Hạng mục Đơn vị 2009 2010 2011 2012 2013 I. Cơ sở lƣu trú Cơ sở 112 119 139 158 178 A. Số lƣợng phòng Phòng 1.047 1.096 1.297 1.596 1.792 B. Số lƣợng giƣờng Giƣờng 1.401 1.427 1.690 2.062 2.279
1. Phân loại theo hình
- Khách sạn Cơ sở 16 2 3 4 6
- Nhà khách, nhà nghỉ nt 96 117 136 154 172
2. Phân loại theo sở hữu
- Nhà nƣớc nt 0 0 0 0 0
- Tƣ nhân nt 110 117 138 157 177
- Cổ phần nt 2 2 1 1 1
3. Phân theo quy mô
- Dƣới 10 phòng nt 84 84 100 104 128
- Từ 10 đến 19 phòng nt 21 27 31 39 39
- Từ 20 đến 99 phòng nt 7 8 8 11 11
(Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Bắc Ninh)
Bảng số liệu cho biết chiếm tỉ tro ̣ng lớn nhất là các khách nhà ngh ỉ. Số lƣợng nhà nghỉ tăng lên nhanh chóng qua các năm, chỉ riêng từ năm 2009 – 2013 số lƣợng nhà khách, nhà nghỉ đã tăng thêm 76 nhà nghỉ. Nhà nghỉ là cơ sở lƣu trú bình dân, thích hợp với các tour du l ịch giá thấp, khơng địi hỏi q nhiều về cơ s ở vật chất cũng nhƣ chất lƣ ợng phục vụ. Hơn nữa, khách du lịch đến Bắc Ninh thƣờng là khách đi lẻ với mức độ chi tiêu không lớn.
So với số lƣợng khách du lịch thì số lƣợng cơ sở lƣu trú nhƣ trên là tƣơng đối nhiều, nhƣng cơng suất sử dụng phịng tính theo trung bình cả năm lại rất thấp. Năm 2009, chỉ có 38% số phịng đƣợc sử dụng. Nhƣ vậy gần 60% số phòng còn lại bỏ trống, không đem lại doanh thu. Hầu hết các khách sạn và nhà nghỉ đều do tƣ nhân bỏ vốn xây dựng nên hệ thống quản lý cũng nhƣ chất lƣợng phục vụ không đồng bộ.
Cụ thể với làng gốm Phù Lãng, khách du lịch chỉ lƣu lại tham quan trong thời gian ngắn, khoảng từ 3 đến 4 tiếng đồng hồ và khơng có nhu cầu nghỉ lại. Chính vì thế mà cơ sở lƣu trú ở đây hiện nay hầu nhƣ khơng có. Cả xã khơng có một nhà nghỉ nào mà chỉ có một nhà sàn do tƣ nhân đầu tƣ xây dựng đƣa vào kinh
doanh nhƣng cũng khơng có khách. Điều này chứng tỏ nhu cầu nghỉ lại qua đêm ở Phù Lãng của khách du lịch là không lớn và cũng chứng tỏ làng nghề chƣa có sự sẵn sàng đón tiếp du khách. Để chuẩn bị sẵn sàng cho việc đón tiếp khách du lịch, Phù Lãng cần giải quyết vấn đề này bằng cách kết hợp với các hộ gia đình làm gốm. Các hộ sản xuất gốm có thể để một hoặc hai phịng trong ngơi nhà của mình để cho khách du lịch thuê, và cũng có thể nấu cơm cho du khách, những khi khơng có khách thì gia đình vẫn có thể sử dụng phòng đƣợc. Nhƣ vậy họ vừa tăng thêm thu nhập mà du khách lại đƣợc hịa mình vào cuộc sống thôn dã và thƣởng thức bữa cơm quê nhƣ một hình thức “homestay” vậy.
