6. Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của đề tài
3.3 Một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật về thủ tục áp
3.3.2 Kiến nghị về việc hoàn thiện qui định pháp luật
Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật về các trường hợp tạm đình chỉ, đình chỉ xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Quy định về trình tự, thủ tục trưng cầu giám định về tình trạng sức khỏe, tâm thần của người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc để làm cơ sở cho việc ra quyết định tạm đình chỉ xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Bên cạnh đó, xem xét bổ sung trường hợp trong thời gian Tòa án thụ lý xem xét đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc mà đối tượng lại có hành vi vi phạm pháp luật hình sự và bị tạm giam để điều tra về tội hình sự thuộc trường hợp tạm đình chỉ hoặc đình chỉ xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Thứ hai, cần ban hành quy định về tiêu chí để xác định thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trước hết phải phụ thuộc vào tình trạng nghiện của đối tượng và quy định về trình tự, thủ tục xác định tình trạng nghiện này để việc áp dụng thời hạn được chính xác nâng cao hiệu quả của biện pháp xử lý hành chính.
Thứ ba, cần có hướng dẫn cụ thể quy định thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc 03 tháng được tính như thế nào? Một
53Cao Vũ Minh, (2016), Hoàn thiện quy định pháp luật về biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, Tạp chí Luật học số 02.
54
Khoản 1 Điều 113 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012
55Cao Vũ Minh (2016), Hoàn thiện quy định pháp luật về biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, Tạp chí Luật học số 02.
là kể từ ngày sử dụng trái phép chất ma túy lần cuối cùng bị phát hiện và lập biên bản đến ngày lập hồ sơ hoặc ngày Tòa án thụ lý hay ngày Tòa án mở phiên họp.
Từ những thực tế, thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc 03 tháng nên bắt đầu từ khi hành vi bị phát hiện lập biên bản cho đến khi kết thúc bằng việc ra quyết định của Tòa án, nếu quá thời hiệu trên mà chưa ra quyết định thì phải áp dụng có lợi cho người vi phạm nên phải ra quyết định đình chỉ xem xét, quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Điều này sẽ khắc phục tình trạng ở giai đoạn lập hồ sơ ở cơ quan công an có thẩm quyền quá lâu, dẫn đến vi phạm về mặt thời hiệu.56
Thứtư, trong quá trình giải quyết vụ việc tại Tòa án vấn đề chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát nghiên cứu chưa qui định rõ, không chỉ gây ra khó khăn cho Viện kiểm sát khi thực hiện nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc mà còn gây lúng túng cho Tòa án, đặc biệt có thể gây ảnh hưởng đến quyền lợi của chính những người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Nên cần quy định cụ thể về trách nhiệm chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát nghiên cứu, sau khi nhận được thông báo thụ lý bao lâu thì Kiểm sát viên được quyền nghiên cứu hồ sơ, việc nghiên cứu hồ sơ diễn ra trong bao lâu nhằm đảm bảo kiểm sát viên được phân công có thể nghiên cứu được toàn diện hồ sơ.