nƣớc có thẩm quyền, cơ quan, tổ chức hữu quan, Nhà đầu tƣ và Chủ đầu tƣ xây dựng cơng trình khi thực hiện tái định cƣ cho ngƣời bị thu hồi đất
Thực tiễn áp dụng các quy định về TĐC và giải quyết các vấn đề liên quan đến TĐC cho người bị THĐ tại địa bàn quận Tây Hồ nói riêng và các địa phương khác của thành phố Hà Nội nói chung, trong thời gian vừa qua vẫn còn nhiều tồn tại, vướng mắc như đã đề cập tại Vụ việc 1 và Vụ việc 2, Mục 2.2.4, Chương 2 của luận văn, trong đó có vướng mắc về cơ chế phối kết
hợp giữa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, các cơ quan tổ chức hữu quan và Chủ đầu tư xây dựng cơng trình trong việc tổ chức thực hiện TĐC, nhất là việc tổ chức thực hiện TĐC bằng nhà chung cư cao tầng (quận Tây Hồ hiện chỉ áp dụng hình thức TĐC bằng nhà chung cư). Để tổ chức và thực hiện TĐC đạt hiệu quả cao, đảm bảo khu TĐC phải có điều kiện phát triển bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ, góp phần đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người được bố trí TĐC, hạn chế tối đa các khiếu nại, tố cáo của người dân về vấn đề TĐC và góp phần đảm bảo tiến độ thực hiện các dự án đầu tư, theo tôi cần hồn thiện mơ hình phối kết hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền, cơ quan tổ chức hữu quan và Chủ đầu tư xây dựng cơng trình khi thực hiện TĐC bằng nhà chung cư cao tầng cho người bị THĐ theo hướng:
- UBND thành phố Hà Nội phải có trách nhiệm lập, thực hiện và kiểm soát việc thực hiện các dự án TĐC, đảm bảo khu TĐC được quy hoạch chung cho nhiều dự án trên cùng một địa bàn, đảm bảo khu TĐC được xây dựng đồng bộ về hạ tầng xã hội và hạ tầng kinh tế - kỹ thuật, giao nhiệm vụ và tăng cường kiểm tra các đơn vị trực thuộc, UBND cấp dưới và Chủ đầu tư xây dựng cơng trình trong quá trình thực hiện TĐC cho người bị THĐ; tăng cường thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời những yếu kém, sai phạm và xử lý nghiêm các vi phạm, đồng thời đưa ra các giải pháp để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong q trình thực hiện TĐC.
- Chủ đầu tư xây dựng cơng trình chỉ được quyền bàn giao nhà cho cơ quan tiếp quản là Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội (trực thuộc UBND thành phố Hà Nội) hoặc bên mua, bên đặt hàng mua nhà khi đã hoàn thiện xong việc lắp đặt các hạng mục cơng trình điện, nước, thiết bị phịng cháy chữa cháy và đảm bảo vấn đề thu gom và xử lý chất thải, rác thải; đảm bảo cho người dân khi chuyển đến ở, có thể sử dụng được ngay; đảm bảo chất lượng nhà, cơng trình trong thiết kế được duyệt; có trách nhiệm hướng dẫn người dân việc sử dụng, bảo quản các thiết bị, cơng trình. Mặt khác, trong thời gian bảo hành phải có trách nhiệm giải quyết mọi vướng mắc và sự cố liên quan đến phạm vi trách nhiệm của mình một cách kịp thời và nhanh gọn.
- Với tư cách là cơ quan quản lý về chất lượng, tiêu chuẩn về xây dựng, Sở Xây dựng Hà Nội cần tăng cường thanh tra, giám sát các dự án xây dựng nhà ở TĐC trong suốt quá trình triển khai dự án về tiến độ, chất lượng cơng trình, cũng như hướng dẫn Chủ đầu tư xây dựng cơng trình các nghiệp vụ về quản lý trong giai đoạn triển khai dự án, bàn giao và bảo hành cơng trình; phát hiện, chấn chỉnh kịp thời những yếu kém, sai phạm và xử lý hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm về tiến độ, quản lý và chất lượng cơng trình.
- Sở Tài ngun Mơi trường và Nhà đất chủ trì tổ chức tiếp nhận nhà ở, chỉ đạo và giám sát hoạt động của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên quản lý và phát triển nhà Hà Nội trong quá trình thực hiện TĐC bằng nhà ở cao tầng cho người bị THĐ; trình UBND thành phố Hà Nội quyết định bán hoặc cho thuê nhà cho các đối tượng thuộc diện TĐC theo phương án BT, HT, TĐC được cấp có thẩm quyền phê duyệt; phối hợp với Sở Tài chính để hướng dẫn hạch tốn kinh phí hoạt động của Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội trong việc tổ chức dịch vụ quản lý, vận hành, khai thác nhà chung cư; phát hiện, chấn chỉnh kịp thời
những yếu kém, sai phạm và xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm trong việc thực hiện TĐC
- Sở Tài chính có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các ngành, các đơn vị có liên quan để thẩm định giá mua cơng trình nhà ở, căn hộ ở, trình UBND thành phố Hà Nội quyết định; chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên, Môi trường và Nhà đất thẩm định dự toán thu chi hoạt động ban đầu và phê duyệt quyết tốn chi phí hoạt động ban đầu của Cơng ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội trong việc tổ chức dịch vụ quản lý, vận hành, khai thác nhà chung cư trình UBND thành phố Hà Nội theo quy định.
