CHƢƠNG 2 : THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI
2.4. Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất tại một số dự án trên địa bàn huyện
2.4.5. Phân tích tính cơng khai, minh bạch đấu giá tại các dự án nghiên cứu
Có thể nói, việc cơng khai minh bạch thông tin trong đấu giá tài sản nói chung, đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng có ý nghĩa và vai trị rất lớn, vì nó đảm bảo quyền, lợi ích và đảm bảo sự bình đẳng giữa những ngƣời tham gia đấu giá. Nếu thông tin không đƣợc công khai minh bạch sẽ dẫn đến sự bất bình đẳng của những ngƣời có nhu cầu tham gia đấu giá, lúc này những ngƣời đƣợc lợi thế về thông tin đấu giá sẽ là ngƣời đƣợc hƣởng lợi hay có thể nói là lợi ích nhóm. Nhóm này sau khi đã lợi thế về thơng tin thì sẽ dễ dàng đấu giá thành cơng lơ đất mà mình muốn với giá có thể là khơng cạnh tranh, sau đó sẽ bán lại cho ngƣời thực sự có nhu cầu với giá cao hơn rất nhiều so với giá trúng đấu giá. Việc này có thể dẫn đến một hệ quả rất đáng lo ngại, có thể sẽ làm thao túng thị trƣờng, đầu cơ tích trữ đất đẩy giá đất lên quá cao so với thực tế giá thị trƣờng, gây bất lợi cho ngƣời có nhu cầu thực sự về đất và khó khăn cho ngƣời làm cơng tác quản lý.
Do vậy, việc công khai minh bạch thông tin là rất quan trọng, trong quá trình nghiên cứu, luận văn đã tiến hành điều tra, khảo sát cán bộ quản lý cũng nhƣ những ngƣời dân đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án về khả năng tiếp cận thông tin đấu giá tại các dự án.
a. Kết quả khảo sát cán bộ quản lý về tính cơng khai, minh bạch thơng tin trong đấu giá quyền sử dụng đất
* Sự tiếp cận thơng tin đấu giá
thông tin đƣợc thông báo cơng khai, rộng rãi thì sẽ có nhiều ngƣời đƣợc biết đến các phiên đấu giá và sẽ có cơ hội sở hữu các mảnh đất mà mình mong muốn, và càng đơng ngƣời biết đến thơng tin đấu giá thì số ngƣời tham gia sẽ đơng hơn rất nhiều, tính cạnh tranh cũng sẽ cao hơn, qua đó giá trúng đấu giá sẽ cao hơn, ngân sách nhà nƣớc vì thế mà cũng thu đƣợc nhiều hơn từ đấu giá, đảm bảo tính hiệu quả trong cơng tác đấu giá. Dƣới bảng 2.14 dƣới đây là kết quả tổng hợp từ việc điều tra cán bộ làm công tác quản lý và thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại địa phƣơng về khả năng tiếp cận thông tin đấu giá, cụ thể nhƣ sau :
Bảng 2.14 : Đánh giá của cán bộ quản lý về sự tiếp cận thông tin trong đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy
Các loại thông tin, tài liệu Tổng số Rất dễ Có thể, nhƣng khó Khơng thể tiếp cận
1. Thơng tin về dự án đấu giá quyền sử dụng đất 17 16 1 0 2. Tên, địa chỉ của tổ chức đấu giá quyền sử
dụng đất và ngƣời có quyền sử dụng đất đấu giá 17 17 0 0 3. Thông tin về thửa đất đấu giá (diện tích, vị trí,
giấy tờ về quyền sử dụng đất) 17 16 0 1
4. Thời gian, địa điểm xem thửa đất đấu giá 17 15 1 1 5. Thời gian, địa điểm bán hồ sơ tham gia đấu
giá 17 17 0 0
6. Giá khởi điểm 17 17 0 0
7. Tiền mua hồ sơ tham gia đấu giá, tiền đặt
trƣớc 17 16 1 0
8. Thời gian, địa điểm, điều kiện, cách thức đăng
ký tham gia đấu giá 17 17 0 0
9. Thời gian, địa điểm tổ chức cuộc đấu giá 17 14 2 1 10. Hình thức đấu giá, phƣơng thức đấu giá 17 15 2 0
Theo kết quả tổng hợp điều tra, về cơ bản các cán bộ làm công tác quản lý đƣợc hỏi đều cho rằng các thông tin ban đầu về dự án đấu giá đƣợc công khai và khả năng tiếp cận các thông tin tài liệu này là rất dễ hoặc có thể tiếp cận, chỉ có một số ngƣời cho rằng việc tiếp cận những thơng tin này là rất khó, tuy nhiên số này là khơng nhiều, cụ thể : có 01 ngƣời cho rằng Thơng tin về thửa đất đấu giá (diện tích, vị trí, giấy tờ về quyền sử dụng đất) là khơng thể tiếp cận, 01 ngƣời trong số những ngƣời đƣợc hỏi cho rằng Thời gian, địa điểm xem thửa đất đấu giá là không thể tiếp cận, 01 ngƣời đƣợc hỏi cho rằng Thời gian, địa điểm tổ chức cuộc đấu giá là không thể tiếp cận.
