CHƢƠNG 2 : THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI
2.2. Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất tại huyện Kiến Thụy
2.2.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai huyện Kiến Thụy
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và chỉ đạo của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng, trong thời gian từ năm 2014 đến nay, Ủy ban nhân huyện Kiến Thụy đã ban hành nhiều quyết định, văn bản chỉ đạo, hƣớng dẫn các địa phƣơng để thực thi pháp luật về đất đai. Các văn bản đã ban hành kịp thời phù hợp với tình hình thực tế, làm cơ sở để quản lý và chỉ đạo thực hiện công tác quản lý đất đai ngày càng tốt hơn, đồng thời ngăn chặn kịp thời các vi phạm xảy ra trong công tác quản lý, sử dụng đất.
Trên cơ sở các văn bản của thành phố, huyện, UBND huyện Kiến Thụy đã chỉ đạo phòng Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng và các ngành chức năng có liên quan tổ chức thi hành Luật Đất đai trên địa bàn huyện. Tổ chức học tập, tìm hiểu, tuyên truyền và quán triệt nội dung của Luật đến nhân dân. Trên cơ sở các nội dung quản lý Nhà nƣớc về đất đai theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 huyện đã triển khai các công việc cụ thể nhƣ sau:
a. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó
Thực hiện chỉ thị số Số: 01/CT-TTg ngày 22/01/2014 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật đất đai năm 2013, Trên cơ sở các văn bản pháp luật về Đất đai của Trung ƣơng và của Thành phố, UBND huyện Kiến Thụy đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, hƣớng dẫn để thực hiện việc quản lý và sử dụng đất góp phần quan trọng trong việc đƣa Luật Đất đai đi vào cuộc sống, cũng nhƣ tạo hành lang pháp lý cho việc giải quyết các vấn đề liên quan đến quản lý, sử dụng đất trên địa bàn, phù hợp với điều kiện thực tế của huyện. Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về đất đai cho cán bộ, nhân dân trong huyện. Đã góp phần tích cực trong việc quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện. Đồng thời, UBND huyện cũng chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng, UBND các xã, thị trấn nghiêm túc thực hiện các văn bản do trung ƣơng, các bộ ban ngành và UBND thành phố Hải Phòng ban hành liên quan đến công tác quản lý đất đai đảm bảo hiệu quả của công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn.
b. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Việc xác lập địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính Kiến Thụy đã đƣợc hoàn thiện trong quá trình thực hiện Chỉ thị 364/CT-HĐBT ngày 09 tháng 11 năm 1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trƣởng (nay là Thủ tƣớng Chính phủ), Năm 2007 thực hiện Nghị định số 145/2007/NĐ-CP ngày 12/9/2007 chủa Chính phủ, huyện Kiến Thụy đã tiến hành điều chỉnh địa giới hành chính của huyện và đã hoàn thiện hồ sơ địa giới theo quy định. Hồ sơ địa giới hành chính đƣợc các cấp lƣu trữ, quản lý sử dụng đúng theo quy định của pháp luật. Hiện
huyện và các xã, thị trấn khơng có tình trạng tranh chấp về địa giới hành chính với các đơn vị hành chính của xã, huyện, tỉnh khác.
c. Công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
- Công tác lập bản đồ địa chính: Đã hồn thành việc xây dựng lƣới cơ sở phủ trùm toàn huyện, tuy nhiên hầu hết các xã chƣa đƣợc triển khai đo vẽ thành lập bản đồ địa chính theo cơng nghệ bản đồ số mà đang sử dụng bản đồ giải thửa đƣợc lập theo Chỉ thị 299/TTg của Thủ tƣớng Chính phủ.
- Cơng tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất: + Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất: công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất đƣợc thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai, theo định kỳ 5 năm 1 lần trên phạm vi toàn huyện. Thực hiện tổng kiểm kê đất đai năm 2014, huyện Kiến Thụy đã lập đƣợc bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho tất cả các xã, thị trấn và toàn huyện.
+ Về bản đồ quy hoạch sử dụng đất, đối với các đơn vị đã triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đều xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất theo đúng hƣớng dẫn về chuyên môn của ngành đến năm 2020 và đã đƣợc UBND thành phố Hải Phịng phê duyệt.
d. Cơng tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc UBND huyện chỉ đạo các ngành và UBND các xã, thị trấn thực hiện nghiêm túc, trong đó đảm bảo thực hiện sử dụng đất đúng quy hoạch đã đƣợc duyệt, nhất là trong cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, đồng thời kịp thời phát hiện các trƣờng hợp vi phạm quy hoạch để ngăn chặn và xử lý kịp thời.
e. Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Việc giao đất ổn định lâu dài cho các đối tƣợng sử dụng là một bƣớc tiến mới trong nhận thức về quản lý đất đai, khắc phục tình trạng đất vơ chủ, sử dụng kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho các đối tƣợng yên tâm đầu tƣ để phát triển sản xuất. Đến nay toàn huyện đã hoàn thành việc giao đất nông lâm nghiệp cho các hộ dân theo Nghị định 64/CP, 02/CP của Chính phủ. Cơng tác giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tƣ phát triển
kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn huyện đƣợc triển khai chặt chẽ theo quy định của pháp luật.
f. Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Trong những năm qua, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức và cá nhân trên địa bàn toàn huyện đƣợc triển khai tốt, tuy nhiên vẫn còn đạt tỷ lệ thấp.
g. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
Nhìn chung cơng tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai đƣợc thực hiện khá tốt, xử lý kịp thời, dứt điểm các trƣờng hợp vi phạm Luật Đất đai nhƣ sử dụng đất khơng đúng mục đích, tranh chấp, lấn chiếm đất đai.
Công tác tiếp nhận và xem xét, giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo về đất đai đƣợc thực hiện khá tốt, xử lý kịp thời, dứt điểm các trƣờng hợp vi phạm Luật Đất đai nhƣ sử dụng đất khơng đúng mục đích, tranh chấp, lấn chiếm đất đai.
h. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Thực hiện Luật đất đai năm 2013, chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, UBND thành phố Hải Phòng và Sở Tài nguyên Môi trƣờng, năm 2014 UBND huyện đã chỉ đạo UBND các xã thị trấn và Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện tổ chức triển khai kiểm kê đất đai trên phạm vi địa phƣơng của mình và đã đƣợc nghiệm thu kết quả năm 2015 đảm bảo đúng quy định của Luật đất đai và Thông tƣ 28/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng ngày 02/04/2014 Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Công tác kiểm kê đất đai đƣợc UBND huyện và các xã, thị trấn tổ chức thực hiện định kỳ 5 năm/ lần.
Công tác thống kê đất đai đƣợc UBND huyện và UBND các xã, thị trấn tổ chức thực hiện định kỳ 01 năm / lần đảm bảo đúng trình tự, thủ tục của Luật đất đai và Thông tƣ 28/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng ngày 02/04/2014 Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.