- Quỹ Đầu tư phát triển thành phố thực hiện thanh toán vốn đầu tư xây dựng và đặt hàng mua nhà TĐC đối với trường hợp Ban quản lý dự án các Sở, ngành ký hợp đồng mua nhà, căn hộ; chịu trách nhiệm về sản phẩm đặt hàng theo quy định và phối hợp với chủ đầu tư để bàn giao hồ sơ, vị trí, diện tích các căn hộ theo quy định.
- Với tư cách đại diện cho chính quyền địa phương chịu trách nhiệm thực hiện trực tiếp quyết định THĐ đối với HGĐ, cá nhân, UBND cấp huyện (quận Tây Hồ) có trách nhiệm chỉ đạo UBND cấp xã phối hợp với Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội thành lập Ban quản trị nhà chung cư theo quy định. Thực hiện chức năng quản lý hành chính tại khu dân cư mới và cấp GCN ở cho các HGĐ, cá nhân được TĐC theo quy định.
- Tổng cơng ty Điện lực thành phố Hà Nội có trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện tốt việc tiếp nhận các hạng mục cơng trình từ chủ đầu tư xây dựng và nhanh chóng triển khai thực hiện việc cung cấp điện, sau đó sẽ ký hợp đồng cung cấp điện đến các căn hộ TĐC khi người dân được nhận căn hộ, phối hợp với Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội để bảo vệ các thiết bị liên quan. Khi phát sinh các vấn đề liên quan nếu thuộc thẩm quyền của đơn vị mình quản lý thì phải
nhanh chóng giải quyết, nếu vụ việc mà liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan thì phải nhanh chóng phối hợp cùng nhau giải quyết, để người dân yên tâm khi chuyển đến ở tại khu TĐC.
- Công ty trách nhiệm hữu hạn Nhà nước một thành viên Môi trường Đô thị (trực thuộc UBND thành phố Hà Nội) và Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Nước sạch Hà Nội (trực thuộc UBND thành phố Hà Nội), có trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện tốt việc tiếp nhận các hạng mục từ chủ đầu tư xây dựng cơng trình và nhanh chóng triển khai thực hiện việc cấp nước sạch, xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom rác thải và tổ chức thực hiện việc: ký hợp đồng cung cấp nước sạch đến các HGĐ, cá nhân được TĐC và các tổ chức được giao sử dụng tại thời điểm nhận bàn giao căn hộ, đảm bảo thốt nước kịp thời cho cơng trình và khu vực, đảm bảo thu gom rác thải phục vụ dân cư ở khu vực, phối hợp với Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội để bảo vệ các thiết bị liên quan. Khi phát sinh các vấn đề thuộc thẩm quyền của đơn vị mình quản lý thì phải nhanh chóng giải quyết, nếu vụ việc mà liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan thì phải nhanh chóng phối hợp cùng nhau giải quyết, để người dân yên tâm khi chuyển đến ở tại khu TĐC.
- Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội có trách nhiệm tiếp nhận, quản lý, bảo vệ chống lấn chiếm nhà ở, đất ở; kiểm tra diện tích thực tế các căn hộ đối chiếu với bản vẽ hồn cơng và diện tích sàn căn hộ do chủ đầu tư cung cấp, ký xác nhận và báo cáo về Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất; thu tiền bán nhà, tiền cho thuê nhà, bàn giao căn hộ cho các đối tượng được sử dụng theo quyết định của UBND thành phố và nộp tiền vào ngân sách thành phố theo quy định; cung cấp các hồ sơ liên quan và hướng dẫn để các đối tượng được sử dụng căn hộ lập hồ sơ làm thủ tục xin cấp GCN theo quy định; tổ chức bộ máy dịch vụ quản lý, vận hành, khai thác nhà chung cư để hoạt động ít nhất là 5 năm đầu, phối hợp với
UBND cấp xã nơi có nhà TĐC thành lập Ban quản trị và tham gia vào Ban quản trị nhằm giám sát thu chi tài chính và xây dựng nếp sống văn minh giữ gìn an ninh trật tự khu TĐC.
- Đối với NĐT dự án THĐ có trách nhiệm cử các cán bộ, nhân viên, nhất là những người có nhiều kinh nghiệm và năng lực công tác, nắm chắc các quy định pháp luật về bồi thường khi NNTHĐ của các cơ quan Nhà nước ở Trung ương và các quy định hướng dẫn cụ thể của địa phương trong thực hiện việc TĐC phối kết hợp chặt chẽ với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường và UBND cấp xã kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc liên quan trong phạm vi trách nhiệm của mình khi thực hiện việc BT, HT và TĐC; phải cung cấp đủ hồ sơ pháp lý, chuẩn bị đầy đủ, kịp thời kinh phí để tổ chức thực hiện TĐC cho người bị THĐ. Những NĐT thực sự khơng có kinh nghiệm, năng lực đầu tư yếu kém, thiếu vốn, không thực hiện hoặc thực hiện không đúng mục đích hoặc chậm thực hiện tiến độ dự án, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ xem xét thu hồi lại mặt bằng, thậm chí rút giấy phép đầu tư.