Các thông tin nhƣ Tên, địa chỉ của tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất và ngƣời có quyền sử dụng đất đấu giá, Thời gian, địa điểm bán hồ sơ tham gia đấu giá, Giá khởi điểm, Thời gian, địa điểm, điều kiện, cách thức đăng ký tham gia đấu giá đƣợc 100% số ngƣời đƣợc hỏi cho rằng rất dễ tiếp cận.
* Đánh giá của cán bộ quản lý về tính cơng khai, minh bạch trong đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng
Phần lớn số ngƣời đƣợc hỏi đều cho rằng, các thông tin và tài liệu liên quan đến các khu đấu giá QSDĐ tại các xã, thị trấn đều đƣợc Hội đồng, ban tổ chức đấu giá thực hiện niêm yết công khai tại trụ sở UBND xã và tại khu vực tổ chức đấu giá và các địa điểm công cộng khác, đảm bảo cơng khai cho ngƣời có nhu cầu và khả năng tham gia đấu giá biết về các dự án đấu giá để tham gia, đảm bảo quyền lợi của khách hàng.
Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả đã tiến hành khảo sát ý kiến của cán bộ làm công tác quản lý và ở bảng 2.15 dƣới đây là kết quả ý kiến tổng hợp của cán bộ làm công tác quản lý thuộc trung tâm phát triển quỹ đất, phòng Tài nguyên và Mơi trƣờng và cán bộ địa chính của các xã, thị trấn về tính cơng khai minh bạch trong đấu giá QSDĐ tại huyện Kiến Thụy:
Bảng 2.15: Đánh giá của cán bộ quản lý về tính cơng khai, minh bạch trong đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng
TT CHỈ TIÊU Cán bộ TTPTQĐ Cán bộ Phòng TNMT CBĐC xã, thị trấn Tổng Tỷ lệ (%)
1. Đánh giá về vai trò của khả năng
tiếp cận thông tin, tài liệu 5 5 7 17 100
1.1 Có vai trị lớn 5 5 7 17 100
1.2 Có ít vai trị 0 0 0 0 0
1.3 Khơng có vai trị gì 0 0 0 0 0
2.
Việc niêm yết, thông báo các thông tin về dự án đấu giá quyền sử dụng đất (thửa đất, giá khởi điểm,…) đã phù hợp chƣa?
5 5 7 17 100
2.1 Phù hợp 4 3 6 13 76,47
2.2 Chưa phù hợp 1 2 1 4 23,53
3
Thời gian niêm yết, thông báo các thông tin về dự án đấu giá quyền sử dụng đất (thửa đất, giá khởi điểm,…) đã phù hợp chƣa?
5 5 7 17 100
3.1 Phù hợp 4 5 5 14 82,35
3.2 Chưa phù hợp 1 0 2 3 17,65
4.
Hình thức đấu giá quyền sử dụng đất có đƣợc cơng bố công khai cho ngƣời tham gia đấu giá biết không?
5 5 7 17 100
4.1 Có 5 5 7 17 100
4.2 Không 0 0 0 0 0
(Nguồn : Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Đánh giá về vai trò của khả năng tiếp cận thơng tin, tài liệu, có 17/17 số cán bộ đƣợc hỏi đều cho rằng việc tiếp cận thơng tin có vai trị lớn đối với việc đấu giá
quyền sử dụng đất đạt 100% vì nếu khơng có thơng tin thì sẽ khơng ai biết đến các dự án đấu giá, đất khơng đƣợc đấu giá thành cơng vì khơng có ngƣời tham gia đấu giá hoặc không đủ điều kiện tổ chức đấu giá do ít ngƣời tham gia, hoặc sẽ gây nên tình trạng đầu cơ, lợi ích nhóm.
Có 13/17 ngƣời đƣợc hỏi đạt 76,47% cho rằng về việc niêm yết, thông báo các thông tin về dự án đấu giá quyền sử dụng đất (thửa đất, giá khởi điểm,…) là phù hợp, còn lại 4 ngƣời chiếm 23,53% số ngƣời đƣợc hỏi cho rằng công tác này chƣa phù hợp.
