6. Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của đề tài
2.1 Quy định pháp luật về những đối tƣợng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đƣa vào
2.1.2 Đối với người nghiện ma túy đang được điều trị hoặc cai nghiện tự nguyện
nguyện
Trước đó, tại Khoản 3 Điều 16 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 07 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính thì đối tượng là người nghiện ma túy nhưng đang tham gia các chương trình cai nghiện ma túy tại cộng đồng theo qui định của pháp luật về phòng chống ma túy thì không bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Điều này là không hợp lý vì khi tham gia chương trình cai nghiện ma túy tại cồng đồng người nghiện thực chất không được theo dỏi và điều trị hợp lý, đúng cách nên chất lượng không có hiệu quả, kết quả tình trạng nghiện vẫn không được cải thiện.
Tuy nhiên, tại khoản 24 Điều 1 Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính quy định: “Việc lập hồsơ
áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cũng được áp dụng đối với
người đang tham gia chương trình cai nghiện tự nguyện tại gia đình hoặc cộng
đồng, người đang tham gia điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế”.
Trong đó, người nghiện ma túy là người sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và bị lệ thuộc vào các chất này theo quy định tại khoản 11 Điều 2 Luật Phòng chống ma túy 2000. Tình trạng đã được cải thiện, nhóm đối tượng đang cai nghiện tự nguyện tại gia đình hoặc cộng đồng nếu vẫn không hết nghiện thì vẫn thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc. Vậy với trường hợp người đã từng bị áp dụng biện pháp cai nghiện tại gia đình, tại cộng đồng theo qui định của Luật phòng chống ma túy, những người đã từng bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc mà vẫn còn nghiện thì xử lý thế nào? Họ có thuộc trường hợp phải tiếp tục đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc lần nữa không?
Qui định pháp luật bỏ ngõ nhưng thực tiễn tại các tòa án địa phương ở Cần Thơ vẫn áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với các trường hợp này. Thậm chí có đối tượng bị Tòa án áp dụng đưa đi cai nghiện bắt buộc nhiều lần. Ví dụ:
- Trần Tuấn Kiệt có HKTT: ấp Phú Lợi, xã Phú Hữu, huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang (nhưng đã bán nhà bỏ địa phương đi từ năm 2007). Kiệt đã được cai nghiện bắt buộc với thời gian 24 tháng theo Quyết định số 23/QĐ-TA ngày
24/8/2018 của Tòa án nhân dân quận Cái Răng. Khi vừa chấp hành xong thì lại tiếp tục sử dụng ma túy, Biên bản xét nghiệm ma túy ngày 29/9/2020 thể hiện Kiệt dương tính với ma túy đá. Công an phường lập hồ sơ và Phòng lao động thương binh và xã hội quận đề nghị, Tòa án nhân dân quận Cái Răng lại tiếp tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Kiệt thời hạn 24 tháng theo Quyết định số 59/QĐ-TA ngày 04/11/2020.
- Phạm Minh Tài (tên thường gọi Tài ke) đã bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định số 28/QĐ-TA ngày 01/11/2018 của Tòa án nhân dân quận Cái Răng với thời gian 18 tháng. Sau khi cai nghiện bắt buộc xong vẫn tái nghiện nên lại bị Tòa án nhân dân quận Cái Răng tiếp tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thời hạn 21 tháng theo Quyết định số 43/QĐ-TA ngày 23/9/2020.
- Cá biệt Huỳnh Văn Trắng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định số 07/QĐ-TA ngày 27/4/2018 của Tòa án nhân dân quận Cái Răng với thời gian 18 tháng. Do có biểu hiện tốt nên được xét giảm thời gian cai nghiện, được cho về sớm và xét chấp hành xong ngày 20/5/2019. Nhưng vẫn tái nghiện nên lại bị Tòa án nhân dân quận Cái Răng tiếp tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thời hạn 24 tháng theo Quyết định số 18/QĐ-TA ngày 01/8/2019.
Trên đây chỉ là vài điển hình nhưng thực tế là rất nhiều, nên cần có qui định cụ thể để làm cơ sở cho Tòa án khi vận dụng.
Như trình bày tại Mục 2.1.1 (Chương 2), sau ngày 01/01/2022 đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc có những thay đổi nhất định. Trong các trường hợp thuộc đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cũng không thể hiện rõ ràng về trường hợp đã từng bị áp dụng biện pháp cai nghiện tại gia đình, tại cộng đồng theo qui định