhân dân các cấp tăng cƣờng giám sát thi hành Luật Đất đai, Uỷ ban nhân dân các cấp đã quyết tâm chỉ đạo thực hiện nghiêm túc pháp luật đất đai, nhiều địa phƣơng đã thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai.
Hàng năm, Uỷ ban nhân dân tỉnh thƣờng xuyên chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tiến hành thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai của các đơn vị, tổ chức quản lý sử dụng đất đã góp phần đƣa cơng tác quản lý đất đai vào nề nếp.