2.1. Cỏc quy định của luật tố tụng hỡnh sự Việt Nam hiện hành về
2.1.1. Quy định về chủ thể bỏo tin, tố giỏc về tội phạm, kiến nghị khởi tố
BLTTHS năm 2003 quy định:
Cụng dõn cú thể tố giỏc tội phạm với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn hoặc với cỏc cơ quan khỏc, tổ chức. Nếu tố giỏc bằng miệng thỡ cơ quan, tổ chức tiếp nhận phải lập biờn bản và cú chữ ký của người tố giỏc.
Cơ quan, tổ chức khi phỏt hiện hoặc nhận được tố giỏc của cụng dõn phải bỏo tin ngay về tội phạm cho CQĐT bằng văn bản [20, Điều 101].
Thụng tư liờn tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT- VKSNDTC quy định:
1. Tố giỏc về tội phạm là những thụng tin về hành vi cú dấu hiệu tội phạm do cỏ nhõn cú danh tớnh, địa chỉ rừ ràng cung cấp cho cơ quan, cỏ nhõn cú trỏch nhiệm tiếp nhận, giải quyết.
2. Tin bỏo về tội phạm là những thụng tin về hành vi cú dấu hiệu tội phạm trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng hoặc do cơ quan, tổ chức cung cấp cho cơ quan, cỏ nhõn cú trỏch nhiệm tiếp nhận, giải quyết.
3. Kiến nghị khởi tố là việc cỏc cơ quan nhà nước khi thực hiện nhiệm vụ của mỡnh phỏt hiện sự việc cú dấu hiệu tội phạm và cú văn bản kiến nghị Cơ quan điều tra xem xột khởi tố vụ ỏn hỡnh sự [2, Điều 3].
Như vậy, theo quy định của Khoản 1, Điều 3 BLTTHS năm 2003 và Thụng tư liờn tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC thỡ chủ thể tố giỏc về tội phạm là cụng dõn, chủ thể bỏo tin là cơ quan, tổ chức và chủ thể kiến nghị khởi tố là cơ quan nhà nước. Rừ ràng, quy định về chủ thể tố giỏc và chủ thể bỏo tin trong BLTTHS năm 2003 bộc lộ những hạn chế sau:
Thứ nhất, vẫn chưa mở rộng chủ thể tố giỏc về tội phạm là mọi cỏ nhõn mà vẫn quy định là cụng dõn tố giỏc về tội phạm. Kể từ khi nước ta hội nhập quốc tế sõu rộng, số lượng người nước ngoài làm ăn và sinh sống ở Việt Nam ngày càng lớn. Vớ dụ, theo Tổng kết cụng tỏc cụng an năm 2016 của Cụng an tỉnh Phỳ Thọ, trong năm 2016, cú 2.489 đoàn/5.211 lượt người đến thăm làm việc tại địa phương, 461 người nước ngoài làm việc tại 94 cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường [5, tr.1]. Hiến phỏp năm 2013 của CHXHCN Việt Nam quy định: “Người nước ngoài cư trỳ ở Việt Nam phải tuõn theo Hiến
phỏp và phỏp luật Việt Nam; được bảo hộ tớnh mạng, tài sản và cỏc quyền, lợi ớch chớnh đỏng theo phỏp luật Việt Nam” [22, Điều 48]. Như vậy, nguyờn tắc đối xử như cụng dõn đối với người nước ngoài đó được Hiến phỏp năm 2013 ghi nhận. Do vậy, người nước ngoài bao gồm cụng dõn nước ngoài và người khụng quốc tớch cũng cần cú quyền và nghĩa vụ tố giỏc tội phạm như cụng dõn Việt Nam.
Thứ hai, vẫn cũn thiếu trường hợp cỏ nhõn bỏo tin về tội phạm. Như đó phõn tớch ở phần lý luận, trong trường hợp cỏ nhõn khụng thể xỏc định rừ người thực hiện hành vi cú dấu hiệu tội phạm thỡ thụng tin do cỏ nhõn này cung cấp chỉ cú thể được coi là tin bỏo tội phạm. BLTTHS năm 2003 đó bỏ sút trường hợp này.
Khắc phục hạn chế trờn của BLTTHS năm 2003, khoản 1, 2 Điều 144 BLTTHS năm 2015 đó quy định rừ chủ thể tố giỏc về tội phạm là cỏ nhõn và chủ thể bỏo tin về tội phạm bao gồm cơ quan, tổ chức và cỏ nhõn.