2.2. Thực trạng các quy định pháp luật về bảo hiểm tai nạn lao động,
2.2.1. Về đối tượng hưởng
Theo quy định của Luật BHXH hiện hành (năm 2006), những người được hưởng chế độ TNLĐ, BNN trước hết là công dân Việt Nam và tham gia BHXH bắt buộc.Điều 38 Luật BHXH năm 2006 đã quy định đối tượng áp dụng chế độTNLĐ, BNN là NLĐ nêu tại các điểm a,b,c,d và đ khoản 1 Điều 2 Luật BHXH, cụ thể là công dân Việt Nam thuộc các đối tượng sau: người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên; cán bộ, công chức, viên chức; công nhân quốc phòng, công nhân công an; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân đội nhân dân, công an nhân dân; hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân và hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn.
của Luật BHXH 2006 là hợp lý. Tuy nhiên, quy định về đối tượng tham gia BHXH nói chung và đối tượng được hưởng chế độ TNLĐ, BNN nói riêng vẫn chưa toàn diện và triệt để, dẫn đến nhiều bất cập xảy ra trong thực tiễn.
Hiện nay, nước ta vẫn có một bộ phận khá lớn NLĐ làm việc theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ 1 tháng đến dưới 3 tháng, nhưng theo quy định của Luật BHXH 2006, nhóm lao động này không phải là đối tượng của chế độ TNLĐ, BNN. Chính vì vậy, có nhiều doanh nghiệp “lách luật” bằng cách chỉ ký hợp đồng lao động với NLĐ dưới 3 tháng, sau đó mới ký tiếp để né tránh trách nhiệm BHXH đối với cơ quan BHXH và NLĐ. Theo thống kê của BHXH Việt Nam, trong năm 2012 cả nước có khoảng 10,4 triệu lao động tham gia BHXH bắt buộc và chỉ chiếm 20% lực lượng lao động [6, tr.7]. Nguyên nhân của tình trạng này một phần là do Luật BHXH 2006 chưa quy định nhóm NLĐ làm việc theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ 1 tháng đến dưới 3 tháng vào đối tượng tham gia BHXH bắt buộc.Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi của NLĐ, đồng thời tạo cơ hội NSDLĐ trốn tránh trách nhiệm BHXH.