2.2. Khái quát tình hình quản lý và sử dụng đất của quận Tân Bình
2.2.2 Tình hình sử dụng đất
Quận Tân Bình có tổng diện tích tự nhiên 2.239,01 ha, bao gồm các loại đất chính :
Bảng 2.1 Bảng tổng hợp hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn quận năm 2015
Thø tù ChØ tiªu M· DiƯn tÝch
(ha)
C¬ cÊu (%)
Tỉng diƯn tÝch tù nhiªn 2.239,03 100,00
1 Tỉng diƯn tích đất nơng nghiệp NNP 8,92 0,40
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 8,92 100,00
1.1.1 §Êt trång cây hàng năm CHN 8,38 93,95 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 0,54 6,05
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2.230,11 99,60
2.1 §Êt ë OTC 673,78 30,21
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT - - 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 673,78 100,00
2.2 Đất chuyên ding CDG 1.533,61 68,77
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự
nghiƯp CTS 12,49 0,81
2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 256,67 16,74 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi
n«ng nghiƯp CSK 138,05 9,00 2.2.4 Đất có mục đích cơng cộng CCC 1.126,40 73,45 2.2.4.1 Đất giao thông DGT 1.061,02 94,20 2.2.4.2 Đất thuỷ lợi DTL 5,66 0,50 2.2.4.3 §Êt để chuyển dẫn năng lỵng,
trun th«ng DNT 0,46 0,04 2.2.4.4 Đất cơ sở văn hoá DVH 15,02 1,33 2.2.4.5 §Êt c¬ së y tÕ DYT 7,74 0,69 2.2.4.6 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 24,88 2,21 2.2.4.7 Đất cơ sở thể dục - thÓ thao DTT 5,19 0,46 2.2.4.8 Đất chợ DCH 6,34 0,56 2.2.4.9 Đất có di tích, danh thắng LDT - - 2.2.4.10 §Êt b·i th¶i, xư lý chÊt th¶i RAC 0,09 0,01
2.3 Đất tơn giáo, tín ngưìng TTN 16,42 0,74
2.4 §Êt nghĩa trang, nghĩa địa NTD 3,30 0,15
2.5 Đất sơng suối và mặt nưíc
chuyªn ding SMN 3,00 0,13
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK - -
*Về đơn vị hành chính: quận Tân Bình có 15 phƣờng, từ phƣờng 01 đến phƣờng 15:
Bảng 2.2. Bảng thống kê diện tích và dân số của từng phƣờng
STT Phƣờng Diện tích(ha) Dân số
1 UBND phƣờng 1 37.22 13.500 2 UBND phƣờng 2 199,23 54,350 3 UBND phƣờng 3 31.6 15.000 4 UBND phƣờng 4 242 26.472 5 UBND phƣờng 5 32,16 22.262 6 UBND phƣờng 6 57.5 29.218 7 UBND phƣờng 7 47.93 15.777 8 UBND phƣờng 8 45,2 21.413 9 UBND phƣờng 9 52.23 25,784 10 UBND phƣờng 10 85,2 37.953 11 UBND phƣờng 11 58,4 46.768 12 UBND phƣờng 12 144 30.000 13 UBND phƣờng 13 113 49.780 14 UBND phƣờng 14 80.25 28.820 15 UBND phƣờng 15 1012.69 55.432 Tổng cô ̣ng 2.238 472.529
(Nguồn :phịng thống kê quận Tân Bình)
2.2.3 Cơng tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.
a) Về đo đạc, lập bản đồ địa chính:
Bản đồ địa chính 15/15 phƣờng của quận theo hệ tọa độ VN 2000 đã đƣợc lập và đƣa vào sử dụng từ năm 2005. Tuy nhiên, phƣờng 15 có biến động khá lớn, đề nghị chỉnh lý bản đồ. Ngoài ra phần đất do bộ quốc phòng quản lý chƣa đƣợc đo
đạc. Do đó, đề nghị các đơn vị chức năng sớm đo đạc phần đất này để hoàn chỉnh bản đồ địa chính.