b) Cơ sở vui chơi giải trí, nhà hàng ăn uống và cửa hàng bán đồ lƣu niệm
Các cơ sở vui chơi giải trí, thể thao của cả tỉnh cịn nghèo nàn. Ngồi dịch vụ của cơng ty TNHH Đại Hồng Long phần nào đáp ứng nhu cầu của khách du lịch và nhân dân. Công viên cây xanh Nguyên Phi Ỷ Lan, nhà thi đấu đa năng… đang đƣợc nâng cấp, còn lại là những dịch vụ nhỏ. Một số dự án nhƣ góp phần làm đa dạng hơn về loại hình. Hệ thống cơ sở nhà hàng ăn uống của Bắc Ninh đa dạng. Hầu hết các nhà nghỉ đều kinh doanh ăn uống. Các nhà hàng từ đặc sản đến bình dân ln sẵn sàng đáp ứng nhu cầu của du khách. Tuy nhiên công tác quản lý vệ sinh thực phẩm vẫn chƣa khoa học và hiệu quả.
Khả năng sẵn sàng đón tiếp du khách tại làng nghề Phù Lãng còn kém, chƣa xây dựng đƣợc cơ sở đón tiếp của làng. Hầu hết chƣa có bãi đỗ xe, chƣa có khu trƣng bày và giới thiệu sản phẩm truyền thống của làng, chƣa có khu vệ sinh công cộng đạt tiêu chuẩn phục vụ du khách. Chƣa có các nhà hàng ăn uống hay dịch vụ vui chơi giải trí cho du khách lẫn cƣ dân nơi đây. Du khách đến đây thƣờng ăn uống tại Phố Mới ở trung tâm huyện Quế Võ cách đó 10 km hoặc các nhà nghỉ của thành phố Bắc Ninh, không ăn uống tại làng nghề bởi nơi đây chƣa có hệ thống cơ sở vật chất phục vụ dịch vụ du lịch này. Đây cũng là yếu tố cần khắc phục nếu muốn phát triển du lịch ở làng nghề này.
2.2.3. Khả năng tiếp cận điểm du lịch
Bắc Ninh là tỉnh có điều kiện giao thơng tƣơng đối thuận lợi. Trong những năm gần đây, hệ thống giao thông của tỉnh phát triển mạnh, đặc biệt là hệ thống giao thông đƣờng thủy và đƣờng nội địa. Hệ thống giao thông phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho thông thƣơng và việc tiếp cận của khách du lịch từ các cảng biển, sân bay quốc tế Nội Bài và các cửa khẩu đƣờng bộ ở các tỉnh bạn.
Khách du lịch đến Bắc Ninh nói chung và làng gốm Phù Lãng nói riêng chủ yếu bằng đƣờng bộ. Vì tại đây có hệ thống đƣờng bộ thuận tiện cho việc vận chuyển, giao lƣu kinh tế trong ngoài tỉnh. Mạng lƣới giao thơng đƣờng bộ tồn tỉnh hiện có 3.906,5 km, mật độ đƣờng 4,75 km/km2 thuộc loại cao so với bình qn cả nƣớc, trong đó:
Có 3 tuyến quốc gia gồm Quốc lộ 1 (AH1) đoạn qua Bắc Ninh dài 19km, Quốc lộ 18 đoạn qua Bắc Ninh dài 26,2 km và Quốc lộ 38 đoạn qua Bắc Ninh dài 23 km và đƣờng cao tốc Bắc Ninh – Nội Bài đoạn chạy qua Bắc Ninh dài 17 km, mật độ đƣờng 4,75 km/km2. Các tuyến quốc lộ qua Bắc Ninh là các tuyến quan trọng nối thủ đơ Hà Nội với các tỉnh phía Bắc và Đơng Bắc của đất nƣớc. Đặc biệt, tuyến giao thông Quốc lộ 1 và Quốc lộ 18 có ý nghĩa rất quan trọng đối với phát triển kinh tế nói chung và du lịch nói riêng của tỉnh Bắc Ninh.
- Có 12 tuyến đƣờng tỉnh lộ gồm các tuyến TL 270, 271, 272, 280, 281, 282, 283, 284, 286, 291, 295, 295B với tổng chiều dài khoảng 290km.
- Đƣờng huyện lộ và đƣờng nội thị có tổng chiều dài là 514 km - Đƣờng trục xã có chiều dài 755 km
- Đƣờng thơn xóm có chiều dài 2.392km
Nhìn tổng thể, hệ thống giao thơng của Bắc Ninh có một số đặc điểm cơ bản sau:
- Về mạng lƣới: đƣợc hình thành từ nhiều năm trƣớc đây nhƣng cơ bản là khá hợp lý về quy hoạch mạng lƣới chung, đảm bảo cho xe ô tô đi từ tỉnh đến các xã, các thơn trong tồn tỉnh và liên hồn với mạng lƣới giao thông quốc gia. Liên hệ với đƣờng sắt và đƣờng sơng cũng có các tuyến đƣờng bộ đƣợc nối với các cảng, ga
và các bến bãi ven sông.
- Về tình trạng kỹ thuật đƣờng bộ: Trừ các tuyến quốc lộ, cịn lại các tuyến đƣờng địa phƣơng nhìn chung chƣa tốt, nền đƣờng, mặt đƣờng hẹp. Tỉnh lộ chủ yếu mới đạt tiêu chuẩn đƣờng cấp 5 đồng bằng (nền rộng 6,5m, mặt rộng 3,5m), còn các tuyến đƣờng xã, đƣờng trong thơn xóm chỉ đạt cấp B, cấp A nông thôn (nền rộng 4- 5m, mặt rộng 3m). Hiện tại chỉ có các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ và một số tuyến đƣờng huyện đƣợc trải nhựa, còn lại đa số vẫn là đƣờng đất hoặc cấp phối các loại, tuy nhiên hầu hết các tuyến đƣờng nội thơn, xóm hầu nhƣ đã đƣợc gạch hóa hoặc bê tơng hóa. Các tuyến đƣờng nội khu công nghiệp đến nay cơ bản đƣợc xây dựng đảm bảo quy hoạch và tải trọng cao.
Đối với làng Phù Lãng, hệ thống giao thông thuận lợi cho du khách là đi qua quốc lộ 1A. Chỉ cách thành phố Bắc Ninh khoảng 20 km, cách thủ đô Hà Nội khoảng 60 km, theo thẳng quốc lộ 1A là du khách có thể dễ dàng đến đƣợc với Phù Lãng. Hơn thế nữa, nằm cạnh quốc lộ 18 nối tỉnh Bắc Ninh với Quảng Ninh, đây chính là điều kiện thuận lợi để Phù Lãng có thể phát triển thành điểm dừng chân du lịch văn hóa hấp dẫn đối với du khách sau lịch trình thăm Hạ Long trở về Hà Nội.
Hệ thống đƣờng làng, liên làng Phù Lãng đƣợc trải nhựa, đổ bê tông kiên cố, có hệ thống thốt nƣớc khá tốt, thuận lợi cho du khách vào những ngày mƣa. Những con đƣờng nhỏ của các ngõ xóm cũng đƣợc lát gạch sạch sẽ. Tuy nhiên, giao thông tại nội bộ làng Phù Lãng lại chƣa đƣợc tốt. Tuyến đƣờng đi từ quốc lộ vào làng là do chính quyền xã và nhân dân đóng góp để xây dựng. Kinh phí có hạn nên con đƣờng vào làng nhỏ, xe du lịch cỡ lớn từ 30 đến 35 chỗ không thể vào đƣợc làng. Hơn nữa từ đƣờng quốc lộ nếu đi bộ vào làng gốm q xa, mất nhiều thời gian. Đó chính là hạn chế lớn nhất cản trở sự phát triển du lịch tại Phù Lãng, mà các tour du lịch lớn Hà Nội - Hạ Long, Hà Nội – Móng Cái khó có thể tranh thủ tham quan du lịch làng nghề này.
2.2.4. Công tác quảng bá du lịch
Tuy chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhƣng công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch có sự chuyển biến. Chỉ riêng trong giai đoạn 2007 – 2010, đã tiến hành xuất
bản, phát hành: 60.000 tập gấp, tờ rơi giới thiệu về các điểm di tích lịch sử văn hóa, lễ hội truyền thống, làng nghề tiêu biểu trên địa bàn, 8.000 tờ bản đồ du lịch, 4.000 đĩa VCD, DVD giới thiệu về tiềm năng Du lịch Bắc Ninh và đĩa VCD Quan họ cổ giới thiệu giá trị di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại – Dân ca Quan họ Bắc Ninh, 2.000 cuốn sách quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa tỉnh Bắc Ninh gắn với hoạt động quản lý du lịch, 1.000 cuốn sách cẩm nang du lịch Bắc Ninh, 2.000 cuốn sách về miền Quan họ, xây dựng 2 biển chỉ dẫn vào các di tích tiêu biểu, hàng chục chƣơng trình quảng bá trên đài truyền hình, báo TW và địa phƣơng... Tổng kinh phí đạt gần 2 tỷ đồng. Riêng giai đoạn 2007 – 2010 kinh phí gần gấp 3 lần kinh phí tuyên truyền quảng bá của giai đoạn 2001 – 2006.
Bảng 2.6. Bảng tổng hợp kinh phí quảng bá du lịch (2001 – 2010)
Năm Nội dung NS tỉnh NSTW
2003 Biển quảng cáo tại Quế Võ 100.000.000
2004 Tập gấp 10.000.0000
Mở phịng tranh Đơng Hồ 30.000.000
2005 Tập gấp (Đền Đơ, Tranh Đơng Hồ) 16.000.000
Chƣơng trình nghệ thuật Đền Đô 27.000.000
Băng zôn quảng bá Đền Đô 7.000.000
2006 - Hội thảo 35.000.000
- Biển quảng cáo tại đƣờng 1B 225.000.000
Giai đoạn 2001 - 2006 450.000.000 2007 - Đài truyền hình Bắc Ninh 49.000.000
- Báo Bắc Ninh 7.500.000
- In sách “Cẩm nang du lịch Bắc Ninh” 95.000.000
2008 - Đài truyền hình 48.000.000
- Báo Bắc Ninh 7.500.000
- Trang bị loa đài, âm thanh cho làng Bồ Sơn 50.000.000
- In đĩa: 76.000.000
- Biển QC du lịch 35.000.000
- In đĩa “Quan họ cổ” 90.000.000
- In đĩa “Tiềm năng du lịch” 90.000.000
2009 - In bản đồ du lịch 97.500.000
- In tập gấp 96.000.000
- Làm biển chỉ dẫn vào di tích 96.536.000
- In đĩa tuyên truyền 37.464.000
- Làm khẩu hiệu hành động 103.000.000
2010 - XB sách quảng bá 96.000.000 - HT “Nâng cao chất lƣợng SPDL” 35.000.000 - Lớp trang bị kiến thức văn minh giao tiếp
với khách DL tới cộng đồng dân cƣ” 15.000.000
- Tập gấp 160.000.000
Giai đoạn 2007 - 2010 1.311.500.000
(Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Bắc Ninh)
2.2.5. Chính sách phát triển du lịch của địa phương
Làng nghề có vai trị quan trọng trong giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội ở nông thôn nhƣ chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa giải quyết việc làm tại chỗ xóa đói giảm nghèo, khai thác đƣợc tiềm năng cũng nhƣ phát huy đƣợc lợi thế so sánh, lợi thế nhờ quy mô ở từng vùng, từng địa phƣơng. Qua đó thực hiện thành cơng sự nghiệp cơng nghiệp hóa hiện đại hóa nơng nghiệp nơng thơn. Do vậy, cần phải có chủ trƣơng, chính sách đúng đắn để tạo điều kiện cho làng nghề phát triển trên cả nƣớc.
