m Số ký hiệu
2.3.4. Nguyên nhân của hạn chế
- Nguyên nhân thuộc về môi trường bên ngoài Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
+ Các văn bản quy định liên quan đến công tác kiểm tra và quản lý công chức cấp xã quá nhiều và thường xuyên thay đổi gây khó khăn cho công chức trực tiếp thực hiện nhiệm vụ kiểm tra. Để tiến hành kiểm tra, nhân lực của đoàn kiểm tra phải áp dụng 4 Luật, 01 Pháp lệnh, 09 Nghị định, 05 Thông tư và 06 Quyết định. Điều này đòi hỏi công chức của Sở Nội vụ Sơn La phải thường xuyên cập nhật văn bản và hiểu rõ nội dung văn bản để tiến hành kiểm tra. Hơn nữa, một số quy định của pháp luật liên quan đến quản lý công chức cấp xã còn gây khó khăn cho việc tuân thủ của UBND cấp huyện và cấp xã, ví dụ như, Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố, quy định công chức quy định: “Ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng chức danh công chức cấp xã trong từng kỳ tuyển dụng”, do đó, mỗi thời điểm khác nhau việc phê duyệt kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã lại có các chuyên ngành khác nhau, dẫn đến việc điều động, bố trí sử dụng công chức cấp xã tại một số huyện chưa phù hợp.
+ Công tác kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã chịu sự tác động của nhiều cơ quan, ban ngành. Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và chịu sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, đặc biệt sau khi Sở Nội vụ xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra công tác nội vụ hàng năm phải gửi Thanh tra tỉnh Sơn La xin ý kiến thẩm định. Hơn nữa, đối tượng kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La chính là UBND cấp huyện, dẫn đến quá trình kiểm tra cũng có những vấn đề tế nhị, khó khăn nhất định, đôi khi có sự tác động của một số
cá nhân, đơn vị vào quá trình kiểm tra, lập biên bản kiểm tra hoặc ra thông báo kết luận kiểm tra…
+ Tỉnh Sơn La là một tỉnh miền núi, chất lượng công chức cấp xã còn hạn chế dẫn đến bản thân công chức cấp xã cũng không nắm vững quyền lợi, nghĩa vụ của mình dẫn đến quá hạn nâng lương cũng không rõ, hay chưa thực sự quan tâm đến việc học tập nâng cao trình độ, dẫn đến một số công chức mới chỉ có trình độ sơ cấp cũng như không có trình độ chuyên môn phù hợp với chức danh đảm nhiệm.
+ Công chức phòng nội vụ của các huyện và công chức văn phòng – thống kế của các xã năng lực chưa tốt dẫn đến chưa tham mưu cho UBND huyện và xã thực hiện tốt các nội dung quản lý công chức cấp xã, đặc biệt là việc lập và quản lý hồ sơ công chức cấp xã gây khó khăn cho việc kiểm tra của Sở Nội vụ.
- Nguyên nhân thuộc về Sở Nội vụ tỉnh Sơn La:
Còn có sự nể nang, né tránh trong hoạt động kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La trong thời gian vừa qua. Trong đoàn kiểm tra, có một số công chức là những người trưởng thành từ cấp huyện trên địa bàn tỉnh Sơn La cũng như đa số thành viên đoàn kiểm tra có quen biết với lãnh đạo các đơn vị thuộc diện kiểm tra nên quá trình thực hiện kiểm tra đôi khi vẫn để tình cảm chi phối, còn có tình trạng nể nang, né tránh nên chưa thật sự quyết liệt, cương quyết đấu tranh với những hành vi vi phạm.
CHƯƠNG 3