CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH SƠN LA 3.1. Định hướng hoàn thiện kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La đến năm 2025
Triển khai có hiệu quả các quy định của pháp luật về kiểm tra gắn với việc tham mưu giúp Giám đốc Sở Nội vụ quản lý nhà nước có hiệu quả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý. Hoạt động kiểm tra tập trung vào lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, đồng thời chú trọng việc thực hiện có hiệu quả các kiến nghị, kết luận, quyết định xử lý sau kiểm tra.
Tiếp tục đổi mới công tác kiểm tra theo hướng tăng cường kiểm tra theo chuyên đề, kiểm tra trách nhiệm, công vụ. Hoạt động kiểm tra phải đảm bảo có trọng tâm, trọng điểm, vừa bám sát, đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước của ngành nội vụ. Hoạt động kiểm tra phải đảm bảo tính khách quan, toàn diện, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan, tuân thủ quy định về phạm vi, đối tượng, thủ tục kiểm tra, không chồng chéo, không làm ảnh hưởng đến công tác của các đơn vị được kiểm tra.
Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý công chức cho các đối tượng thuộc diện kiểm tra.
Thường xuyên phối hợp với Thanh tra tỉnh Sơn La trong công tác kiểm tra để tránh kiểm tra, thanh tra chồng chéo.
Hoạt động kiểm tra phải tuân thủ theo pháp luật, chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ và kịp thời; lập kế hoạch kiểm tra chi tiết, không làm cản trở hoạt động bình thường của các đơn vị thuộc diện kiểm tra.
Tăng cường công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ kiểm tra cũng như ý thức trách nhiệm của đội ngũ làm công tác kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La.
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện kiểm tra việc quản lý công chức cấp xãcủa Sở Nội vụ tỉnh Sơn La của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
3.2.1. Hoàn thiện bộ máy kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của SởNội vụ tỉnh Sơn La Nội vụ tỉnh Sơn La
Hiện nay nhân lực của làm nhiệm vụ kiểm tra việc quản lý cấp chứ cấp xã tại Sở Nội vụ Sơn La còn mỏng, chất lượng còn chưa cao vì vậy việc hoàn thiện bộ máy kiểm tra có ý nghĩa quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra của Sở. Trong thời gian tới, việc hoàn thiện bộ máy kiểm tra quản lý công chức cấp xã cần tập trung hoàn thiện bộ máy của Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên với một số giải pháp trọng tâm như sau:
- Tăng cường bổ sung lực lượng công chức làm nhiệm vụ kiểm tra cho Phòng Xây dựng chính quyền và Công tác thanh niên
Qua đánh giá thực trạng nhân lực làm công tác kiểm tra của Phòng Xây dựng chính quyền và Công tác thanh niên cho thấy lực lượng công chức của Phòng vừa thiếu về số lượng và vẫn còn hạn chế về chuyên môn nghiệp vụ nên việc bổ xung công chức cho Phòng có ý nghĩa rất quan trọng để đảm bảo đủ nhân lực hoàn thành các nhiệm vụ được giao. Để thực hiện giải pháp này trong bối cảnh số lượng biên chế công chức của Sở rất hạn chế, luôn bị khống chế số lượng và không được tăng trong giai đoạn hiện nay thì Sở Nội vụ Sơn La cần thực hiện rà soát, đánh giá về chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận trực thuộc Sở. Trên cơ sở rà soát đánh giá, Lãnh đạo Sở nên mạnh dạn thực hiện công tác thuyên chuyển công chức từ những bộ phận chưa thật sự cần thiết đến những bộ phận có nhu cầu cao và đang thiếu hụt. Bên cạnh đó, Lãnh đạo Sở cũng xem xét bố trí công chức tại các Phòng ban có liên quan tham gia phối hợp với Phòng Xây dựng chính quyền và Công tác thanh niên trong các đoàn kiểm tra tại các địa phương. Việc lựa chọn công chức tham gia các đoàn kiểm tra quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La cần được thực hiện một cách công khai, minh bạch, công tâm để đảm bảo lựa chọn được những cán bộ có đủ năng lực chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác và am hiểu lĩnh vực kiểm tra, có phẩm chất đạo đức trong sáng.
- Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm nhiệm vụ kiểm tra quản lý công chức cấp xã
Trong thời gian qua, được sự quan tâm của Lãnh đạo Sở Nội vụ nhiều lượt công chức của Phòng Xây dựng chính quyền và Công tác thanh niên của Sở Nội vụ đã được cử đi tập huấn các lớp nghiệp vụ, nhất là nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra. Việc được tham gia các khóa bồi dưỡng, tập huấn giúp cho công chức của làm công tác kiểm tra nắm vững được các quy định của pháp luật, nhất là những văn bản mới được ban hành. Do đặc thu của hoạt động kiểm tra quản lý công chức cấp xã liên quan trực tiếp đến con người nên việc hoạt động kiểm tra đòi hỏi người cán bộ kiểm tra phải am hiểu pháp luật và vận dụng một cách bài bản, khoa học, tinh tế nên hoạt động bồi dưỡng càng cần thiết hơn nữa. Vì vậy để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của từng công chức sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra của Sở nên việc thường xuyên thực hiện đào tạo, bồi dưỡng có ý nghĩa hết sức quan trọng. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cần làm một cách bài bản, khoa học và luôn bám sát với những tình huống phát sinh trong thực tiễn. Một trong những vẫn đề quan trọng của bồi dưỡng đó là phải cập nhật kịp thời các văn bản, quy định về chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã nên Sở Nội vụ Sơn La cần thường xuyên theo dõi và kịp thời cử cán bộ đi tham dự các khóa bồi dưỡng về phổ biến văn bản pháp luật do Tỉnh Sơn La hoặc Bộ Nội vụ tổ chức. Như vậy, thực hiện giải pháp tăng cường công tác bồi dưỡng không chỉ góp phần nâng cao trình độ công chức mà còn giúp cho việc kiểm tra quản lý công chức cấp xã đúng theo quy định của pháp luật.
Bên cạnh việc tăng cường đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, Lãnh đạo Sở cũng nên xem xét tạo điều kiện cho công chức làm nhiệm vụ kiểm tra quản lý công chức cấp xã được theo học các khóa bồi dưỡng về quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, chuyên viên chính và tham gia các khóa bồi dưỡng về chính trị nhất là các lớp trung cấp chính trị do Trung tâm Chính trị tỉnh tổ chức hàng năm. Việc cử cán bộ tham gia các khóa đào tạo này vừa giúp cán bộ nâng cao nhận thức về quản lý nhà nước, lý luận chính trị vừa giúp cán bộ có động cơ phấn đấu phát triển sự nghiệp.
- Tăng cường tuyên truyền phổ biến để công chức nâng cao ý thức trách nhiệm, tư cách đạo đức
Việc kiểm tra nói chung, việc kiểm tra quản lý công chức cấp xã nói riêng bên cạnh đòi hỏi đội ngũ công chức kiểm tra có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu pháp luật thì còn đòi hỏi công chức làm công tác kiểm tra có ý thức trách nhiệm cao, có phẩm chất đạo đức tốt và có bản lĩnh chính trị vững vàng. Vì vậy việc tăng cường tuyên truyền phổ biến về ý thức trách nhiệm, về phẩm chất đạo đức đến từng cán bộ công chức có ý nghĩa hết sức quan trọng. Sở Nội vụ Sơn La có thể thực hiện một số giải pháp cơ bản như phát huy vai trò sức chiến đấu của các cấp ủy đảng từ Đảng bộ Sở đến các Chi bộ trong việc nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống của cán bộ đảng viên, nhất là đảng viên lãnh đạo. Định kỳ hàng quý, hàng năm Sở nên chăng thực hiện lồng ghép việc tuyên truyền về phẩm chất đào đức cùng với các cuộc họp về chuyên môn, họp sơ kết, tổng kết...Cùng với đó, Lãnh đạo Sở cũng cần yêu cầu Lãnh đạo các phòng ban nhất là Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên thực hiện nghiêm túc nội quy, quy chế của Sở cũng như các quy định của pháp luật hiện hành. Ngoài ra, Lãnh đạo Sở thường xuyên thực hiện công tác kiểm tra, giám sát để đảo bảo cán bộ công chức nói chung, cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra nói riêng có hành vi ứng xử theo đúng chuẩn mực và quy định hiện hành.