Bảng 2.3. Kết quả thành lập BĐĐC chính quy ở Quận Tân Bình STT Tên phƣờng Tổng số tờ Diện tích (ha) Tỷ lệ STT Tên phƣờng Tổng số tờ Diện tích (ha) Tỷ lệ
1 Phƣờng 1 54 36,26 1:500 1:1000 2 Phƣờng 2 106 199,71 1:1000 3 Phƣờng 3 33 26,25 1:1000 4 Phƣờng 4 98 240,35 1:500 1:1000 5 Phƣờng 5 35 30,81 1:1000 6 Phƣờng 6 63 57,24 1:500 7 Phƣờng 7 48 47,93 1:500 8 Phƣờng 8 40 40,04 1:500 9 Phƣờng 9 60 50,16 1:500 10 Phƣờng 10 91 84,45 1:500 11 Phƣờng 11 68 58,33 1:1000 12 Phƣờng 12 82 143,66 1:1000 13 Phƣờng 13 115 118,24 1:1000 14 Phƣờng 14 93 92,10 1:1000 15 Phƣờng 15 199 1.012,69 1:1000 TOÀN QUẬN 1.185 2.238,22
(Nguồn: Phịng Tài Ngun – Mơi Trƣờng Quận Tân Bình)
b) Về đăng ký, lập hồ sơ địa chính; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
Về công tác cập nhật sổ bộ, Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng quận Tân Bình đã và đang cập nhật biến động nhà đất thƣờng xuyên và liên tục theo hệ thống Sổ Đăng ký nhà đất đƣợc lập theo kê khai nhà đất năm 1999 với số lƣợng
1.000 quyển và lƣu trữ 200 quyển Sổ Địa chính (Thơng tƣ 29/2004/TT-BTNMT), ngồi ra cịn có các hệ thống sổ khác: Sổ mục kê, Sổ đăng ký (mẫu Quyết định 56/1981), Sổ địa chính (mẫu QĐ 499 và TT 1990 lƣu lại), Sổ cấp giấy chứng nhận, Sổ theo dõi đất tổ chức.
Hiện nay, Phòng vẫn chƣa thực hiện đƣợc việc lập Sổ địa chính theo Thơng tƣ số 09/2007/TT- TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng hƣớng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý sổ địa chính. Do trong q trình chuẩn bị thực hiện thì lại có hệ thống sổ bộ mới của Luật Nhà ở và số lƣợng sổ địa chính cịn hạn chế khơng đủ để thay thế Sổ Đăng ký nhà đất đƣợc lập theo kê khai nhà đất năm 1999. Mặt khác, Phòng cũng thực hiện theo kế hoạch 01/KH-TTKTTCNĐC ngày 03/02/2010 của Trung tâm Kỹ thuật cơng nghệ địa chính và cơng văn số 1809/TNMT-QLBĐ ngày 31/3/2010 của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng để phục vụ quản lý đất đai và in sổ bộ địa chính.
Do đó, quận Tân Bình đang thực hiện cơng tác trên để hồn thiện việc xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai và in hệ thống sổ bộ duy nhất đồng bộ nên giai đoạn chuyển tiếp hiện nay Quận vẫn tiếp tục thực hiện việc cập nhật biến động theo hệ thống sổ Đăng ký nhà đất đƣợc lập theo kê khai nhà đất năm 1999 (đƣợc cập nhật thƣờng xuyên từ năm 1999 đến nay) và bảo quản đúng theo quy định để làm cơ sở phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai, cấp giấy chứng nhận …
Trong 9 tháng năm 2014, quận Tân Bình đã cấp đƣợc 1.091 giấy chứng nhận, với tổng diện tích đƣợc cấp là 5,527 ha.
c) Về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận đã phối hợp Trung tâm ứng dụng và phát triển công nghệ địa chính qt (scan) tồn bộ Giấy chứng nhận đã cấp từ năm 2010 trở về trƣớc với số lƣợng khoảng 75.100 hồ sơ, hiện đang xử lý tập tin đã quét (scan) dƣới dạng số.
Hiện nay, Văn phòng đăng ký đang thực hiện song hành 2 phần mềm để phục vụ công tác quản lý cơ sở dữ liệu đất đai (FPT và Villis). Sau thời gian vận hành thuần thục sẽ chuyển qua sử dụng hồn tồn chƣơng trình phần mềm Villis 2.0
với đầy đủ chức năng nhƣ in biên nhận; theo dõi hồ sơ tranh chấp, ngăn chặn; in giấy chứng nhận, tờ trình, phiếu chuyển thuế; theo dõi luân chuyển, hoàn trả hồ sơ; kết nối tra cứu qua cổng thông tin điện tử liên thông từ cơ sở đến Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng.
d) Về chỉnh lý biến động đất đai
Hiện nay, các biến động đất đai trên địa bàn quận Tân Bình đƣợc cập nhật chỉnh lý trên sổ bộ, trên bản đồ và phần mềm quản lý.