Có 14/17 ngƣời đƣợc hỏi đạt 82,35% cho rằng thời gian niêm yết, thông báo các thông tin về dự án đấu giá quyền sử dụng đất (thửa đất, giá khởi điểm,…) là phù hợp, trong khi số ngƣời có ý kiến rằng thời gian niêm yết, thông báo chƣa phù hợp là 3 ngƣời, chiếm 17,65%.
100% số ngƣời đƣợc hỏi cho biết hình thức đấu giá quyền sử dụng đất có đƣợc cơng bố cơng khai cho ngƣời tham gia đấu giá biết.
Nhìn chung, qua kết quả khảo sát cán bộ làm công tác quản lý cho thấy các thông tin liên quan đến đấu giá đƣợc thông báo công khai cho các tổ chức, cá nhân đảm bảo quyền và lợi ích bình đẳng của mọi tổ chức, cá nhân có khả năng và nhu cầu đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Kiến Thụy.
b. Kết quả khảo sát người trúng đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án nghiên cứu về tính cơng khai, minh bạch thơng tin trong đấu giá quyền sử dụng đất
* Sự tiếp cận thông tin đấu giá
Để có cái nhìn tồn diện về sự tiếp cận thông tin trong đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Kiến Thụy, luận văn tiến hành khảo sát ý kiến của 70 ngƣời trúng đấu giá quyền sử dụng đất tại 04 dự án nghiên cứu và tổng hợp tại bảng 2.16, cụ thể nhƣ sau:
Bảng 2.16 : Đánh giá của ngƣời trúng đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án nghiên cứu về sự tiếp cận thông tin trong đấu giá quyền sử dụng đất
huyện Kiến Thụy
Các loại thông tin, tài liệu Tổng số Rất dễ Có thể, nhƣng khó Khơng thể tiếp cận
1. Thơng tin về dự án đấu giá quyền sử
dụng đất 70 57 13 0
2. Tên, địa chỉ của tổ chức đấu giá quyền sử
dụng đất và ngƣời có quyền sử dụng đất đấu giá 70 61 9 0 3. Thông tin về thửa đất đấu giá (diện tích, vị
trí, giấy tờ về quyền sử dụng đất) 70 59 8 3
4. Thời gian, địa điểm xem thửa đất đấu giá 70 60 6 4 5. Thời gian, địa điểm bán hồ sơ tham gia
đấu giá 70 65 5 0
6. Giá khởi điểm 70 67 2 1
7. Tiền mua hồ sơ tham gia đấu giá, tiền đặt trƣớc
70
68 2 0
8. Thời gian, địa điểm, điều kiện, cách thức đăng ký tham gia đấu giá
70
66 3 1
9. Thời gian, địa điểm tổ chức cuộc đấu giá 70 70 0 0 10. Hình thức đấu giá, phƣơng thức đấu giá 70 67 1 2
(Nguồn : Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Theo bảng số liệu có thể thấy, hầu hết số ngƣời đƣợc hỏi cho rằng rất dễ hoặc có thể tiếp cận đƣợc với thông tin, tài liệu liên quan đến các dự án đấu giá. Chỉ có 3 trƣờng hợp đƣợc hỏi cho rằng thơng tin về thửa đất đấu giá (diện tích, vị trí, giấy tờ về quyền sử dụng đất) là không thể tiếp cận; 1 ngƣời cho rằng giá khởi điểm là không thể tiếp cận; 4 ngƣời cho rằng Thời gian, địa điểm xem thửa đất đấu giá là không thể tiếp cận; 1 ngƣời đƣợc hỏi cho rằng Thời gian, địa điểm, điều kiện, cách thức đăng ký tham gia đấu giá là khơng thể tiếp cận; có 2 ngƣời đƣợc hỏi cho rằng Hình thức đấu giá, phƣơng thức đấu giá là khơng thể tiếp cận. Từ đó cho thấy, có
thể công tác tuyên truyền, thông báo và tổ chức triển khai thực hiện còn chƣa hiệu quả cho nên một số ngƣời cho rằng việc tiếp cận là không thể. Song về cơ bản đa số ngƣời đƣợc hỏi cho rằng các thơng tin liên quan đến đấu giá đều có thể rất dễ hoặc có thể tiếp cận.
* Đánh giá của ngƣời trúng đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án nghiên cứu về tính cơng khai, minh bạch trong đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng
Bảng 2.17 : Đánh giá của ngƣời trúng đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án nghiên cứu về tính cơng khai, minh bạch trong đấu giá quyền sử dụng đất tại
huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng TT CHỈ TIÊU Dự án 1 Dự án 2 Dự án 3 Dự án 4 Tổng Tỷ lệ (%)
1 Đánh giá về vai trị của khả năng tiếp cận
thơng tin, tài liệu 22 30 17 1 70 100
1.1 Có vai trị lớn 20 28 16 1 65 92,86
1.2 Có ít vai trị 1 2 0 0 3 4,29
1.3 Khơng có vai trị gì 1 0 1 0 2 2,85
2
Việc niêm yết, thông báo các thông tin về dự án đấu giá quyền sử dụng đất (thửa đất, giá khởi điểm,…) đã phù hợp chƣa?
