1.4. Sự thể hiện vai trò của Luật sƣ trong trợ giúp pháp lý
1.4.3. Luật sư trực tiếp thực hiện đại diện ngoài tố tụng cho người được trợ giúp pháp
trợ giúp pháp lý trong các vụ, việc
Trong đời sống hằng ngày phát sinh rất nhiều giao dịch liên quan đến dân sự, hành chính, lao động, thương mại….trong một số trường hợp, do nhiều nguyên nhân khác nhau chủ yếu do kiến thức pháp luật hạn chế mà bản thân họ không đủ khả năng để thực hiện các giao dịch đó. Vì vậy, để bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của mình, cần phải có người đại diện cho họ trong quan hệ giao dịch được pháp luật thừa nhận. Trong hoạt động trợ giúp pháp lý, do người được trợ giúp pháp lý phần lớn có trình độ hiểu biết pháp luật hạn chế, khả năng nhận thức chậm. Bên cạnh đó, do những hạn chế về tiếng nói, chữ viết nên đa phần người dân tộc thiểu số cư trú ở vùng cao đều rất khó khăn khi giao tiếp và thể hiện ý chí,
nguyện vọng của mình; không thể dùng kiến thức pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của chính mình.
Xuất phát từ thực tế đó, pháp luật đã quy định cho phép Luật sư thực hiện việc trợ giúp pháp lý thông qua hình thức đại diện ngoài tố tụng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người được trợ giúp pháp lý.
Đại diện ngoài tố tụng là việc trợ giúp viên pháp lý, Luật sư thực hiện đại diện ngoài tố tụng cho người được trợ giúp pháp lý khi họ không thể tự bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Việc thực hiện đại diện ngoài tố tụng được thực hiện trong phạm vi yêu cầu của người được trợ giúp pháp lý.
Nói theo cách khác, đại diện ngoài tố tụng là việc Luật sư đại diện theo pháp luật hoặc đại diện theo ủy quyền để thực hiện các hoạt động giao dịch, dân sự, thương mại, hành chính, lao động…với các cá nhân, cơ quan, tổ chức khác. Cụ thể như:
+ Đại diện trong các vụ, việc dân sự: Luật sư có thể thực hiện vai trò đại diện ngoài tố tụng cho người được trợ giúp pháp lý song song với các hoạt động tố tụng của Tòa án như: soạn thảo đơn, từ khiếu nại, tố cáo; đại diện người được trợ giúp pháp lý làm việc với cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Tòa án, Viện kiểm sát; Công an; Cơ quan điều tra….; tham gia hòa giải ngoài tố tụng trong các vụ việc về lao động, kinh doanh thương mại, hôn nhân gia đình…
+ Đại diện trong kinh doanh thương mại: vai trò của Luật sư thể hiện trong các công việc như: đàm phán (bàn bạc, chuẩn bị cho sự thỏa thuận, hợp tác); thương lượng (bàn bạc, đề nghị chấp thuận sự thay đổi, điều chỉnh, bổ sung); hòa giải (giải quyết tình huống tranh chấp). Trong hoạt động trợ giúp pháp lý, đối tượng trợ giúp pháp lý hướng đến chủ yếu là người nghèo, người có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, nhóm người yếu thế trong xã hội, do đó, hoạt động đại diện ngoài tố tụng của Luật sư thường thể hiện vai trò lớn trong lĩnh vự dân sự, còn trong kinh doanh, thương mại thì ít phổ biến hơn.
Có hai hình thức đại diện: đại diện theo pháp luật là đại diện do pháp luật quy định như: đại diện cho pháp nhân, đại diện cho hộ gia đình, đại diện cho người mất năng lực hành vi dân sự….Đại diện theo ủy quyền là đại diện được xác lập theo
hợp đồng ủy quyền để xác lập, thực hiện giao dịch ngoài phạm vi tố tụng dân sự do Tòa án tiến hành. Thông thường thì đại diện của Luật sư trong trợ giúp pháp lý được thực hiện theo hình thức đại diện theo ủy quyền của người được trợ giúp pháp lý. Đại diện theo ủy quyền được xác lập bằng hợp đồng ủy quyền. Hợp đồng ủy quyền có thể bằng văn bản hoặc bằng lời nói, có thể công chứng, chứng thực hoặc không, tùy từng trường hợp cụ thể và tùy từng yêu cầu của mỗi bên.
Điều 40, Luật trợ giúp pháp lý quy định “ trong thời hạn không quá ba ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu trợ giúp pháp lý, Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước, tổ chức hành nghề Luật sư có trách nhiệm cử người thực hiện trợ giúp