2.2.4 Tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất dụng đất
Nhìn chung, cơng tác thu hồi, giao đất, cho thuê đất đều đƣợc thực hiện theo đúng thẩm quyền và theo đúng trình tự, thủ tục quy định. Vị trí, diện tích giao đất, cho thuê đất để xây dựng các dự án đƣợc thực hiện trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã đƣợc duyệt.
Kết quả giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân trong nƣớc: khơng. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nơng nghiệp của tồn quận là: 1,0031 ha.
Kết quả thu hồi đất để thực hiện các cơng trình, dự án: - Đất nông nghiệp: 0 ha.
- Đất phi nông nghiệp: 0,7422 ha. Bao gồm: + Đất ở: 0,7371 ha.
+ Đất phi nông nghiệp khác: 0,0051 ha.
Kết quả thu hồi đất do vi phạm Luật đất đai: không
2.2.5 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Kết quả lập, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) của quận Tân Bình đã đƣợc Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt tại Quyết định số 1638/QĐ-UBND ngày 02/4/2014.
Phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 quận Tân Bình đã xử lý, tổng hợp đƣợc hầu hết các
nghiên cứu, đề án và phƣơng hƣớng phát triển của các cấp, các ngành ở cả Trung ƣơng, Thành phố và địa phƣơng… trên cơ sở cân đối hài hịa cả mặt định tính và định lƣợng giữa các nhu cầu và khả năng đáp ứng về đất đai; điều hòa đƣợc quan hệ sử dụng đất trong phát triển xây dựng đô thị và phát triển của các ngành kinh tế đảm bảo đƣợc tính thực tiễn và tính khả thi. Giá trị kinh tế - xã hội và hiệu quả của phƣơng án đƣợc thể hiện ở các mặt sau:
- Xác lập đƣợc sự ổn định về mặt phát lý trong công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai: là căn cứ tiến hành giao đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, giúp cho các ngành có cơ sở pháp lý đầu tƣ phát triển trên địa bàn Quận.
- Phân phối đất đai phù hợp với khả năng quỹ đất của Quận, đáp ứng đƣợc yêu cầu sử dụng đất của các ngành, các lĩnh vực trong giai đoạn từ nay đến năm 2020.
- Chỉ tiêu các loại đất chính của phƣơng án quy hoạch đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội từ đó nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và chất lƣợng cuộc sống của các tầng lớp dân cƣ, phát triển các ngành kinh tế.
- Hiệu quả sử dụng đất đƣợc nâng cao với sự chuyển dịch cơ cấu đất đai hợp lý; các loại đất chuyên dùng, phù hợp với định hƣớng phát triển của Quận.
- Đất dành cho dịch vụ thƣơng mại có tính khả thi cao nhất. Các trung tâm dịch vụ đƣợc xây dựng khang trang, góp phần hiện đại hóa cảnh quan kiến trúc đơ thị, đáp ứng tốt yêu cầu thƣơng mại.
- Các loại đất chuyên dùng khác đƣợc xem xét và tính tốn cho mọi loại đất trên cơ sở đáp ứng đủ nhu cầu, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội của cả giai đoạn và từng năm, đảm bảo tính hợp lý và tiết kiệm đất.
2.2.6. Công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo
Tính đến thời điểm tháng 9 năm 2014 công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai trên địa bàn Quận Tân Bình trong thời gian qua đã thực hiện khá tốt, số vụ tranh chấp, khiếu nại về đất đai đang có chiều hƣớng giảm, có nhiều tiến bộ. Các vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai đƣợc Ủy ban nhân dân quận thực hiện đúng theo quy định pháp luật, giải quyết đƣợc nhiều vụ việc phức tạp, trong đó:
- Tổng số đơn: 85 đơn. - Đã giải quyết : 78 đơn.
- Đang giải quyết : 07 đơn (trong đó tranh chấp đất: 01 đơn; phản ảnh, kiến nghị: 06 đơn.)
2.2.7 Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ:
Các dự án trên địa bàn quận Tân Bình đƣợc thực hiện từ năm 2007 đến nay, vẫn còn một số trƣờng hợp chƣa giải tỏa, kéo dài tiến độ bồi thƣờng. Nguyên nhân cụ thể nhƣ sau:
+ Dự án đƣờng Nguyễn Sỹ Sách: do thực hiện theo chủ trƣơng Nhà nƣớc và nhân dân cùng làm. Nhân dân hỗ trợ 50%, Nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ 50% và không áp theo giá thị trƣờng để đền bù, hỗ trợ nên một số trƣờng hợp ở 2 đầu dự án chƣa chấp thuận về giá, ảnh hƣởng đến tiến độ bồi thƣờng.
+ Dự án đƣờng Phạm Văn Bạch: do một số hộ kéo dài việc khiếu nại về ranh đất thu hồi, giá cả, chính sách bồi thƣờng khi áp dụng đối với các phần nhà đất ngoài quyết định cấp đất... nên chƣa đồng ý bàn giao mặt bằng, hỗ trợ nên một số trƣờng hợp chƣa chấp thuận về giá, ảnh hƣởng đến tiến độ bồi thƣờng.
+ Dự án Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngồi và dự án Mƣơng Nhật Bản: do một số hộ kéo dài việc khiếu nại về tim tuyến, giá cả, chính sách bồi thƣờng khi áp dụng đối với các phần nhà đất ngồi quyết định hóa giá nhà... nên chƣa đồng ý bàn giao mặt bằng. Hiện nay, Ủy ban nhân dân quận đang tiến hành công tác cƣỡng chế theo quy định.
+ Dự án chung cƣ 251 Hoàng Văn Thụ và 350 Hoàng Văn Thụ: Do hiện nay chƣa có hƣớng dẫn áp dụng chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ cho các hộ sử dụng nhà thuộc sở hữu Nhà nƣớc theo Nghị định 34/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013, Hội đồng bồi thƣờng của dự án chƣa có cơ sở thực hiện phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ.
Nhìn chung tiến độ bồi thƣờng, hỗ trợ của một số dự án trên có chậm so với kế hoạch thực hiện cơng tác giải phóng mặt bằng theo chủ trƣơng, chính sách của nhà nƣớc.
2.3. Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
2.3.1 Nguồn nhân lực và trang thiết bị
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất là cơ quan tham mƣu giúp phịng Tài ngun & Mơi trƣờng Quận thực hiện đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính; thực hiện thủ tục hành chính về quản lý và sử dụng đất đai theo quy định của Pháp luật.
a) Về tổ chức, đội ngũ cán bộ, nhân viên đang làm việc tại VPĐKQSĐ phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận
Về tổ chức, bộ máy gồm có lãnh đạo VPĐKQSDĐ (gồm Giám đốc và 01 Phó Giám đốc) và bộ máy giúp việc của VPĐKQSDĐ đƣợc tổ chức thành các tổ chun mơn là tổ tổng hợp, tổ kế tốn, tổ tiếp nhận và trả kết quả, tổ đăng ký, tổ đăng ký biến động, tổ đo đạc bản đồ, tổ văn thƣ và lƣu trữ, cụ thể nhƣ sau:
+ Tổ Tổng hợp: Tham mƣu và thực hiện các nhiệm vụ: Quản lý hồ sơ nhân sự.
Xây dựng và quản lý hệ thống mạng nội bộ, hệ thống máy vi tính và các phần mềm của VPĐKQSDĐ. Phối hợp với Sở TNMT để xây dựng, tích hợp, xử lý, quản trị hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý đất đai; lƣu trữ, bảo quản cơ sở dữ liệu quản lý đất đai của VPĐKQSDĐ.
Thu thập, tiếp nhận dữ liệu số về TNMT, kiểm tra, đánh giá, xử lý, tích hợp dữ liệu đã đƣợc thu thập, thực hiện cung cấp, khai thác, lƣu trữ, bảo quản và sử dụng cơ sở dữ liệu đất đai theo quy định của pháp luật.
Chịu trách nhiệm về quản lý công sản, tài sản của đơn vị.
Rà sốt việc thực hiện các thủ tục hành chính về nhà-đất (tuân thủ hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO).
Tham mƣu cho Ban Giám đốc VPĐKQSDĐ các nội dung liên quan lĩnh vực đƣợc phân công.
+ Tổ Kế toán: Tham mƣu và thực hiện các nhiệm vụ: - Thực hiện các nhiệm vụ về kế tốn - tài chính.
- Thực hiện việc thu phí, lệ phí hồ sơ và các dịch vụ về địa chính theo quy định của pháp luật.
- Tham mƣu cho Ban Giám đốc VPĐKQSDĐ các nội dung liên quan lĩnh vực đƣợc phân công.
+ Tổ Tiếp nhận và Trả kết quả: Tham mƣu và thực hiện các nhiệm vụ:
- Thực hiện việc tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ theo Quy chế phối hợp giải quyết hồ sơ hành chính thuộc lĩnh vực TNMT theo cơ chế một cửa liên thông tại UBND quận.
- Thực hiện luân chuyển hồ sơ, giao và nhận hồ sơ đến các tổ và UBND phƣờng. Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện theo quy chế phối hợp; báo cáo kết quả