22 30 17 1 70 100
2.1 Phù hợp 19 28 14 1 62 88,57
2.2 Chưa phù hợp 3 2 3 0 8 11,43
3
Thời gian niêm yết, thông báo các thông tin về dự án đấu giá quyền sử dụng đất (thửa đất, giá khởi điểm,…) đã phù hợp chƣa?
22 30 17 1 70 100
3.1 Phù hợp 21 26 15 1 63 90
3.2 Chưa phù hợp 1 4 2 0 7 10
4
Hình thức đấu giá quyền sử dụng đất có đƣợc cơng bố cơng khai cho ngƣời tham gia đấu giá biết không
22 30 17 1 70 100
4.1 Có 22 30 17 1 70 100
4.2 Không 0 0 0 0 0 0
Đánh giá về vai trò của khả năng tiếp cận thơng tin, tài liệu, có 65/70 ngƣời số ngƣời đƣợc hỏi chiếm 92,86% cho biết vai trò của khả năng tiếp cận thông tin đấu giá là rất lớn, 3/70 số ngƣời đƣợc hỏi chiếm 4,29% cho rằng khả năng tiếp cận thơng tin đấu giá ít có vai trị, có 2 ngƣời chiếm 2,85% cho rằng khả năng tiếp cận thơng tin đấu giá là khơng có vai trị gì khi tham gia đấu giá quyền sử dụng đất.
Có 62 ngƣời trúng đấu giá chiếm 88,57% số ngƣời đƣợc hỏi cho biết việc niêm yết, thông báo các thông tin về dự án đấu giá quyền sử dụng đất (thửa đất, giá khởi điểm,…) là phù hợp, số còn lại là 8 ngƣời chiếm 11,43% cho rằng việc này chƣa phù hợp tại các dự án mà họ tham gia đấu giá quyền sử dụng đất.
Về thời gian niêm yết, thông báo các thông tin về dự án đấu giá quyền sử dụng đất (thửa đất, giá khởi điểm,…) có 63 ngƣời đƣợc hỏi chiếm 90% cho rằng là phù hợp, 7 ngƣời còn lại chiếm 10% cho rằng chƣa phù hợp.
70/70 ngƣời đƣợc hỏi cho biết hình thức đấu giá quyền sử dụng đất có đƣợc cơng bố cơng khai cho ngƣời tham gia đấu giá biết đạt tỷ lệ 100%.
Nhƣ vậy có thể thấy hầu hết các chỉ tiêu đánh giá của ngƣời trúng đấu giá cho rằng các thông tin về đấu giá, việc tổ chức thông báo, niêm yết, thời gian thông báo niêm yết là phù hợp và các hình thức đấu giá thì đƣợc thơng báo đến ngƣời đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất tại địa phƣơng.
2.4.6. Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý và người dân đối với
công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án nghiên cứu
a. Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý đối với công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án nghiên cứu
*Đánh giá về công tác tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất
Công tác tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất đƣợc Hội đồng đấu giá thực hiện theo quy chế đấu giá đối với từng dự án cụ thể. Dƣới đây là bảng tổng hợp đánh giá của cán bộ quản lý về công tác tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng:
Bảng 2.18: Tổng hợp Đánh giá của cán bộ quản lý về công tác tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Kiến Thụy
TT CHỈ TIÊU Cán bộ TTPTQĐ Cán bộ Phịng TNMT Cán bộ địa chính xã, thị trấn Tổng
1 Hội đồng đấu giá có thực hiện
đúng quy chế khơng? 5 5 7 17
1.1 Có 5 5 7 17
1.2 Không 0 0 0 0
2. Hình thức đấu giá quyền sử dụng
đất có phù hợp 5 5 7 17
2.1 Có 4 4 6 14
2.2 Không 1 1 1 3
3 Đồng tình với trƣờng hợp 1 ngƣời
tham gia đấu giá đƣợc đấu giá 1 lô 5 5 7 17
3.1 Có 2 1 2 5
3.2 Không 3 4 5 12
(Nguồn : Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Theo bảng số liệu trên cho thấy, có 17 ngƣời trên tổng số 17 ngƣời đƣợc hỏi cho rằng Hội đồng đấu giá có thực hiện đúng quy chế đấu giá, chiếm 100%. Việc hội đồng đấu giá thực hiện đúng quy chế đã đƣợc cơ quan có thẩm quyền ban hành