nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Để tháo gỡ những vướng mắc lâu nay về GCN và cũng cởi được nút thắt quan trọng trong quá trình bồi thường, GPMB, tại Điều 4, Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của các Luật liên quan đến Đầu tư Xây dựng cơ bản năm 2009 và NĐ số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp GCN quyền SDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi tắt là NĐ số 88/2009/NĐ-CP) quy định thống nhất cấp một loại GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi tắt là GCN) và giao cho một cơ quan làm đầu mối thực hiện nhằm đơn giản hóa hồ sơ, thủ tục cấp GCN. Tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện việc cấp GCN cho thấy còn một số vướng mắc, hạn chế về mặt chính sách mà đến nay vẫn chưa được khơi thơng; ví dụ việc cấp GCN cho những trường hợp xây dựng không phép, sai phép, không đúng quy hoạch và dự án đầu tư được duyệt sau ngày 1/7/2006 đến trước ngày 1/5/2009 (thời điểm NĐ số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/2/2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và cơng sở có hiệu lực) hiện nay chưa có hướng dẫn cụ thể, vì thế các quận, huyện của thành phố Hà Nội hiện vẫn chưa có phương án xử lý thống nhất. Hay tại NĐ số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 quy định hồ sơ cấp GCN phải có sơ đồ nhà ở và cơng trình xây dựng, nhưng lại khơng có quy định cụ thể việc này do cơ quan nào thực hiện. Trong khi đó, theo kế hoạch năm 2010 trên địa bàn quận Tây Hồ sẽ cấp khoảng 3526 GCN (chưa kể tới các khu đô thị mới). Hiện nay, quận Tây Hồ chủ yếu mới tập trung giải quyết xong các trường hợp đã kê khai xong và đủ điều kiện cấp GCN, những hộ chưa kê khai, chưa có hồ sơ sẽ xử lý sau. Do đó, tính đến trung tuần tháng 7 năm 2010, quận Tây Hồ mới cấp được 1018 GCN, đạt 28,8% kế hoạch đặt ra [54]. Với kết quả này có thể nói từ nay đến hết năm 2010, chính quyền quận Tây Hồ rất khó hồn thành việc cấp GCN (theo Nghị quyết số 07/2007/QH12 ngày 12/11/2007 của Quốc hội đã ban hành về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008). Nhằm tháo gỡ những vướng mắc, tồn tại nêu trên, qua đó góp phần đảm bảo việc bồi thường, GPMB được tiến hành nhanh gọn, chính xác,
cơng khai và dân chủ, bảo vệ quyền và lợi ích của người bị THĐ, của Nhà nước và của NĐT, theo tôi trong thời gian tới cần:
- Sửa đổi, bổ sung các quy định tại NĐ số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/2/2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở và NĐ số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp GCN quyền SDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Làm được điều này sẽ giúp các cơ quan có thẩm quyền, có phương án xử lý thống nhất khi thực hiện việc cấp GCN; từ đó đảm bảo tất cả các thửa đất của HGĐ, cá nhân, tổ chức trên địa bàn quận Tây Hồ nói riêng và các địa phương trong cả nước nói chung, khi đã thỏa mãn điều kiện đều được cấp GCN.
- Triệt để thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo hướng “một cửa”, loại bỏ các giấy tờ trong hồ sơ xin cấp GCN không theo quy định của LĐĐ năm 2003, đảm bảo thời gian giải quyết thủ tục cấp GCN tối đa không vượt quá quy định của LĐĐ năm 2003.
- Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, hướng tới việc xây dựng hồ sơ địa chính dạng số để quản lý và lưu trữ trên máy tính, nối mạng thành một hệ thống đồng bộ từ cấp xã đến cấp tỉnh. Qua đó, góp phần cơng khai hóa các thơng tin đất đai, giúp thị trường bất động sản hoạt động minh bạch và lành mạnh hơn; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình cấp GCN, cũng như việc thực hiện việc bồi thường, GPMB được tiến hành nhanh chóng và chính xác.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra quá trình thực hiện việc cấp GCN, đồng thời xây dựng các chế tài đủ mạnh nhằm xử lý triệt để và nghiêm minh các hành vi vi phạm trong quá trình thực hiện việc cấp GCN của các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền.