CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ Ý UẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT
2.2. Phân tích thực trạng hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân
2.2.2. Thực trạng hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn
Hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn là một hình thức giám sát quan trọng của HĐND các cấp, chất lượng hoạt động giám sát có được nâng cao hay khơng phụ thuộc rất nhiều vào hình thức này.
Kỳ họp thứ nhất HĐND quận Tây Hồ tiến hành xác nhận tư cách đại biểu và bầu cử các chức danh của HĐND nên khơng có hoạt động này. Từ kỳ họp thứ hai trở đi, HĐND quận đã tiến hành tổ chức được 7 phiên chất vấn, hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn được Thường trực HĐND quan tâm, dành thời gian một buổi để các đại biểu HĐND, đại biểu tham dự kỳ họp được chất vấn. Hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn của HĐND quận Tây Hồ được quy định trong quy chế hoạt động của HĐND quận khóa XIX, nhiệm kỳ 2016 – 2021, quy định thời gian nêu mỗi câu hỏi chất vấn của đại biểu không quá ba phút, đại biểu nêu câu hỏi ngắn gọn, đi thẳng vào vấn đề và đúng thẩm quyền, lĩnh vực của đơn vị trả lời chất vấn; đại biểu nêu câu hỏi chất vấn có thể nêu thêm câu hỏi liên quan đến nội dung trả lời chất vấn, thời gian nêu thêm câu hỏi không quá hai phút; Người bị chất vấn trả lời chất vấn của một đại biểu không quá 10 phút. Trường hợp người bị chất vấn trả lời không đúng trọng tâm chất vấn hoặc quá thời gian quy định thì Chủ tọa có định hướng, đơn đốc.
Từ kỳ họp thứ hai đến kỳ họp thứ sáu, Thường trực HĐND quận điều hành phiên chất vấn theo hình thức lựa chọn một số đơn vị có nhiều vấn đề mà cử tri quan tâm để chất vấn trực tiếp tại kỳ họp, thơng thường có từ 4 – 5 cơ quan được chất vấn trực tiếp, chủ yếu là các cơ quan: Văn phòng đăng ký đất đai, phòng Tài nguyên và Mơi trường, phịng Kinh tế, Phịn Tài chính – kế hoạch… Hình thức chất vấn này tuy đã nêu lên được một số vấn đề cử tri, đại biểu HĐND quan tâm nhưng chưa bao quát hết được tất cả các lĩnh vực, một số lĩnh vực cử tri quan tâm lại khơng có cơ quan được đề xuất chất vấn, các cơ quan không được chất vấn nhận phiếu ghi nội dung chất vấn của đại biểu và trả lời bằng văn bản tới Thường trực HĐND và đại biểu chất vấn nên không đi sâu vào được hết vấn đề cử tri hỏi hoặc còn thắc mắc.
Từ kỳ họp thứ bảy, HĐND quận đã thay đổi hình thức chất vấn bằng cách chia nội dung chất vấn thành bốn nhóm lĩnh vực: lĩnh vực kinh tế, lĩnh vực văn hóa – xã hội, lĩnh vực nội chính và lĩnh vực quốc phịng, an ninh. Hình thức chất vấn này đã giúp cho cử tri và đại biểu HĐND được chất vấn nhiều hơn, sâu sắc hơn, chất vấn được trực tiếp những vấn đề mình cịn chưa hiểu rõ. Hoạt động chất vấn này đã tạo nên khơng khí kỳ họp HĐND sơi nổi, việc thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn tại các kỳ họp mang tính cởi mở, thẳng thắn và thiết thực, nhiều Tổ đại biểu, đại biểu HĐND đã thực hiện tốt quyền chất vấn đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận về tất cả các lĩnh vực có liên quan tới nhân dân địa phương. Tại phiên chất vấn, các đại biểu đã thảo luận sơi nổi, có chất lượng, nêu ra nhiều vấn đề bức thiết của địa phương cần được giải quyết để các cơ quan chun mơn và UBND giải trình, làm rõ. Các phiên chất vấn tại kỳ
họp được truyền thanh, truyền hình trực tiếp và đưa tin kịp thời trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương giúp cho cử tri theo dõi sát diễn biến của kỳ họp và giám sát, đánh giá năng lực hoạt động của đại biểu HĐND.