- Vấn đề cung cầu laođộng xã hội: Khi nền kinh tế phát triển, các
1.4.1.3. Kinh nghiệm của Trung Quốc
Các gia đình Trung Quốc tiêt kiệm tới 30% thu nhập của họ, trong khi tỷ lệ này ở Mỹ, Nhật Bản chưa tới 10%. Một trong những lý do chính là họ lo cuộc sống lúc về già. “Ô” Bảo hiểm tuổi già (lương hưu), phần quan trọng nhất của hệ thống BHXH Trung Quốc, mới “che” được khoảng 1/3 số người về hưu và 1/4 lực lượng lao động. Đó là do quỹ chịu “ gánh nặng lịch sử để lại” là lương hưu trả cho người lao động thời bao cấp không phải đóng BHXH và hàng triệu người lao đơng “về hưu non” ( có người mới 40 tuổi). Thu BHXH bằng 28% quỹ lương, trong đó chủ sử dụng lao động 20%, người lao động 8%; mức đóng cao, nhưng vẫn khơng đủ chi trả lương hưu. Hiện mới có gần 50% lao động thành phố tham gia BHXH bắt buộc; nhiều chủ lao động “ trốn” vì họ cho rằng mức đóng q cao và khơng có trách nhiệm đỡ “gánh nặng lịch sử”. Một hạn chế khác là quỹ đầu tư sinh lời thấp và chậm. Tiền quỹ chủ yếu gửi ngân hàng nhà nước và mua công trái lấy lãi suất tiết kiệm 2-3%/ năm trong khi lương thực tế đang tăng khoảng 10%/ năm. Cơng thức đóng hưởng chưa hợp lý, theo quy định đóng đủ 15 năm trước khi về hưu. Quỹ do từng địa phương quản lý, thiếu thống nhất, thiếu tập trung, thiếu chặt chẽ, hạn chế sự di chuyển lao động, kìm hãm năng lức đầu tư của quỹ, tạo nhiều sơ hở dẫn tới thất thốt, tham nhũng. Vì vậy, chưa làm hấp dẫn và chưa làm cho người lao động an tâm tham gia BHXH. Trung quốc thực hiện cải cách mạng lưới phúc lơị xã hội từ đầu năm 2007; Nhà nước trả lương hưu cho người về hưu trước năm 1997, thực hiện giảm mức đóng xuống cịng 20 % nhằm khuyến khích doanh nghiệp thuê lao động và tăng số người tham gia BHXH; cho phép quỹ BHXH đầu tư vào thị trường chứng khoán và thị trường tài chính nước ngồi; tăng tuổi nghỉ hưu ( năm 2000, tuổi hưu trung bình là 51.2 (quy định nam 60, nữ 55; nữ công nhân 50 tuổi), thấp hơn các nước khác 10 năm, chính sách này tạm thời giảm căng thẳng về chổ làm, nhưng về lâu dài lại tăng sức ép với hệ thống BHXH và nền kinh tế. Tuy nhiên nếu tăng tuổi về hưu quá nhanh sẽ làm trầm trọng thêm tình trạng thất nghiệp. Tuổi thọ trung
bình của nữ là 74, nam là 71 tuổi ( tuổi về hưu của nữ đang theo hướng tăng lên 60 bằng nam); Trung quốc đang chuyển quản lý BHXH từ phân tán địa phương sang các tổ chức độc lập.