7. Kết cấu của luận văn
2.1. Khái quát về UBND huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội
2.1.1. Đặc điểm tình hình của huyện Phú Xuyên
- Huyện Phú Xuyên là đơn vị hành chính nằm ở phía Nam của Thủ đơ Hà Nội, cách trung tâm Thủ đơ 40km; phía Bắc giáp huyện Thường Tín; phía Nam giáp huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; phía Đơng giáp sơng Hồng và huyện Khối Châu, tỉnh Hưng n; phía Tây giáp huyện Ứng Hịa, Hà Nội.
- Diện tích tự nhiên : 171,1 km2. - Dân số : Trên 20 vạn người.
- Đơn vị hành chính : 2 thị trấn và 25 xã.
- Phú Xuyên có dân số trên 20 vạn người, tỷ lệ người lao động trong khu vực sản xuất nông nghiệp chiếm 60% tổng số lao động; bình quân mỗi năm tăng thêm khoảng 2000 lao động.
Về giáo dục-đào tạo: Trên địa bàn huyện có một trường trung cấp nghề và
một trường Cao đẳng nghề, hàng năm đào tạo khoảng trên 1000 học viên với các ngành nghề đa dạng, phong phú.
Về y tế: Có 01 bệnh viện cấp huyện nay đang được nâng cấp thành bệnh viện
tuyến vùng, giải quyết ngày một tốt hơn nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân.
Về kinh tế: Phú Xuyên có tiềm năng đất đai trù phú và nguồn lao động dồi
dào. Về nông nghiệp, miền Đơng huyện chiếm 17,4% diện tích đất canh tác, là vùng đất bãi phù sa màu mỡ, thuận lợi cho phát triển hoa màu, cây công nghiệp, chăn nuôi; miền Tây huyện với hơn 60% diện tích canh tác là vựa lúa quan trọng của Thủ đơ, có khả năng lớn về ni cá nước ngọt, các loại gia cầm, gia súc.
- Bên cạnh đó, Phú Xun cũng là cái nơi của rất nhiều làng nghề nổi tiếng như: Giày da Phú Yên, may mặc Vân Từ, khảm trai Chuyên Mỹ, đồ gỗ Tân Dân, Nam Tiến, cơ kim khí Đại Thắng được bày bán ở nhiều các quận nội thành Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và nhiều địa phương khác trên cả nước. Sản phẩm mây giang đan, cỏ tế Phú Túc được xuất khẩu sang thị trường các nước Châu Âu, Châu Phi, Châu Mỹ. Kinh tế từ tiểu thủ cơng nghiệp đã góp phần giải quyết việc làm tại chỗ, tăng thu nhập cho người nơng dân, ổn định tình hình chính trị của huyện. Đến nay, trên địa bàn huyện có 37 làng được cơng nhận làng nghề theo tiêu chí cấp thành phố trong số 98/138 làng của tồn huyện có nghề (bằng 71%). Sản phẩm của các nghề thủ cơng mỹ nghệ truyền thống đã có chỗ đứng trên thị trường trong nước và thế giới.
Đây cũng là điều kiện thuận lợi cho việc phát triển các phong trào thi đua phát triển kinh tế xã hội gắn với xây dựng nông thôn mới, thi đua nâng cao hiệu quả sản xuất, phát triển các làng nghề truyền thống.
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của UBND huyện Phú Xuyên
2.1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của UBND huyện Phú Xuyên
UBND huyện Phú Xuyên là cấp hành chính trung gian nên UBND huyện giữ vai trò quan trọng trong việc chuyển tải các đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước xuống các cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện. UBND huyện có chức năng quản lí hành chính nhà nước thống nhất trên mọi lĩnh vực trong phạm vi địa giới hành chính huyện nhằm triển khai thực hiện các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và của HĐND huyện.
Thẩm quyền của UBND huyện được quy định tại Điều 28 Luật số 77/2015/QH13 Luật tổ chức chính quyền địa phương: Xây dựng, trình HĐND huyện quyết định các nội dung quy định tại các điểm a, b, c và g khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 26 của Luật tổ chức chính quyền địa phương và tổ chức thực hiện các nghị quyết của HĐND huyện. Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện. Tổ chức thực hiện ngân sách huyện; thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật.
Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chính sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền. Phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp xã, cơ quan, tổ chức khác thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện.
2.1.2.2. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Phú Xuyên
UBND huyện Phú Xuyên gồm Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch UBND huyện và 12 Ủy viên là người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, 02 Ủy viên Phụ trách quân sự, cơng an. Cơ quan chun mơn gồm 12 phịng theo sơ đồ trên.
2.1.2.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy làm công tác thi đua khen thưởng
Trong giai đoạn 2016 - 2020, huyện Phú Xuyên đã tiến hành kiện toàn và đổi mới bộ máy tổ chức cán bộ tham mưu thi đua, khen thưởng phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương. Theo đó, Hội đồng thi đua khen thưởng huyện Phú Xuyên gồm 23 thành viên. Đồng chí Chủ tịch UBND huyện là Chủ tịch Hội đồng; 03 Phó Chủ tịch Hội đồng thi đua khen thưởng huyện là: Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực văn hóa - xã hội; Chủ tịch UBMTQ huyện và Trưởng phòng Nội vụ là Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng. Còn lại, 20 thành viên Hội đồng là cấp trưởng các ban Đảng, đồn thể và phịng, ban có liên quan, do Chủ tịch UBND huyện quyết định.
Hội đồng thi đua khen thưởng xác định rõ nội dung, nhiệm vụ trọng tâm, tìm các giải pháp chủ yếu để đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng; tổ chức triển khai, đôn đốc, kiểm tra, giám sát, phát hiện nhân rộng các cách làm hay và đề xuất, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
UBND huyện bố trí 01 cơng chức của phịng Nội vụ là cơng chức chuyên trách tham mưu giúp việc cho huyện làm công tác thi đua khen thưởng và là thư ký Hội đồng TĐKT huyện, Các cơ quan, đơn vị thuộc UBND huyện Phú Xuyên đã phân công cán bộ, công chức kiêm nhiệm làm công tác thi đua khen thưởng tham mưu giúp việc cho đơn vị; UBND 27 xã, thị trấn bố trí cơng chức Văn phịng Thống kê kiêm nhiệm công tác thi đua khen thưởng.
Đồng thời, theo Quyết định số 1530/QĐ-UBND ngày 06/5/2021 UBND huyện đã kiện tồn Hội đồng khoa học, Cơng nghệ huyện gồm: Chủ tịch Hội đồng là Chủ tịch UBND huyện, các Phó Chủ tịch Hội đồng là 02 Phó Chủ tịch UBND huyện, 12 Ủy viên và 01 thư ký Hội đồng. Theo đó, vào đầu mỗi năm, Hội đồng khoa học, Công nghệ huyện đã phát động phong trào triển khai, áp dụng sáng kiến kinh nghiệm, giải pháp trong công tác, cải tiến kỹ thuật, áp dụng công nghệ đến tồn bộ cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động của huyện để tìm kiếm những giải pháp, sáng kiến hay trong công tác, trao đổi những các làm hay, mơ hình mới để nâng cao hiệu quả trong cơng việc, phục vụ các nhu cầu của người dân, tổ chức, cá nhân. Huyện sẽ tổ chức thu sáng kiến kinh nghiệm theo 2 đợt trong năm tháng 5 đối với khối giáo dục (để tổng hợp khen thưởng khi kết thúc năm học), khối hành chính, đơn vị sự nghiệp khác vào tháng 11 hằng năm. Các đề tài sáng kiến được Hội đồng Khoa học- Công nghệ huyện thẩm định, xét duyệt ra Quyết định công nhận đối với những đề tài có chất lượng, đạt hiệu quả. Từ đó làm căn cứ tặng danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở”, “Chiến sỹ thi đua cấp Thành phố” theo quy định của Luật Thi đua Khen thưởng.
Ngoài ra, theo Quyết định số 643/QĐ-UBND ngày 21/02/2020, UBND huyện đã kiện toàn 11 cụm thi đua thuộc huyện bao gồm 175 cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn các trường học thuộc huyện.