* Nhà nước
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã nêu: “... phát triển đa dạng công nghiệp chế biến và tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn, thị tứ, thị trấn. Liên kết với công nghiệp đô thị lớn và khu công nghiệp tập trung. Phát triển các làng nghề, nhất
là các làng nghề làm hàng xuất khẩu...”
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định nhiệm vụ đó là: “... Mở mang các làng nghề, phát triển các điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sản xuất hàng hóa thủ cơng mỹ nghệ...”
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X chỉ rõ: “... Khuyến khích để các doanh nghiệp và hợp tác xã đầu tƣ phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn..., phát triển mạnh các loại hình doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa; phát triển bền vững các làng nghề... Tạo điều kiện cho lao động nơng thơn có việc làm cả trong công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, tại chỗ và ngồi nơng thơn...”
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã nhấn mạnh: “Phát triển đa dạng các ngành, nghề để tạo nhiều việc làm và thu nhập; khuyến khích, tạo thuận lợi để ngƣời lao động học tập, nâng cao trình độ, tay nghề, đồng thời có cơ chế, chính sách phát hiện, trọng dụng nhân tài...”
Ngày 07 tháng 07 năm 2006 Chính phủ đã ban hành nghị định số 66/2006/NĐ-CP về phát triển ngành nghề nông thôn. Trong đó có những chính sách khuyến khích nhƣ:
- Bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống; phát triển làng nghề gắn với du lịch; phát triển làng nghề mới.
- Tạo điều kiện thuận lợi về giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất tại các cụm cơ sở ngành nghề nông thôn và đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
- Đƣợc hƣởng ƣu đãi đầu tƣ theo luật đầu tƣ; hỗ trợ lãi suất sau đầu tƣ theo quy định hiện hành; vay vốn từ quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm theo quyết định hiện hành; ...
- Nhà nƣớc khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ cho các cơ sở ngành nghề nông thôn hoạt động xúc tiến thƣơng mại theo quy định hiện hành của xúc tiến thƣơng mại quốc gia,...
Bằng những cơng việc cụ thể đó là: Chính phủ giao cho Bộ nơng nghiệp và phát triển nông thơn xây dựng chƣơng trình bảo tồn và phát triển làng nghề ở Việt
Nam từ nay cho đến năm 2020, bằng một khoản đầu tƣ trên 11.000 tỷ đồng. Với mục tiêu phát triển 240 làng nghề mới, bảo tồn và phát triển trên 320 làng nghề truyền thống đang bị mai một, đồng thời phát triển du lịch ở 114 làng nghề khác.
* Tỉnh Bắc Ninh
Triển khai thực hiện các chủ trƣơng chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, ngay từ khi Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVI đã đề ra chủ trƣơng “Đẩy mạnh phát triển các khu công nghiệp lớn tập trung và các cụm công nghiệp làng nghề”. Tỉnh ủy Bắc Ninh đã ban hành Nghị quyết số 04/NQ-TU về khôi phục và phát triển các làng nghề thủ công truyền thống nhằm triển khai thực hiện chủ trƣơng đề ra trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XVI. Ngày 10 tháng 10 năm 2005 ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh đã ban hành Quyết định số 128/2005/QĐ-UB về quy chế quản lý khu công nghiệp nhỏ và vừa, cụm công nghiệp làng nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Để tạo điều kiện cho các làng nghề phát triển, tỉnh Bắc Ninh đã có chủ trƣơng triển khai xây dựng các khu công nghiệp làng nghề, tỉnh ủy Bắc Ninh đã ban