III. THUẾ TIÍU THỤ ĐẶC BIỆT 1.Khâi niệm
1. Khâi niệm vă văi nĩt lịch sử
Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hay còn gọi chung lă thuế quan (tariff) lă một loại thuế đânh văo câc hăng hóa được giao thương qua biín giới câc quốc gia hoặc một nhóm câc quốc gia đê thănh lập liín minh thuế quan.
Mục tiíu của việc sử dụng thuế quan nói chung lă để tăng thu nhập, bảo hộ công nghiệp nội địa hoặc cả hai. Với mục tiíu tăng thu nhập thuế thì thuế
quan có 3 ưu điểm. Thứ nhất, dưới một số điều kiện năo đó thì nó lấy được thu nhập từ những người nước ngoăi mă không thể lầy được bằng câch năo khâc nữa; thậm chí trong trường hợp mă việc đânh thuế người nước ngoăi lă không khả thi thì sự xuất hiện trín bề mặt của việc đânh thuế văo họ hay hăng hóa nước họ thường lăm cho thuế quan dễ được chấp nhận về mặt chính trị hơn lă đânh thuế trực tiếp văo hăng hóa tiíu dùng trong nội địa; vă trong nhiều trường hợp ở câc nước đang phât triển thì việc thu thuế ở biín giới dễ
dăng hơn câc hoạt động kinh tế trong nội địa.
Động lực thứ hai cho việc sử dụng thuế quan lă để bảo hộ công nghiệp nội
địa. Bằng việc lăm tăng giâ hăng nhập khẩu, thuế quan cho phĩp câc nhă
b) Bia hơi, bia tươi
- Năm 2006-2007 30 - Từ năm 2008 40 4. Ô tô a) Ô tô từ 5 chỗ ngồi trở xuống 50 b) Ô tô từ 6 đến 15 chỗ ngồi 30 c) Ô tô từ 16 đến dưới 24 chỗ ngồi 15 5. Xcâc chăng câc loế phẩm khâc dùng ại, nap-ta (naptha), chđể pha chếế ph xăẩng m tâi hợp vă 10
6. xuĐiềốu hoă nhing ệt độ công suất từ 90.000 BTU trở 15
7. Băi lâ 40
8. Văng mê, hăng mê 70
II - Dịch vụ
1. Kinh doanh vũ trường, mât-xa, ka-ra-ô-kí 30 2. Kinh doanh ca-si-nô, trò chơi bằng mây giắc-pót 25
3. Kinh doanh giải trí có đặt cược 25
4. Kinh doanh gôn: bân thẻ hội viín, vĩ chơi gôn 10
cạnh tranh trong nội địa tăng giâ hăng hóa của họ vă kiếm thím thu nhập. Nếu câc nhă cạnh tranh nội địa có thể tăng sản lượng vă trở nín hiệu quả hơn, thuế quan có thể được biện hộ như lă một sự bảo vệ câc ngănh công nghiệp non trẻ. Một lập luận nữa lă việc bảo hộ ngănh công nghiệp nội địa sẽ lăm tăng việc lăm. Tuy nhiín trín thực tế thì thuế quan cũng được sử dụng để bảo hộ cho những ngănh công nghiệp cũ, đê được xđy dựng từ lđu vì nhiều lý do khâc nhau vì không vận hănh được một câch có lợi nhuận nếu thiếu đi thuế
quan.
Tuy câc lập luận về việc sử dụng thuế quan trín đđy có vẻ rất hấp dẫn nhưng mỗi lập luận năy đều có những lý lẽ chống lại. Chẳng hạn trong khi lăm tăng thu nhập từ thuế, thuế quan cũng lăm giảm tổng số hoạt động kinh tế có thể bị đânh thuế. Mặc dù lă có vẻ đânh thuế người hay hăng hóa nước ngoăi, nó thực sự lă một loại thuế giân thu vă đôi khi lă ngầm ẩn văo những người tiíu dùng nội địa vă không lăm gì để kích thích hiệu quả câc doanh nghiệp chế biến nội địa. Nếu mục tiíu lă ưu đêi một số ngănh công nghiệp nội địa năo đó, có những câch trực tiếp vă hiệu quả hơn như sử dụng câc khoản trợ cấp.
Thuế nhập khẩu lă hình thức phổ biến vă chủ yếu nhất của thuế quan. Như đê nói ở trín, nó có thểđược đânh cho mục tiíu thu nhập hoặc bảo hộ hoặc cả
hai nhưng kết quả lă nó lại khuyến khích những hoạt động sản xuất phi kinh tế trong nội địa để sản xuất những hăng hóa bịđânh thuế. Thậm chí nếu hăng nhập khẩu đóng góp một phần lớn văo cơ sở đânh thuế thì điều tốt hơn lă
đânh thuế mọi loại hăng tiíu dùng chứ không chỉ lă tiíu dùng hăng nhập khẩu
để trânh những sự bảo hộ phi kinh tế.
Thuế nhập khẩu đê không còn đóng vai trò như một nguồn thu nhập quan trọng trong câc nước phât triển. Ví dụ ở Mỹ, thu nhập từ thuế nhập khẩu văo năm 1808 chiếm gấp đôi tổng chi tiíu của chính phủ, trong khi văo năm 1837 thì nó chỉ còn ít hơn 1/3 khoản chi tiíu năy. Cho tới gần cuối thế kỷ 19, câc khoản thu từ thuế quan chiếm khoảng 6% trước khi kết thúc chiến tranh thế
giới lần thứ II vă từđó còn sụt giảm hơn nữa.
Thuế xuất khẩu đê không còn được sử dụng với một mức độ lớn nữa ngoại trừ việc đânh thuế một số khoâng sản vă sản phẩm nông nghiệp. Một số
nước giău về tăi nguyín phụ thuộc phần lớn văo thuế xuất khẩu. Thuế xuất khẩu rất thông dụng trong quâ khứ vă lă một công cụ chính sâch quan trọng của chủ nghĩa trọng thương. Chức năng chính của nó lă để bảo vệ câc nhă cung cấp nội địa hơn lă để tăng thu nhập. Thuế xuất khẩu lần đầu tiín xuất hiện ở Anh văo năm 1257 bởi một đạo luật đânh thuế văo da vă len.
Hiện nay thuế xuất khẩu nói chung được đânh bởi câc quốc gia sản xuất câc nguyín liệu thô hơn lă bởi câc quốc gia phât triển.