- Thường xuyên thực hiện việc đánh giá mức độ hoàn thành công việc, tăng cường thực hiện công tác thi đua, khen thưởng.
Việc xây dựng các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành công việc được các tổ chức áp dụng rộng rãi. Tại Sở Nộ vụ Sơn La cũng đã ban hành các tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành công việc của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung. Để nâng cao ý thức trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức trong kiểm tra quản lý công chức cấp xã, Lãnh đạo Sở nên thường xuyên yêu cầu Lãnh đạo Phòng Xây dựng chính quyền và Công tác thanh niên thực hiện đánh giá mức độ hoàn thành công việc đối với mỗi công chức theo những tiêu chí cụ thể. Việc đánh giá mức độ hoàn thành công việc cần được thực hiện một cách thường xuyên, công khai, minh bạch.
Bản đánh giá mức độ hoàn thành công việc cần thực hiện một cái bài bản, tỉ mỉ đảm bảo khách quan, đúng mức độ hoàn thành công việc của mỗi công chức. Quá trình đánh giá mức độ hoàn thành công việc của mỗi cán bộ, công chức tránh mang tính hình thức, chung chung. Trên cơ sở bản đánh giá mức độ hoàn thành công việc của mỗi cán bộ, công chức, Ban thường vụ, Lãnh đạo Sở làm căn cứ để xác định mức độ khen thưởng, quy hoạch và bổ nhiệm.
Ngoài ra, Sở Nội vụ Sơn La cũng cần thực hiên nghiêm túc, bài bản công tác khen thưởng, kỷ luật. Việc khen thưởng kỷ luật cần đúng người, đúng hình thức và đảm bảo tính công bằng, góp phần khuyến khích công chức tích cực hoàn thành công việc. Đây vừa là nhiệm vụ vừa là giải pháp quan trọng góp phần nâng cao tính hiệu quả, hiệu lực trong quản lý nhà nước nói chung, trong hoạt động kiểm tra quản lý công chức cấp xã nói riêng. Giải pháp thực hiện ở đây là ban hành quy chế thi đua khen thưởng một cách công khai, minh bạch có sự tham gia tập thể người lao động; thực hiện quán triệt, phổ biến quy chế khen thưởng đến từng cán bộ, công chức, người lao động tai Sở Nội vụ. Định kỳ sáu tháng, một năm Sở tổ chức bình xét thi đua để công nhận hình thức khen thưởng cho từng cán bộ, công chức, người lao động. Ngoài ra, khi phát hiện các hành vi tiêu cực hoặc các biểu hiện tiêu cực trong thi hành công vụ, Lãnh đạo các cấp cần có biện pháp xử lý kịp thời đối với công chức vi phạm theo đúng quy chế, quy định đa ban hành.
3.2.2. Hoàn thiện quy trình kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của SởNội vụ tỉnh Sơn La Nội vụ tỉnh Sơn La
3.2.2.1. Hoàn thiện lập kế hoạch kiểm tra
Việc lập kế hoạch kiểm tra quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ Sơn La vẫn mang tính hình thức, luân phiên chưa đi vào thực chất. Nội dung kiểm tra vẫn chung chung, chưa có tính đột phá nên để nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra quản lý công chức cấp xã, Sở Nội vụ Sơn La xem xét một số giải pháp như sau: